Дело № 2-2415/2023

УИД 86RS0007-01-2023-002661-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2023 года г. Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе: 

председательствующий судья Заремба И.Н.

при секретаре Лотарингской И.В.

с участием 

представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

представителя ответчика ФИО3

представителя ответчика ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нефтеюганского межрайонного прокурора действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Администрации города Нефтеюганска, Муниципальному бюджетному учреждению «Спортивная школа олимпийского резерва по единоборствам», Комитету физической культуры и спорта администрации г. Нефтеюганска о возложении обязанности оборудовать здание спортивного объекта системой экстренного оповещения, возложении обязанности финансирования выполнения мероприятий по приведению объекта в соответствие с требованиями антитеррористической защищённости (в порядке ст. 45 ГПК РФ),

установил:

Нефтеюганский межрайонный прокурор, действующий в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города Нефтеюганска, МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва по единоборствам», в котором просит возложить обязанность на МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва по единоборствам» оборудовать здание спортивного объекта Отделение каратэ, расположенное по адресу: (адрес) системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в срок не позднее (дата); возложить обязанность на администрацию г. Нефтеюганска обеспечить финансирование выполнения мероприятий по приведению объекта Отделение каратэ муниципального бюджетного учреждения «Спортивная школа олимпийского резерва по единоборствам» в соответствие требованиям антитеррористической защищенности.

Требования мотивированы тем, что Нефтеюганской межрайонной прокуратурой в ходе проверки исполнения требований законодательства о противодействии терроризму в отношении объектов спорта, в частности в отношении МБУ «СШОР по единоборствам» установлено, что МБУ «СШОР по единоборствам» является учреждением бюджетного типа, учредителем которого является администрация г. Нефтеюганска, учреждение находится в ведомственном подчинении Комитета физической культуры и спорта администрации г. Нефтеюганска. Выявлены нарушения требований законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности. В нарушение пп. «в(иные данные) ППРФ № указанный объект не оборудован системой экстренного оповещения посетителей о чрезвычайной ситуации, что отражено в паспорте безопасности при первичной паспортизации объекта в (дата) году. Учреждение состоит из двух объектов спорта: Отделение каратэ, которому присвоена (иные данные) категория опасности, расположенный по адресу: (адрес), (адрес), и Отделение дзюдо, которому присвоена (иные данные) категория опасности, расположенный по адресу:(адрес), (адрес). Объект Отделение каратэ, которому присвоена (иные данные) категория опасности, в нарушение требований пп. «в(иные данные) № не оснащен системой оповещения сотрудников и посетителей о чрезвычайной ситуации, при этом данный недостаток выявлен при паспортизации объекта в (дата) и не устранен до настоящего времени. Причиной длительного непринятия мер руководством Учреждения по устранению недостатка является отсутствие достаточного финансирования мероприятий по обеспечению инженерно- технической открепленности объекта спорта. Полномочия главного распорядителя бюджетных средств, а также распределение выделенных бюджетных средств между подведомственными муниципальными учреждениями и участвует в профилактике терроризма в пределах своей компетенции согласно п. (дата), (дата), (дата) Положения о комитете физической культуры и спорта г. Нефтеюганска, утвержденного решением Думы города Нефтеюганска от (дата) №-(иные данные) закреплены за комитетом физической культуры и спорта г. Нефтеюганска. Учитывая, что с (дата) года до настоящего времени администрацией города Нефтеюганска, а также Комитетом физической культуры и спорта мер по обеспечению финансирования выполнения требований ППРФ № не предпринято, в деятельности указанных органов усматривается бездействие. При этом представители данных лиц участвовали в паспортизации объекта спорта, и им известно о необходимости оборудовать объект спорта системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей о чрезвычайной ситуации. Действенных мер по устранению нарушений законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности объекта Отделение каратэ, не предпринято. Бездействие ответчиков отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, в том числе несовершеннолетних, находящихся в указанном Учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая устойчивость объекта, что может способствовать совершению в нем противоправных действий. При этом действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению антитеррористической безопасности с их финансовыми возможностями. Учредителем МБУ «СШОР по единоборствам» является администрация г. Нефтеюганска, на которую в соответствии с п. 7.1. ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» возложены обязанности по принятию мер в сфере профилактики терроризма. Однако обязанности по обеспечению состояния антитеррористической защищенности в муниципальном бюджетном учреждении города Нефтеюганска ни самостоятельно администрацией города, ни созданным в этих целях уполномоченным муниципальным органом не исполнены, что нарушает права неопределенного круга лиц безопасное получение услуг по физическому развитию и физическому воспитанию в МБУ «СШОР по единоборствам» и создает уязвимость объекта к возможным посягательствам террористического характера.

(дата) определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет физической культуры и спорта администрации г. Нефтеюганска.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявил ходатайство об изменении исковых требований, отказавшись от требований к администрации г.Нефтеюганска и Комитету физической культуры и спорта администрации г. Нефтеюганска, просил возложить обязанность на МБУ «СШОР по единоборствам» оборудовать здание и территорию спортивного объекта Отделение каратэ, расположенное по адресу: (адрес) (адрес) (адрес), (адрес), системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в срок не позднее (дата); возложить обязанность на МБУ «СШОР по единоборствам» обеспечить актуализацию паспорта безопасности объекта Отделение каратэ и его согласование с уполномоченными органами в срок до (дата)».Отдельным определением суда, производство по делу в части требований к администрации г.Нефтеюганску и Комитету физической культуры и спорта администрации г. Нефтеюганска, прекращено.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 не возражал против заявленных требований, пояснив, что в настоящее время денежные средства на проведение мероприятий по установке системы экстренного оповещения поступили, работы будут проведены в ближайшее время. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3.1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение

требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно пункту 10 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 05.10.2009 (далее - Концепция) цель противодействия терроризму в Российской Федерации - защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.

Подпунктом «Б» пункта 13 Концепции установлено, что предупреждение терроризма осуществляется посредством реализации мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) в соответствии с пп. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает Правительство Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 202 от 06.03.2015 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» (далее - ППРФ №) утверждены требования антитеррористической защищенности объектов культуры и критерии дифференцирования указанных требований с учетом возможных последствий совершения террористического акта.

Комплекс мероприятий посредством осуществления которых обеспечивается антитеррористическая защищенность объектов спорта определен пунктами (иные данные) ППРФ №.

Судом установлено, что Нефтеюганской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры автономного округа в апреле 2023 года проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму в отношении объектов спорта, в частности в отношении МБУ «СШОР по единоборствам».

Проверкой установлено, что МБУ «СШОР по единоборствам» является учреждением бюджетного типа, учредителем которого является администрация г. Нефтеюганска, учреждение находится в ведомственном подчинении Комитета физической культуры и спорта администрации г. Нефтеюганска.

По результатам проверки выявлены нарушения требований законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности.

Так объект спорта МБУ «СШОР по единоборствам» Отделение каратэ, которому присвоена 3 категория опасности, в нарушение пп. «в» п. 15 ППРФ № не оборудован системой экстренного оповещения посетителей о чрезвычайной ситуации, что отражено в паспорте безопасности при первичной паспортизации объекта в (дата) году.

Надзорными мероприятиями установлено, что МБУ «СШОР по единоборствам» состоит из двух объектов спорта: Отделение каратэ, которому присвоена (иные данные) категория опасности, расположенный по адресу: (адрес), (адрес) Отделение дзюдо, которому присвоена 3 категория опасности, расположенный по адресу: (адрес), (адрес)

При этом объект Отделение каратэ, в нарушение требований пп. «в» п. 16 ППРФ № не оснащен системой оповещения сотрудников и посетителей о чрезвычайной ситуации, тогда как данный недостаток выявлен при паспортизации объекта в (дата) и не устранен до настоящего времени.

Причиной длительного непринятия мер руководством МБУ «СШОР единоборствам» по устранению данного недостатка являлось отсутствие финансирования мероприятий по обеспечению инженерно-технической открепленности объекта спорта.

Полномочия главного распорядителя бюджетных средств, а также распределение выделенных бюджетных средств между подведомственными муниципальными учреждениями и участвует в профилактике терроризма в пределах своей компетенции согласно п. (дата),(дата), (дата) Положения

о комитете физической культуры и спорта г. Нефтеюганска, утвержденного решением Думы города Нефтеюганска от (дата) №-(иные данные) закреплены за комитетом физической культуры и спорта (адрес).

Учитывая, что в настоящее время финансирование мероприятий по обеспечению инженерно-технической открепленности объекта спорта проведено, в связи с чем, прокурор отказался от части требований, то на ответчика МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва по единоборствам» возлагается обязанность оборудовать здание и территорию спортивного объекта Отделение каратэ, расположенное по адресу: (адрес), системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в срок не позднее (дата); возложить обязанность на МБУ «СШОР по единоборствам» обеспечить актуализацию паспорта безопасности объекта Отделение каратэ и его согласование с уполномоченными органами в срок до (дата).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нефтеюганского межрайонного прокурора действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Спортивная школа олимпийского резерва по единоборствам» о возложении обязанности оборудовать здание спортивного объекта системой экстренного оповещения, удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение «Спортивная школа олимпийского резерва по единоборствам» обязанность оборудовать здание и территорию спортивного объекта Отделение каратэ, расположенное по адресу: (адрес), системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в срок не позднее (дата).

Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение «Спортивная школа олимпийского резерва по единоборствам» обязанность обеспечить актуализацию паспорта безопасности объекта Отделение каратэ и его согласование с уполномоченными органами в срок до (дата).

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, путем подачи апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.