Дело № 2а-1447/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 января 2019 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шахтина М.В., 

при секретаре Исаковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Дебесского района Удмуртской Республики, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Дебесского района Удмуртской Республики, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, (далее – административный истец, прокурор) обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике (далее – административный ответчик, Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике) о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивируя следующим. 

Прокуратурой Дебесского района Удмуртской Республики в ходе мониторинга сети Интернет обнаружены нарушения действующего законодательства по соблюдению исполнения законодательства в сфере банковской деятельности, противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма. 

На странице сайта по адресу https://darkmoney.cn/obsuzhdenie-bankov-obnalichivaniya-instrumentov-21/ischu-obnal-kak-naiti-obnal-schika-330/ предлагается оказание услуг по обналичиванию денежных средств посредством совершения сделок и составления документов, которые обладают признаками фиктивности. Вход на сайт свободный, не требует регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Действующим законодательством РФ запрещается осуществление банковской деятельности без лицензии, поскольку причиняет ущерб интересам государства, создает угрозу причинения вреда здоровью граждан, а также нарушает права юридических и физических лиц и т.д. Распространение в сети Интернет указанной информации об оказанию услуг по обналичиванию денежных средств посредством совершения сделок и составления документов, которые обладают признаками фиктивности, фактически способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний, в том числе, связанным с осуществлением банковской деятельности без лицензии, по легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, по финансированию терроризма, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в банковскую сферу РФ, противоречит и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан РФ, приводит к нарушению интересов РФ, заключающихся в единстве правовых и организационных основ противодействия преступности, в том числе, легализации доходов, полученных преступным путем, терроризму, борьбы с нею и может в будущем привести к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц. 

В судебном заседании представитель административного истца Прокуратуры Дебесского района старший помощник прокурора Октябрьского района г.Ижевска Ш.Т.А., действующая на основании поручения, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске, просила удовлетворить.

Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечило по неизвестным суду причинам. 

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

Исследовав материалы административного дела суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 ст.10 Закона об информации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п.1 ст.9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п.5 ст.15 Закона об информации).

Статьей 15.1 Закона об информации установлен, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Основанием для включения в Реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 Закона об информации является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п.2 ч.5 ст.15.1 Закона об информации основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети «Интернет» и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.7 ст.15.1 Закона об информации).

Частью 8 ст.15.1 Закона об информации установлено, что в течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети «Интернет» обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети «Интернет» провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет» в течение суток.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

В силу ст.5 Федерального закона от 01.12.1990 года № 395-1 «О банках и банковской деятельности» открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц отнесено к банковской деятельности. 

Осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России (ст.13 ФЗ № 395-1).

Согласно ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФФЗ «О противодействии терроризму» операции с денежными средствами и иным имуществом определены как действия физических и юридических лиц с денежными средствами или иным имуществом независимо от формы и способа их осуществления, направленные на установление, изменение или прекращение связанных с ними гражданским обязанностей. 

Статьей 172 УК РФ установлена уголовная ответственность за осуществление банковской деятельности (банковских операций) без регистрации или без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.

В соответствии со ст.174 УК РФ уголовно наказуемым определено совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом.

Кроме того, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет административную ответственность по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

В силу положений ст.3 Федерального закона от 07.08.2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансировании терроризма» легализация – придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления.

Таким образом, предоставлению услуг по обналичиванию денежных средств в нарушение действующего законодательства РФ способствует отмыванию денежных средств, полученных преступным путем, финансированию террористических организаций.

Приведенными правовыми нормами в их взаимосвязи закреплено, что в РФ запрещается осуществление банковской деятельности без лицензии, поскольку причиняет ущерб интересам государства, создает угрозу причинения вреда здоровью граждан, а также нарушает права юридических и физических лиц и т.д. 

Распространение в сети Интернет указанной информации об оказанию услуг по обналичиванию денежных средств посредством совершения сделок и составления документов, которые обладают признаками фиктивности, фактически способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний, в том числе, связанным с осуществлением банковской деятельности без лицензии, по легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, по финансированию терроризма, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в банковскую сферу РФ, противоречит и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан РФ, приводит к нарушению интересов РФ, заключающихся в единстве правовых и организационных основ противодействия преступности, в том числе, легализации доходов, полученных преступным путем, терроризму, борьбы с нею и может в будущем привести к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц. 

Предоставление возможности доступа к информации на сайте, расположенном по адресу https://darkmoney.cn/obsuzhdenie-bankov-obnalichivaniya-instrumentov-21/ischu-obnal-kak-naiti-obnal-schika-330/, нарушает публичные интересы Российской Федерации, противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает авторитет государственной власти и создает в обществе предпосылки к совершению преступлений и правонарушений указанной категории. 

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости. Соответственно, распространение такой информации на вышеуказанном интернет-сайте в силу закона недопустимо. 

Поскольку в судебном заседании установлен факт размещения на Интернет-сайте https://darkmoney.cn/obsuzhdenie-bankov-obnalichivaniya-instrumentov-21/ischu-obnal-kak-naiti-obnal-schika-330/ вышеуказанной информации, которая противоречит целям и задачам действующего законодательства, следовательно, данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где она размещена, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Дебесского района Удмуртской Республики, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте https://darkmoney.cn/obsuzhdenie-bankov-obnalichivaniya-instrumentov-21/ischu-obnal-kak-naiti-obnal-schika-330/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения названного сетевого адреса в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» и принятия мер к ограничению доступа к Интернет-ресурсу с URL-адресом: https://darkmoney.cn/obsuzhdenie-bankov-obnalichivaniya-instrumentov-21/ischu-obnal-kak-naiti-obnal-schika-330/.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд г.Ижевска.

Мотивированное решение изготовлено судьей в совещательной комнате.

Председательствующий судья М.В. Шахтин