2а-4545/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2025 года Горловский городской суд в составе:

председательствующей судьи Аникеевой Д.А.

при секретарях судебного заседания ФИО5,

ФИО6,

с участием представителя истца-

заместителя прокурора 

<

адрес> ФИО9,

представителя административного ответчика ФИО7

представителя заинтересованного лица -

департамента ЖКХ Администрации г.о. Горловка ДНР ФИО8,

представителя заинтересованного лица- 

«Донбассгаз» -Филиала ООО «Черноморнефтегаз» ФИО13,

представителя заинтересованного лица -

Муниципального унитарного предприятия

«Управляющая компания города Горловки» ФИО12

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Горловке административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Горловки в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа Горловка Донецкой Народной Республики, заинтересованные лица: Министерство строительства архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики, «Донбассгаз» Филиал Общества с ограниченной ответственностью «Черноморнефтегаз», Муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания города Горловка» администрации городского округа Горловка Донецкой Народной Республики, Публично-правовая компания «Фонд развития территорий», Единый региональный фонд по управлению многоквартирными домами на территории Донецкой Народной Республики, Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Горловка Донецкой Народной Республики о возложении обязанностей, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Горловки обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа Горловка Донецкой Народной Республики, неоднократно уточненным в ходе судебного разбирательства, о возложении обязанности на администрацию муниципального образования - городской округ Горловка принять меры, направленные на организацию газоснабжения населения в 620-и газифицированных многоквартирных жилых домах городского округа Горловка с 3492-я разрушенными оголовками дымовентканалов, нуждающимися в капитальном ремонте, в течение 1 года 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указал, что в соответствии с Федеральным Конституционным Законом № 5 ФКЗ от 04.10.2022 (далее по тексту - Закон № 5 ФКЗ) Донецкая Народная Республика принята в состав Российской Федерации, при этом законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

На основании части 1 статьи 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения.

Так, решением Горловского городского совета Донецкой Народной Республики от 10.11.2023 № I/8-2 «Об учреждении администрации городского округа Горловка Донецкой Народной Республики и наделении ее правами юридического лица» образована администрация городского округа Горловка Донецкой Народной Республики.

Уставом муниципального образования городской округ Горловка Донецкой Народной Республики, принятого решением Горловского городского совета Донецкой Народной Республики 25.10.2023 № I/6-1, приведен перечень вопросов местного значения округа, к числу которых отнесена организация в границах округа газоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Положение об администрации городского округа Горловка Донецкой Народной Республики, утвержденное решением Горловского городского совета Донецкой Народной Республики от 10.11.2023 № I/8-3, устанавливает, что администрация обладает полномочиями по решению вопросов местного значения, к которым также отнесена организация в границах округа газоснабжения населения.

Согласно статей 7, 8.2. Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон № 69-ФЗ) организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами. К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относится подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций и согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.

В силу статьи 4 Закона № 69-ФЗ в целях обеспечения единого подхода к решению вопросов, касающихся газоснабжения в Российской Федерации, со стороны органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также организаций, осуществляющих газоснабжение в Российской Федерации, устанавливается принцип государственной политики в указанной области в виде государственной поддержки развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 29.12.2024 № 152-1 утверждена региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Донецкой Народной Республики на 2024-2033 годы, целью которой является повышение уровня газификации Донецкой Народной Республики, повышение надежности системы газоснабжения и газораспределения в целях обеспечения потребителей природным газом в требуемых объемах, развитие инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения, обеспечение конкурентоспособности экономики, повышение надежности и качества представляемых потребителям услуг газоснабжения.

Проведенным прокуратурой города Горловки анализом в части устранения препятствий при использовании газового оборудования в многоквартирных жилых домах городского округа Горловка установлено, что ввиду длительного срока эксплуатации оголовков дымовентканалов, отсутствием на протяжении длительного времени капитальных ремонтов, а также разрушениями в результате боевых действий, 3492-а оголовка дымовентканалов требует капитального ремонта, из которых на сегодняшний день

99 отключены.

Ранее прокуратурой города Горловки проведены проверочные мероприятия, связанные с газоснабжением многоквартирных жилых домов городского округа Горловка, в МУП «УКГГ» АГГ внесено представление об устранении нарушений требований законодательства от 04.04.2024, по результатам рассмотрения которого предприятием направлено письмо в ДЖКХ администрации городского округа Горловка о необходимости ремонта дымовентканалов жилого фонда города. 

Также Главе городского округа Горловка направлено информационное письмо от 20.09.2024 о состоянии законности в сфере газоснабжения населения.

Вместе с тем, действенные меры, направленные на организацию газоснабжения населения в многоквартирных жилых домах городского округа Горловка с разрушенными оголовками дымовентканалов не приняты, что, в свою очередь, свидетельствует об отсутствии готовности населения к использованию бытового газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами.

Следует отметить, что в период с сентября 2022 года по настоящее время в адрес администрации городского округа Горловка и его структурных подразделений поступило более 60 обращений, связанных с эксплуатацией газового оборудования и неудовлетворительным состоянием дымовентканалов, которые фактически не разрешены.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Отсутствие работоспособных дымовентканалов в многоквартирных жилых домах ограничивает право на использование газовых приборов его жителями и получение жилищно-коммунальных услуг в полном объеме и надлежащего качества, приводит к накоплению продуктов горения в квартирах и может отразиться на состоянии здоровья граждан, вызвать угрозу отравления угарным газом, повлечь летальный исход.

Заместитель прокурора города Горловки ФИО9 в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить. Пояснила, что Решением Горловского городского совета Донецкой Народной Республики от 10.11.2023 № № I/8-2 «Об учреждении администрации городского округа Горловка Донецкой Народной Республики и наделении ее правами юридического лица» образована администрация городского округа Горловка Донецкой Народной Республики.

Уставом муниципального образования городской округ Горловка Донецкой Народной Республики, принятого решением Горловского городского совета ФИО2 Республики ДД.ММ.ГГГГ № I/6-1 приведен перечень вопросов местного значения округа, к числу которых отнесена организация в границах округа газоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, разработка программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры округа, составление адресной инвестиционной программы, разработка предложений к прогнозам, концепциям, планам и программам, принимаемым органами государственной власти, органами местного самоуправления, затрагивающим интересы округа, а также владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Горловка.

Аналогичные полномочия администрации городского округа Горловка определены в Положении об администрации городского округа Горловка ФИО2 Республики, утвержденном решением Горловского городского совета ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № I/8-3.

Из пункта 1.1. Положения о департаменте жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Горловка ФИО2 Республики, утвержденного решением Горловского городского совета ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № I/22-5, который входит в структуру администрации городского округа Горловка ФИО2 Республики, следует, что департамент является отраслевым (функциональным) органом администрации городского округа Горловка ФИО2 Республики, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в сферах жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Горловка ФИО2 Республики осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, всех объектов коммунального хозяйства, в том числе - за подготовкой к сезонной эксплуатации муниципального жилищного фонда, обеспечением бесперебойного коммунального обслуживания населения, устойчивой работой объектов водо-, газо-, тепло-, электроснабжения, о чем указано в пункте 3.2. данного положения.

Одной из функций Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Горловка ФИО2 Республики согласно пункту 3.3. положения о нем является подготовка предложений к проектам программ восстановления и развития экономики и социальной сферы, энергоэффективности, целевых программ по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и проекту бюджета городского округа Горловка в части содержания, текущего, капитального ремонта, реконструкции, модернизации муниципального жилищного фонда, объектов внешнего упорядочения и благоустройства муниципальной собственности, приобретения необходимых материалов и основных фондов.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Горловка ФИО2 Республики согласно пункту 4.5 положения о нем имеет право выступать заказчиком проектирования, содержания, реконструкции и капитального ремонта жилого фонда, объектов благоустройства и инженерной инфраструктуры, приобретать материалы, оборудование для содержания, реконструкции и капитального ремонта объектов благоустройства и инженерной инфраструктуры.

Согласно распоряжению ФИО15 администрации 

<

адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении исполнителя жилищно-коммунальных услуг» КП «УКГГ» (после - МУП «УКГГ» администрации городского округа Горловка) с ДД.ММ.ГГГГ определено исполнителем жилищных услуг в многоквартирных жилых домах 

<

адрес>. 

С ДД.ММ.ГГГГ дома перешли под обслуживание Единого Регионального Фонда по управлению МКД на территории ФИО2 Республики. С указанной даты и до ДД.ММ.ГГГГ между Единым Региональным Фондом по управлению МКД на территории ДНР (заказчик) и МУП «УКГГ» администрации городского округа Горловка (исполнитель) действует заключенный ДД.ММ.ГГГГ договор на оказание услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Общее количество домов многоквартирного жилого фонда 

<

адрес> составляет 3190 домов.

Проведенным прокуратурой 

<

адрес> анализом в части устранения препятствий при использовании газового оборудования в многоквартирных жилых домах городского округа Горловка установлено, что ввиду длительного срока эксплуатации оголовков дымовентканалов, отсутствием на протяжении длительного времени капитальных ремонтов, а также разрушениями в результате боевых действий, 3492 оголовка дымовентканалов требуют капитального ремонта, из которых на сегодняшний день 99 отключены, общее количество многоквартирных домов с такими оголовками составляет 620 единицы.

Ранее прокуратурой 

<

адрес> были проведены проверочные мероприятия, связанные с газоснабжением многоквартирных жилых домов городского округа Горловка, в МУП «УКГГ» администрации городского округа Горловка внесено представление об устранении нарушений требований законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения которого предприятием направлено письмо в ДЖКХ администрации городского округа Горловка о необходимости ремонта дымовентканалов жилого фонда города. Также прокуратурой 

<

адрес> ФИО15 городского округа Горловка направлено информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ о состоянии законности в сфере газоснабжения населения.

Вместе с тем, действенные меры, направленные на организацию газоснабжения населения в многоквартирных жилых домах городского округа Горловка с разрушенными оголовками дымовентканалов, администрацией городского округа Горловка не приняты, что, в свою очередь, свидетельствует об отсутствии готовности населения к использованию газа в газифицированных многоквартирных домах.

Отсутствие работоспособных дымовентканалов многоквартирных жилых домах ограничивает право на использование газовых приборов его жителями и получение жилищно-коммунальных услуг в полном объеме и надлежащего качества, приводит к накоплению продуктов горения в квартирах и может отразиться на состоянии здоровья граждан, вызвать угрозу отравления угарным газом, повлечь летальный исход.

При этом, следует отметить, что в городском округе Горловка на сегодняшний день отсутствует централизованное горячее водоснабжение. Газовый водонагреватель является одним из видов приборов, который используются населением города для подогрева холодной воды.

Кроме того, в период с сентября 2022 года по май 2025 года, в адрес администрации городского округа Горловка и ее структурных подразделений поступило более 60 обращений, связанных с эксплуатацией газового оборудования и неудовлетворительным состоянием дымовентканалов, которые фактически не разрешены.

По информации администрации городского округа Горловка в случае дальнейшего отсутствия капитального ремонта общего имущества в МКД ситуация будет продолжать ухудшаться. В частности, можно ожидать: - дальнейшего снижения качества и безопасности жилищных условий; - увеличения количества аварийных ситуаций; - рост затрат на эксплуатацию и содержание МКД.

Согласно сведений, предоставленных администрацией городского округа Горловка, мероприятия по капитальному ремонту дымовентканалов в период с 2021 года по 2023 год предусматривались в Программе восстановления и развития экономики и социальной сферы 

<

адрес> на 2021-2023 годы, утвержденной распоряжением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-

<

адрес> реализация мероприятий Программы по ремонту дымовентканалов не осуществлялась в связи с отсутствием финансирования. 

За период с 2024 года по настоящее время отсутствуют выделенные лимиты бюджетных обязательств на капитальный ремонт дымовентканалов многоквартирных жилых домов 

<

адрес>. Текущий ремонт дымовентканалов многоквартирных жилых домов 

<

адрес> производится силами обслуживающего предприятия- Муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания 

<

адрес>» администрации городского округа Горловка.

Согласно разделу 4 протокольных поручений еженедельного оперативного совещания ФИО2 Республики ФИО10 и временно исполняющего обязанности Председателя ФИО3 ФИО2 Республики ФИО11 с участием членов ФИО3, ФИО15 муниципальных образований ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ №/ПГ (далее протокол №/ПГ), с 2026 года в ФИО2 Республике планируется внедрение программно-целевого метода планирования бюджетов муниципальных образований ФИО2 Республики с соответствующим бюджетным планированием и утверждением муниципальных программ.

Согласно пункту 4.3. протокола №/ПГ Администрацией ФИО3 ФИО2 Республики ведется разработка Перечня государственных программ субъекта Российской Федерации, а также муниципальных программ. 

Согласно пункту 4.5. протокола №/ПГ администрациям муниципальных образований ФИО2 Республики рекомендовано разработать и утвердить необходимые нормативные правовые акты, предусмотренные Законом ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-IIHC «О стратегическом планировании в ФИО2 Республики», в целях внедрения программно-целевого метода планирования бюджетов муниципальных образований ФИО2 Республики.

Просит исковые требования прокурора 

<

адрес> к администрации городского округа Горловка ФИО2 Республики в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика - администрации городского округа Горловка ФИО2 Республики ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования признала в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на иск, просила отнести решение вопроса на усмотрение суда и постановить по делу решение на основании имеющихся в деле доказательств.

Из представленного суду письменного отзыва на административный иск, приобщенного к материалам дела, следует, что Администрация действует и осуществляет полномочия органа местного самоуправления на основании Устава муниципального образования городской округ Горловка ФИО2 Республики, принятого Решением Горловского городского совета ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Устав).

В соответствии с пунктом 1.4 части 1 статьи 5 Устава к вопросам местного значения городского округа Горловка относится организация в границах округа электро-, тепло газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Администрация действует на основании Положения об администрации городского округа Горловка ФИО2 Республики, утвержденного решением Горловского городского совета ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Положение).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2.4 Положения Администрация обладает полномочиями по решению вопросов местного значения в части организация в границах городского округа Горловка электро-, газо-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно Конституции Российской Федерации в России признается и гарантируется местное самоуправление, которое самостоятельно в пределах своих полномочий. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, но они вместе входят в единую систему публичной власти и взаимодействуют для наиболее эффективного решения задач в интересах населения. Федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления могут быть наделены отдельными государственными полномочиями при условии передачи им необходимых для осуществления таких полномочий материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству (статьи 12 и 132).

Содержание общего имущества должно обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан (ст. 161 ЖК РФ). Для безопасного использования и содержания дымовых и вентиляционных каналов многоквартирных домов управляющая компания или специализированная организация (при непосредственной форме управления) должны обеспечить в том числе исправное состояние оголовков дымовых и вентиляционных каналов.

Постановлением ФИО3 ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении плана-графика перевода многоквартирных домов, включенных в перечень многоквартирных домов, переводимых под управление Единого регионального фонда по управлению многоквартирными домами на территории ФИО2 Республики» в целях организации управления многоквартирными домами, организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, управления многоквартирными домами, предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, водоснабжения, водоотведения и организации и осуществления в 2023 - 2026 годах регионального государственного жилищного контроля (надзора) и муниципального жилищного контроля на территориях ФИО2 Республики передан под управления Единому региональному фонду управления многоквартирными домами.

Одним из приоритетов жилищной политики является обеспечение комфортных условий проживания и доступности жилищно-коммунальных услуг для населения.

Неудовлетворительное состояние жилищного фонда обусловлено недостаточным объемом финансовых ресурсов, направляемых на его содержание и текущий ремонт, отсутствием средств на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, высокой степенью износа кровли и, как следствие, низким качеством предоставляемых жилищно-коммунальных услуг. При этом недостаточный объем финансирования не позволяет своевременно выполнять капитальный ремонт многоквартирных домов и приводит к дальнейшему снижению надежности жилых зданий. Приемлемое состояние жилищного фонда является основой для обеспечения безопасного проживания и благополучия граждан.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Устава в состав территории округа входят населенные пункты: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; поселок городского типа Кирово; поселок городского типа Ленинское; поселок городского типа Нелеповка; поселок городского типа Новгородское; поселок городского типа Петровка; поселок городского типа Щербиновка; поселок городского типа Зайцево, поселок городского типа Гольмовский; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации, а именно уточнены полномочия органов местного самоуправления в области газоснабжения.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации», помимо прочего, были конкретизированы полномочия органов местного самоуправления по организации газоснабжения жителей. К таким полномочиям отнесены подготовка местных жителей к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и других организаций, согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения газом.

При обращениях жителей, в квартирах которых отсутствовали работоспособные дымовые и вентиляционные каналы (ДВК), Администрация рекомендовала установку в жилых помещениях бездымоходных (турбированных) газовых колонок либо электрических водонагревательных баков. На сегодняшний день по требованиям, действующих на территории Российской Федерации нормативно-технических документов, установка газоиспользующего оборудования с удалением продуктов сгорания через стену, запрещена.

В Правилах разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и других организаций, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций» (далее - Постановление №) предусматривается, что местные власти должны информировать жителей о сроках, порядке, условиях подключения к газораспределительным сетям, о прогнозной стоимости газа, расчете максимальной потребности населенного пункта в газе, выделении земельных участков для размещения объектов газоснабжения. Органы исполнительной власти субъектов РФ должны будут размещать проекты программ газификации на своих официальных сайтах для проведения публичных обсуждений.

Постановлением № определен порядок согласования с органами местного самоуправления проектов региональных программ газификации, подготовленных органами государственной власти субъектов РФ, порядок проведения публичных обсуждений проектов таких программ и действия по подготовке жителей к использованию газа. Предусматривается информирование граждан о сроках, порядке, условиях подключения к газораспределительным сетям, о прогнозной стоимости газа, расчете максимальной потребности населенного пункта в газе, выделении земельных участков для размещения объектов газоснабжения.

Постановлением ФИО3 ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций ФИО2 Республики на 2024 - 2033 годы. Основными задачами данной региональной программы является развитие и модернизация существующей газораспределительной системы, газификация населенных пунктов (строительство распределительных газопроводов и пунктов редуцирования газа), восстановление и капитальный ремонт распределительных газопроводов, повышение уровня газификации ДНР. Ответственный исполнитель программы является Министерство угля и энергетики ФИО2 Республики. Администрация определена участником данной программы.

Источниками финансирования данной программой определена сумма из местного бюджета в размере 0,00 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление ФИО3 ФИО2 Республики № «Об утверждении региональной адресной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории ФИО2 Республики в 2024-2026 годах».

Целями адресной программы капитального ремонта является: создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; улучшение эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирных домах; обеспечение безопасной работы лифтового оборудования в многоквартирных домах.

Задачами определено проведение работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов, внутридомовых инженерных систем и оборудования в многоквартирных домах, в том числе по их восстановлению или замене; повышение комфортности проживания граждан в жилищном фонде; использование эффективных технических решений при проведении капитального ремонта многоквартирных домов; обеспечение сохранности жилищного фонда, снижение физического износа многоквартирных домов и продление срока их эксплуатации. Финансовая поддержка за счет средств публично-правовой компании «Фонд развития территорий».

Таким образом, региональные адресные программы капитального ремонта в многоквартирных домах по всей территории ФИО2 Республики принимались ФИО3 ФИО2 Республики.

В результате мониторинга многоквартирных домов с учетом мнения муниципальных образований, сформирован перечень многоквартирных домов для включения в Программу в приоритетном порядке. Основные критерии при формировании перечня Программы - наибольшее количество обращений граждан на неудовлетворительное техническое состояние, аварийные ситуации в многоквартирных домах. Перечень многоквартирных домов, общее имущество в которых подлежит капитальному ремонту и в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда.

Администрация неоднократно обращалась в Министерство строительства и жилищного коммунального хозяйства ФИО2 Республики об отсутствии на протяжении длительного времени капитального ремонта, а также разрушениями в результате боевых действий дымовых и вентиляционных каналов у жителей муниципального образования городского округа Горловка, незамедлительного ремонта, в частности разработке соответствующих программ по восстановлению многоквартирных жилых домов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (ответ от ДД.ММ.ГГГГ №.1/11676-24); от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

В свою очередь Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства ФИО2 Республики в ответ на запрос Администрации сообщило, что Региональная адресная программа формировалась в строгом соответствии с Методическими рекомендациями по подготовке заявок на предоставление публично-правовой компании «Фонд развития территорий» финансовой поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на 2024 - 2026 годы. В программу капитального ремонта многоквартирных домов вносятся только те виды работ, на которые предусмотрена финансовая поддержка указанного выше Фонда.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Нормотворческая деятельность органов местного самоуправления осуществляется в рамках полномочий, закрепленных за ними в Конституции Российской Федерации, Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № ЗЗ-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".

Организация газоснабжения, относится к полномочиям как органов государственной власти, так и органов местного самоуправления, которые в силу части 3 статьи 132 Конституции РФ входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения в том числе названных задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории (т.5, л.д. 68-75).

Представитель заинтересованного лица - департамента ЖКХ администрации городского округа Горловка ФИО2 Республики ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала, просила отнести решение вопроса на усмотрение суда с постановлением законного, обоснованного и справедливого судебного решения.

Из представленного суду письменного отзыва на административный иск, приобщенного к материалам дела, следует, что согласно Конституции Российской Федерации в России признается и гарантируется местное самоуправление, которое самостоятельно в пределах своих полномочий. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, но они вместе входят в единую систему публичной власти и взаимодействуют для наиболее эффективного решения задач в интересах населения. Федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления могут быть наделены отдельными государственными полномочиями при условии передачи им необходимых для осуществления таких полномочий материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству (статьи 12 и 132).

Содержание общего имущества должно обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан (ст. 161 ЖК РФ). Для безопасного использования и содержания дымовых и вентиляционных каналов многоквартирных домов управляющая компания или специализированная организация (при непосредственной форме управления) должны обеспечить в том числе исправное состояние оголовков дымовых и вентиляционных каналов.

Постановлением ФИО3 ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении плана-графика перевода многоквартирных домов, включенных в перечень многоквартирных домов, переводимых под управление Единого регионального фонда по управлению многоквартирными домами на территории ФИО2 Республики» в целях организации управления многоквартирными домами, организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, управления многоквартирными домами, предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, водоснабжения, водоотведения и организации и осуществления в 2023 - 2026 годах регионального государственного жилищного контроля (надзора) и муниципального жилищного контроля на территориях ФИО2 Республики передан под управления Единому региональному фонду управления многоквартирными домами.

Одним из приоритетов жилищной политики является обеспечение комфортных условий проживания и доступности жилищно-коммунальных услуг для населения.

Неудовлетворительное состояние жилищного фонда обусловлено недостаточным объемом финансовых ресурсов, направляемых на его содержание и текущий ремонт, отсутствием средств на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, высокой степенью износа кровли и как следствие, низким качеством предоставляемых жилищно-коммунальных услуг. При этом недостаточный объем финансирования не позволяет своевременно выполнять капитальный ремонт многоквартирных домов и приводит к дальнейшему снижению надежности жилых зданий. Приемлемое состояние жилищного фонда является основой для обеспечения безопасного проживания и благополучия граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации, а именно уточнены полномочия органов местного самоуправления в области газоснабжения.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации», помимо прочего, были конкретизированы полномочия органов местного самоуправления по организации газоснабжения жителей. К таким полномочиям отнесены подготовка местных жителей к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и других организаций, согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения газом.

При обращениях жителей, в жилищах которых отсутствовали работоспособные дымовые и вентиляционные каналы (ДВК), Администрация рекомендовала установку в жилых помещениях бездымоходных (турбированных) газовых колонок либо электрических водонагревательных баков. На сегодняшний день по требованиям действующих на территории Российской Федерации нормативно-технических документов, установка газоиспользующего оборудования с удалением продуктов сгорания через стену запрещена.

В Правилах разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и других организаций, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций» (далее - Постановление №) предусматривается, что местные власти должны информировать жителей о сроках, порядке, условиях подключения к газораспределительным сетям, о прогнозной стоимости газа, расчете максимальной потребности населенного пункта в газе, выделении земельных участков для размещения объектов газоснабжения. Органы исполнительной власти субъектов РФ должны будут размещать проекты программ газификации на своих официальных сайтах для проведения публичных обсуждений.

Постановлением № определен порядок согласования с органами местного самоуправления проектов региональных программ газификации, подготовленных органами государственной власти субъектов РФ, порядок проведения публичных обсуждений проектов таких программ и действия по подготовке жителей к использованию газа. Предусматривается информирование граждан о сроках, порядке, условиях подключения к газораспределительным сетям, о прогнозной стоимости газа, расчете максимальной потребности населенного пункта в газе, выделении земельных участков для размещения объектов газоснабжения.

Постановлением ФИО3 ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций ФИО2 Республики на 2024 - 2033 годы. Основными задачами данной региональной программы является развитие и модернизация существующей газораспределительной системы, газификация населенных пунктов (строительство распределительных газопроводов и пунктов редуцирования газа), восстановление и капитальный ремонт распределительных газопроводов, повышение уровня газификации ДНР. Ответственным исполнителем программы является Министерство угля и энергетики ФИО2 Республики. Администрация определена участником данной программы.

ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление ФИО3 ФИО2 Республики № «Об утверждении региональной адресной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории ФИО2 Республики в 2024-2026 годах».

Задачами определено проведение работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов, внутридомовых инженерных систем и оборудования в многоквартирных домах, в том числе по их восстановлению или замене; повышение комфортности проживания граждан в жилищном фонде; использование эффективных технических решений при проведении капитального ремонта многоквартирных домов; обеспечение сохранности жилищного фонда, снижение физического износа многоквартирных домов и продление срока их эксплуатации. Финансовая поддержка за счет средств публично-правовой компании «Фонд развития территорий».

Таким образом, региональные адресные программы капитального ремонта в многоквартирных домах по всей территории ФИО2 Республики принимались ФИО3 ФИО2 Республики.

В результате мониторинга многоквартирных домов с учетом мнения муниципальных образований, сформирован перечень многоквартирных домов для включения в Программу в приоритетном порядке. Основные критерии при формировании перечня Программы - наибольшее количество обращений граждан на неудовлетворительное техническое состояние, аварийные ситуации в многоквартирных домах. Перечень многоквартирных домов, общее имущество в которых подлежит капитальному ремонту и в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда.

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства ФИО2 Республики проинформировано, что Региональная адресная программа формировалась в строгом соответствии с Методическими рекомендациями по подготовке заявок на предоставление публично-правовой компании «Фонд развития территорий» финансовой поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на 2024 - 2026 годы. В программу капитального ремонта многоквартирных домов вносятся только те виды работ, на которые предусмотрена финансовая поддержка указанного выше Фонда.

Организация газоснабжения, относится к полномочиям как органов государственной власти, так и органов местного самоуправления, которые в силу части 3 статьи 132 Конституции РФ входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения в том числе названных задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории (т.5, л.д. 55-67).

Представитель заинтересованного лица - Муниципального унитарного предприятия ««Управляющая компания 

<

адрес>» администрации городского округа Горловка ФИО2 Республики» (далее - МУП «УКГГ») ФИО12 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, полагала, что требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Из представленного суду письменного отзыва на административный иск, приобщенного к материалам дела, следует, что согласно распоряжения ФИО15 администрации 

<

адрес> №-р от 25.04.2017г. «Об определении исполнителя жилищно-коммунальных услуг» КП «УКГГ» определено исполнителем жилищных услуг, связанных с эксплуатацией и текущим ремонтом жилого дома с ДД.ММ.ГГГГг. и данным распоряжением предприятию переданы основные фонды и прочие необоротные активы по балансовой стоимости согласно приложений и закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП «УКГГ» данное имущество, в тем числе - многоквартирные жилые дома в 

<

адрес>.

Коммунальное предприятие «Управляющая компания 

<

адрес>», (зарегистрированное 03.04.2017г.) было переименовано в Муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания 

<

адрес> администрации городского округа Горловка ДНР».

Постановлением ФИО3 ДНР от 28.12.2024г. № «Об организации деятельности Единого регионального фонда по управлению многоквартирными домами на территории ФИО2 Республики» утвержден перечень многоквартирных домов переводимых под управление Единого регионального фонда по управлению многоквартирными домами на территории ФИО2 Республики (далее - Фонд), в том числе многоквартирные жилые дома, расположенные в 

<

адрес>. 

Постановлением ФИО3 ДНР от 31.01.2025г. № постановлено передать под управление Фонда многоквартирные дома и утвержден план-график перевода многоквартирных домов, включенных в перечень многоквартирных домов, переводимых под управление Фонда.

Между МУП «Управляющая компания 

<

адрес>» и Фондом заключен договор на оказание услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме от 28.02.2025г., согласно п.1.4 которого с ДД.ММ.ГГГГ МУП «УКГГ» обязуется оказывать услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме согласно Приложению № Постановления ФИО3 ДНР от 28.12.2024г. №, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Постановлением ФИО3 ДНР от 28.12.2024г. № утвержден Перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, включенным в перечень многоквартирных домов, переводимых под управление Фонда, минимальный перечень необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего в многоквартирном доме, включенном в перечень многоквартирных домов, услуг и работ и периодичность оказания указанных услуг и выполнения указанных работ согласно Приложения 2 к настоящему постановлению (далее - Перечень работ).

Согласно разделу 9 «Работы, необходимые для надлежащего оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме» Перечня работ в подраздел 9.1. Работы, выполняемые целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов включены: - п.9.1. проведение технических осмотров и устранение незначительных неисправностей в системе вентиляции; - п. 9.2. проверка наличия тяги в дымовентиляционных каналах; - п. 9.3. прочистка засоренных вентиляционных каналов.

МУП «УКГГ» во исполнение указанных нормативных правовых актов РФ заключило с ООО «Промальпсервис» договор № от 01.04.2025г. на оказание услуг по периодической проверки состояния дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирных домах 

<

адрес> согласно Приложения № к договору.

Таким образом, МУП «УКГГ» во исполнение норм Жилищного Кодекса РФ, Правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», надлежащим образом выполняет свои обязанности по оказанию услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах (т.1, л.д.143).

Представитель заинтересованного лица «Донбассгаз» филиала ООО «Черноморнефтегаз» ФИО13, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержала, полагала, что требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Из представленного суду письменного отзыва на административный иск, приобщенного к материалам дела, следует, что согласно «Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению», утвержденных Постановлением ФИО3 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее «Правила пользования газом»):

- п. 11. Надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается: а) в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы;

- п. 12. Организация, указанная в пункте 11 настоящих Правил, на основании отдельного возмездного договора проводит работы, предусмотренные пунктом 11 настоящих Правил, в следующих случаях: в) в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (в период с августа по сентябрь, с декабря по февраль, с апреля по июнь), при этом очередная проверка дымовых и вентиляционных каналов должна быть проведена не ранее чем в третьем месяце и не позднее чем в четвертом месяце после месяца проведения предыдущей проверки с обязательным уведомлением организацией, указанной в пункте 11 настоящих Правил, специализированной организации и заказчика либо его уполномоченных представителей; г) при отсутствии тяги, выявленной в процессе эксплуатации, при техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, техническом диагностировании газопроводов, входящих в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, и аварийно-диспетчерском обеспечении внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

- п. 12(1). Результаты проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов фиксируются организацией, осуществляющей такую проверку, в акте обследования дымовых и вентиляционных каналов, содержащем заключение об их работоспособности. Заказчик ежегодно при очередном техническом обслуживании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования представляет указанные акты исполнителю;

- п. 77. В случае поступления исполнителю информации о наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, в том числе получения такой информации в ходе выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, исполнитель обязан незамедлительно осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика. О наличии указанной угрозы свидетельствуют следующие факторы: а) отсутствие тяги в дымоходах и (или) вентиляционных каналах помещений с установленным газовым оборудованием.

На основании вышеизложенного, в компетенцию ООО «ЧМНГ» не входит выполнение проверка и содержание дымовых и вентиляционных каналов в мгногоквартирных жилых домах, однако в компетенцию предприятия входит приостановка подачи газа в случае ненадлежащего состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, после поступления информации (уведомления) от лиц, осуществляющих управление многоквартирным домом, оказывающих услуги и (или) выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах (т.1, л.д.199-200).

Заинтересованные лица: Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства ФИО2 Республики, Публично - правовая компания «Фонд развития территорий», Единый региональный фонд по управлению многоквартирными домами на территории ФИО2 Республики о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителей не направили, о причинах неявки суд не уведомили, заявлений об отложении рассмотрения дела на иной срок в суд не направили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителей заинтересованных лиц. 

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

На основании части 1 статьи 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения.

Согласно ст. 17 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с Федеральным Конституционным Законом № ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту – Закон № ФКЗ) ФИО2 Республика принята в состав Российской Федерации, при этом законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории ФИО2 Республики со дня принятия в ФИО1 ФИО2 Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Постановлением ФИО3 ФИО2 Республики от 29.12.2024 № утверждена региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций ФИО2 Республики на 2024-2033 годы, целью которой является повышение уровня газификации ФИО2 Республики, повышение надежности системы газоснабжения и газораспределения в целях обеспечения потребителей природным газом в требуемых объемах, развитие инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения, обеспечение конкурентоспособности экономики, повышение надежности и качества представляемых потребителям услуг газоснабжения.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ) местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. 

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского поселения. 

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" определено, что газификация - деятельность по реализации научно-технических и проектных решений, осуществлению строительно-монтажных работ и организационных мер, направленных на использование газа в качестве топливного и энергетического ресурса на объектах жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных объектах.

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона № 69-ФЗ в целях обеспечения единого подхода к решению вопросов, касающихся газоснабжения в Российской Федерации, со стороны органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также организаций, осуществляющих газоснабжение в Российской Федерации, устанавливаются следующие принципы государственной политики в указанной области: государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности; государственное регулирование рационального использования запасов газа, особенно запасов газа, имеющих стратегическое значение; повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на федеральных территориях и территориях субъектов Российской Федерации, на основе формирования и реализации соответствующих межрегиональных и региональных программ газификации; определение основ ценовой политики в отношении газа; создание условий для широкого использования газа в качестве моторного топлива и сырья для химической промышленности Российской Федерации; обеспечение надежной сырьевой базы добычи газа; обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации. 

Статьей 7, 8.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" установлено, что организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относится подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций и согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 172-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) определено, что стратегическое планирование - деятельность участников стратегического планирования по целеполаганию, прогнозированию, планированию и программированию социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, отраслей экономики и сфер государственного и муниципального управления, обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, направленная на решение задач устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.

Муниципальное управление - деятельность органов местного самоуправления по реализации своих полномочий в сфере социально-экономического развития.

Цель социально-экономического развития - состояние экономики, социальной сферы, которое определяется участниками стратегического планирования в качестве ориентира своей деятельности и характеризуется количественными и (или) качественными показателями.

Задача социально-экономического развития - комплекс взаимоувязанных мероприятий, которые должны быть проведены в определенный период времени, и реализация которых обеспечивает достижение целей социально-экономического развития.

Результат социально-экономического развития - фактическое (достигнутое) состояние экономики, социальной сферы, которое характеризуется количественными и (или) качественными показателями.

В соответствии со статьей 6 ФЗ № 172-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ к полномочиям органов местного самоуправления в сфере стратегического планирования относятся:

1) определение долгосрочных целей и задач муниципального управления и социально-экономического развития муниципальных образований, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; 

2) разработка, рассмотрение, утверждение (одобрение) и реализация документов стратегического планирования по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления;

3) мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования, утвержденных (одобренных) органами местного самоуправления; 

4) иные полномочия в сфере стратегического планирования, определенные федеральными законами и муниципальными нормативными правовыми актами.

К документам стратегического планирования, разрабатываемым на уровне муниципального образования, относятся: стратегия социально-экономического развития муниципального образования; план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования; прогноз социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный или долгосрочный период; бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период; муниципальные программы, о чем указано в части 5 статьи 11 ФЗ № 172-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Муниципальные программы, необходимые для реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования, определяются муниципальным образованием, о чем указано в статье 17 Закона ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-IIНС «О стратегическом планировании в ФИО2 Республике».

Программа социально-экономического развития ФИО2 Республики, Луганской ФИО2 Республики, 

<

адрес> и 

<

адрес> утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

В соответствии с данной программой постановлением ФИО3 ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Программа действий по развитию жилищного строительства на территории ФИО2 Республики с целью восстановления и строительства жилья, обеспечения вклада в достижение национальных целей.

Согласно пунктов 5, 9 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью.

Пунктом 10 данных правил определено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; 

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; 

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; 

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; 

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг); 

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; 

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. 

В соответствии с пунктами 4, 5, 11 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартального газового оборудования (вместе с «Правилами пользования газом в чести обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартального газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению») безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; б) аварийно-диспетчерское обеспечение; в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; г) замена оборудования.

Обязательным условием безопасного использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов многоквартирных домов и домовладений.

Надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается:

а) в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы; 

б) в жилом доме (домовладении) путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта организацией, осуществляющей указанные работы по договору с собственником жилого дома (домовладения).

В соответствии с пунктом 21 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры.

Фонд предоставляет финансовую поддержку за счет своих средств при условии наличия нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации или муниципальных правовых актов, предусматривающих реализацию на территориях муниципальных образований, претендующих на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, мероприятий, направленных на информирование населения о принимаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления мерах в сфере жилищно-коммунального хозяйства и по вопросам развития общественного контроля в этой сфере, - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда (далее также - заявка) с ДД.ММ.ГГГГ, о чем указано в статьей 14 данного Закона.

В соответствии с Положением о Министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства ФИО2 Республики, утвержденным Указом ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство осуществляет полномочия в сфере капитального ремонта многоквартирных жилых домов, в том числе:

- деятельность в области организации обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ФИО2 Республики, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством ФИО2 Республики, в том числе реализацию мер государственной поддержки при осуществлении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов;

- подготовку заявок на предоставление финансовой поддержки за счет средств Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры, находящихся в государственной собственности ФИО2 Республики или в муниципальной собственности, а также на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов;

- контроль за выполнением условий предоставления финансовой поддержки Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и ходом выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов и модернизации систем коммунальной инфраструктуры.

Из частей 1, 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении временных обязательных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территориях ФИО2 Республики, Луганской ФИО2 Республики, 

<

адрес> и 

<

адрес> и перечня их грубых нарушений», определено, что одним из временных обязательных требований для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на территориях ФИО2 Республики, Луганской ФИО2 Республики, 

<

адрес> и 

<

адрес> (далее - юридические лица и индивидуальные предприниматели соответственно), является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований к обеспечению постоянной готовности инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг, к обеспечению надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, выполнению работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирными домами.

Решением Горловского городского совета ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № № I/8-2 «Об учреждении администрации городского округа Горловка ФИО2 Республики и наделении ее правами юридического лица» образована администрация городского округа Горловка ФИО2 Республики.

Уставом муниципального образования городской округ Горловка ФИО2 Республики, принятого решением Горловского городского совета ФИО2 Республики ДД.ММ.ГГГГ № I/6-1 приведен перечень вопросов местного значения округа, к числу которых отнесена организация в границах округа газоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, разработка программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры округа, составление адресной инвестиционной программы, разработка предложений к прогнозам, концепциям, планам и программам, принимаемым органами государственной власти, органами местного самоуправления, затрагивающим интересы округа, а также владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Горловка.

Аналогичные полномочия администрации городского округа Горловка определены в Положении об администрации городского округа Горловка ФИО2 Республики, утвержденном решением Горловского городского совета ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № I/8-3.

Из пункта 1.1. Положения о департаменте жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Горловка ФИО2 Республики, утвержденного решением Горловского городского совета ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № I/22-5, который входит в структуру администрации городского округа Горловка ФИО2 Республики, следует, что департамент является отраслевым (функциональным) органом администрации городского округа Горловка ФИО2 Республики, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в сферах жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Горловка ФИО2 Республики осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, всех объектов коммунального хозяйства, в том числе подготовкой к сезонной эксплуатации муниципального жилищного фонда, обеспечением бесперебойного коммунального обслуживания населения, устойчивой работой объектов водо-, газо-, тепло-, электроснабжения, о чем указано в пункте 3.2. данного положения.

Одной из функций Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Горловка ФИО2 Республики согласно пункту 3.3. положения о нем является подготовка предложений к проектам программ восстановления и развития экономики и социальной сферы, энергоэффективности, целевых программ по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и проекту бюджета городского округа Горловка в части содержания, текущего, капитального ремонта, реконструкции, модернизации муниципального жилищного фонда, объектов внешнего упорядочения и благоустройства муниципальной собственности, приобретения необходимых материалов и основных фондов.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Горловка ФИО2 Республики согласно пункту 4.5 положения о нем имеет право выступать заказчиком проектирования, содержания, реконструкции и капитального ремонта жилого фонда, объектов благоустройства и инженерной инфраструктуры, приобретать материалы, оборудование для содержания, реконструкции и капитального ремонта объектов благоустройства и инженерной инфраструктуры.

В соответствии с распоряжением ФИО15 администрации 

<

адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении исполнителя жилищно-коммунальных услуг» КП «УКГГ» (после - МУП «УКГГ» администрации городского округа Горловка) с ДД.ММ.ГГГГ определено исполнителем жилищных услуг в многоквартирных жилых домах 

<

адрес>.

Согласно актам обследования технического состояния дымоходов и вентиляционных каналов от газовых приборов в жилых многоквартирных домах установлено, что в 620 газифицированных многоквартирных жилых домах городского округа Горловка ФИО2 Республики, адреса и перечень которых истцом предоставлены суду, находится в материалах дела, а также имеются в распоряжении ответчика, который в судебном заседании не возражал против перечня требующих капитального ремонта 3492-х оголовков дымовентканалов, из которых на сегодняшний день 99 отключены, находящихся в этих 620 газифицированных многоквартирных жилых домах городского округа Горловка ФИО2 Республики (т.2, л.д. 2-327).

В связи с выявленными нарушениями в адрес заинтересованного лица МУП «УКГГ» прокуратурой 

<

адрес> 04.04.2024г. внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, однако по информации управляющей организации, выявленные в ходе проверки разрушения оголовков дымовентиляционных систем не устранены. МУП «УКГГ» АГГ не располагает специалистами должного уровня подготовки для устранения нарушений безопасной эксплуатации газового оборудования и дымоходов. Данный вид ремонтно-восстановительных работ относится к работам капитального характера, что в рамках Мероприятий по повышению эксплуатационных характеристик систем и объектов жилищно-коммунального хозяйства ФИО2 Республики в 2022-2024 годах действующих Постановлением ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, ассигнований на выполнение работ капитального характера не выделены (т.1, л.д.13-20, 21-23).

Прокуратурой 

<

адрес> в адрес ответчика 04.07.2024г. направлено требование о предоставлении информации о жилых домах муниципального фонда, имеющих нарушения в сфере безопасности эксплуатации газового оборудования и принимаемых органами местного самоуправления мерах, направленных на их устранение. По информации администрации городского округа Горловка № от 12.07.2024г. на территории 

<

адрес> имеется ряд многоквартирных жилых домов, в которых отключены газовые приборы, в связи с необходимостью капитального ремонта дымовых и вентиляционных каналов. Все адреса учтены в планах капитальных ремонтов жилого фонда, сроки выполнения планов и проведения работ не определены (т1, л.д. 27-42).

Согласно информации Администрации городского округа Горловка ФИО2 Республики от 21.10.2024г. №, ввиду длительного срока эксплуатации оголовков ДВК, отсутствием на протяжении длительного времени капитальных ремонтов, а также разрушениями в результате боевых действий, в 620 газифицированных многоквартирных жилых домах 3492-х оголовков ДВК требуют капитального ремонта, из которых на сегодняшний день 99 отключены. Для выполнения работ по капитальному ремонту ДВК: до 2024 года предусматривались мероприятия по ремонту ДВК в Программе «Восстановление и развитие экономики и социальной сферы 

<

адрес> на 2021-2023г.г.» (с 2024 года данная программа не действует); согласно Постановлению от ДД.ММ.ГГГГ5 года №-=3 «Об утверждении региональной адресной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории ДНР в 2024-2026 годах» предусмотрены объекты с аварийными конструктивами (плиты покрытия, перекрытия, фасад, кровли). При целенаправленном выделении средств работы по капитальному ремонту ДВК будут выполнены в полном объёме (т.1, л.д. 44).

Администрация городского округа Горловка ДНР 21.06.2024г., 17.10.2024г. обращалась в Министерство строительства и жилищного коммунального хозяйства ФИО2 Республики за содействием включения в Программы капитальных ремонтов отдельные статьи расходов на выполнение работ по изготовлению проектно-сметной документации, экспертизы и капитального ремонта оголовок ДВК (т.1, л.д. 45-46).

Прокуратурой 

<

адрес> в адрес ответчика 06.11.2024г. направлено требование о предоставлении информации о состоянии законности в сфере газоснабжения и необходимости принятия мер, направленных на организацию газоснабжения населения, в том числе и определении сроков выполнения планов и проведения работ по капитальному ремонту дымовых в вентиляционных каналов многоквартирных жилых домов, в которых отключены газовые приборы. По информации администрации городского округа Горловка №.1-10099 от 12.11.2024г. усматривается, что согласно письму Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства ФИО2 Республики Региональная адресная программа формировалась в строгом соответствии с Методическими рекомендациями по подготовке заявок на предоставление публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» финансовой поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на 2024-2026 годы. В программу по капитальному ремонту многоквартирных домов вносились только те виды работ, на которые предусмотрена финансовая поддержка Фонда (т.1, л.д. 49).

В соответствии с информацией Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства ФИО2 Республики от 03.07.2025 №.1/7556/ВД-25, Постановлением ФИО3 ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении плана-графика перевода многоквартирных домов, включенных в перечень многоквартирных домов, переводимых под управление Единого регионального фонда по управлению многоквартирными домами на территории ФИО2 Республики» в целях организации управления многоквартирными домами, организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, управления многоквартирными домами, предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, водоснабжения, водоотведения и организации и осуществления в 2023 - 2026 годах регионального государственного жилищного контроля (надзора) и муниципального жилищного контроля на территориях ФИО2 Республики передан под управления Единому региональному фонду управления многоквартирных домов. Минстрой ДНР поручило Единому региональному фонду управления многоквартирных домов сформировать проект Программы текущего ремонта многоквартирных домов, который рекомендовал учесть предложения муниципальных образований ДНР, в том числе осуществление работ по ремонту дымовентиляционных каналов и многоквартирных домах городского округа Горловка ДНР (т.1, л.д. 65-66).

Как следует из информации Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства ФИО2 Республики от 21.07.2025 №.6/8364/ВД-25, в целях реализации Постановления ФИО3 ДНР от ДД.ММ.ГГГГ4 № «Об утверждении региональной адресной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных жилых домах на территории ДНР в 2024-2026 годах», в соответствии с Правилами предоставления финансовой поддержки за счет средств ППК «ФРТ» бюджету ДНР на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденных постановлением ФИО3 РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Программ, капитальный ремонт многоквартирных домов предусмотрен на территории ДНР, соответственно и в 

<

адрес>. Работы по ремонту дымовентиляционных каналов в Программе не предусмотрены (т.3, л.д. 234).

Из положений действующего законодательства следует, что администрация городского округа Горловка обязана обеспечить надлежащее техническое состояние дымовых и вентиляционных каналов в указанных многоквартирных домах, их исправность и безопасность для проживающих в доме людей. 

Согласно п. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. 

Согласно п. 5 указанной статьи, суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц. 

Учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает указанное признание иска административным ответчиком. 

С учетом изложенного заявленные административные исковые требования прокурора 

<

адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме, а администрацию муниципального образования городской округ Горловка ФИО2 Республики необходимо обязать принять меры, направленные на обеспечение надлежащего технического состояния дымовых и вентиляционных каналов в 620 (шестьсот двадцати) газифицированных многоквартирных жилых домах городского округа Горловка ФИО2 Республики, их исправность и безопасность для проживающих в этих домах людей путем проведения капитального ремонта 3492-х оголовков дымовентканалов нижеперечисленных жилых домов, находящихся по следующим адресам в городском округе Горловка:

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома 

<

адрес>: 

<

адрес>а;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по ул. К-Зубарева: 

<

адрес>а;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по пер. Керченский: 

<

адрес>; 

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>; 

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>; 

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по ул. 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по пер. Адыгейский: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>, 11а;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>а;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по ул. 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по б

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>; 

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>, 12, 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по пер. Герцена: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес> дивизии: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>Б, 

<

адрес>В;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по ул. 60 лет СССР: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес> армии: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по ул. 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>. 

Согласно ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца суд указывает на необходимость совершения определенного действия и на срок устранения таких нарушений.

При установлении конкретного срока для исполнения решения суда, суд учитывает позицию сторон, исходит из объема работ, временных затрат, необходимых для финансового обеспечения выполнения работ, в связи с чем считает необходимым установить для административного ответчика срок, для проведения ремонтных работ, в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46, 157, 263 - 265, 175 - 180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора 

<

адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа Горловка ФИО2 Республики, заинтересованные лица Министерство строительства архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства ФИО2 Республики, «Донбассгаз» Филиал Общества с ограниченной ответственностью «Черноморнефтегаз», Муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания 

<

адрес>» администрации городского округа Горловка ФИО2 Республики, Публично-правовая компания «Фонд развития территорий», Единый региональный фонд по управлению многоквартирными домами на территории ФИО2 Республики, Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Горловка ФИО2 Республики о возложении обязанностей, - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования городской округ Горловка ФИО2 Республики принять меры, направленные на обеспечение надлежащего технического состояния дымовых и вентиляционных каналов в 620 (шестьсот двадцати) газифицированных многоквартирных жилых домах городского округа Горловка ФИО2 Республики, их исправность и безопасность для проживающих в этих домах людей путем проведения капитального ремонта 3492-х оголовков дымовентканалов нижеперечисленных жилых домов, находящихся по следующим адресам в городском округе Горловка:

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома 

<

адрес>: 

<

адрес>а;

- жилые дома по 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по ул. К-Зубарева: 

<

адрес>а;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по пер. Керченский: 

<

адрес>; 

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>; 

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>; 

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по ул. 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>; 

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по пер. Адыгейский: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>, 11а;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>а;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по ул. 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по б

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>; 

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>, 12, 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по пер. Герцена: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес> дивизии: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>Б, 

<

адрес>В;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по ул. 60 лет СССР: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес> армии: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по ул. 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>;

- жилые дома по 

<

адрес>: 

<

адрес>, в течение 1 (одного) года 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. 

Мотивированное решение изготовлено 07.11.2025г. 

Апелляционная жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Верховный Суд ФИО2 Республики через Горловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Горловского городского суда Д.А.Аникеева