В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 21-104/2023

12-68/2023

Р Е Ш Е Н И Е

«14» марта 2023 года судья Воронежского областного суда Меремьянин Р.В. в открытом судебном заседании, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении департамента социальной защиты 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>,

у с т а н о в и л :

постановлением начальника МРОСП по ОИП – старшего судебного пристава ФИО1 от 28.10.2022 департамент социальной защиты Воронежской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 13.01.2023, вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В жалобе, начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО1 ставиться вопрос об отмене решения судьи районного суда как незаконного и необоснованного, и принятии по делу нового решения. 

В судебном заседании защитник привлекаемого лица ФИО2 возражала против доводов жалобы, решение суда первой инстанции просила оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, что позволяет рассмотреть дело в их отсутствие. 

Заслушав защитника привлекаемого лица ФИО2, проверив в полном объеме имеющиеся материалы дела, доводы жалобы, полагаю следующее.

Положения ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как следует из материалов дела 17.05.2021 на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Воронежа по гражданскому делу № 2-1512/2021, МРОСП по ОИП возбуждено исполнительное производство №-ИП о предоставлении ФИО3 благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда Воронежской области по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

09.11.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Постановлением от 26.07.2022 судебный пристав-исполнитель установила новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 25.08.2022.

Согласно протоколу об административном правонарушении №-АП от 07.10.2022 департамент социальной защиты Воронежской области не исполнил требование исполнительного листа в установленный срок. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения департамента социальной защиты Воронежской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, судья районного суда указал, что из представленных департаментом социальной защиты Воронежской области документов следует, что в установленные судебным приставом-исполнителем сроки для добровольного исполнения требования исполнительного документа о предоставлении ФИО3 жилого помещения (первоначально до 25.08.2021, впоследствии до 25.08.2022) департаментом были приняты все необходимые меры для предоставления ФИО3 жилья. Так, за 2021 год департаменту было выделено 695 053 900 рублей на приобретение жилых помещений для детей-сирот, все указанные средства направлены на приобретение жилых помещений для сирот.

При этом исполнение решений суда возможно на основании государственных контрактов на приобретение (строительство) жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков. Приобретение квартир в ином порядке противоречит закону.

В целях исполнения решения судов о предоставлении жилых помещений детям-сиротам департамент социальной защиты Воронежской области направил в департамент финансов Воронежской области предложения по объемам бюджетных ассигнований, информировал губернатора Воронежской области о необходимости увеличения объемов средств, выделяемых из федерального бюджета, о чем губернатор направил письмо министру финансов Российской Федерации, неоднократно осуществлял проведение аукционов на приобретение жилых помещений, которые не состоялись по объективным причинам, заключал контракты на приобретение жилья для детей-сирот.

Прекращая производство по делу, судья районного суда обоснованно исходил из того, что департамент социальной защиты Воронежской области является бюджетной организацией и ограничен как бюджетным финансированием на конкретный период, так и сроками проведения установленной административной процедурой по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. 

Дав оценку представленным департаментом доказательствам, в совокупности с иными материалами дела, судья пришел к правильному выводу о том, что департаментом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований исполнительного документа.

Изложенное свидетельствует о том, что вина департамента в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, отсутствует, что исключает наличие в его действиях состава административного правонарушения.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является основанием для прекращения производства по делу. 

Учитывая изложенное, решение судьи районного суда об отмене постановления о привлечении Департамента социальной защиты Воронежской области к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения является правильным.

Жалоба начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Воронежской области ФИО1 направлена на переоценку имеющихся в деле доказательств, исследованных и оцененных судьей районного суда по правилам, установленным в ст.26.11 КоАП РФ, не содержит доводов, опровергающих изложенное выше, и, как следствие, не может поставить под сомнение законность и обоснованность принятого решения.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья областного суда

р е ш и л :

решение судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 13.01.2023 оставить без изменения, жалобу начальника Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационной суд общей юрисдикции.

Судья областного суда Р.В. Меремьянин