Дело № 12-1639/2025

УИД 19RS0001-02-2025-005909-77

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Абакан Республика Хакасия 20 августа 2025 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Сивец О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Терепенко Р.В. на постановление врио начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) №564/25/98019-АП от 26 мая 2025 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Администрации Боградского района Республики Хакасия, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) №564/25/98019-АП от 26.05.2025 юридическое лицо – Администрация Боградского района Республики Хакасия привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу, защитник Терепенко Р.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Считает, что выводы должностного лица административного органа не соответствует фактическим обстоятельствам дела. 

В судебное заседание законный представитель юридического лица ФИО1, защитник Терепенко Р.В. не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по жалобе. С учетом положений главы 25 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, и защитника. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что решением Боградского районного суда Республики Хакасия от 01.09.2016, вступившим в законную силу 01.10.2016, суд обязал Администрацию Бородинского сельсовета Боградского района Республики Хакасия обеспечить котельную с. Бородино Боградского района Республики Хакасия, расположенную по адресу: Республика Хакасия, 

<

...>, двумя независимыми взаимно резервирующими источниками электроснабжения, установить срок для устранения данных нарушений законодательства до 01.08.2017. 

01.12.2017 судебным приставом-исполнителем МО по особо важным исполнительным производствам УФССП России по РХ на основании исполнительного листа серии ФС № 016742519, выданного Боградским районным судом Республики Хакасия, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №39937/17/19017-ИП (в настоящее время исполнительное производство №20808/23/98019-ИП). 

Требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются на основании исполнительных документов, указанных в ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

25.01.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

06.02.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по РХ ГМУ ФССП России установлен должнику – Администрации Боградского района Республики Хакасия новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 13.03.2025. 

Данное постановление направлено в адрес юридического лица и получено последним через ЕПГУ – 07.02.2025. 

Судебным приставом-исполнителем СОСП по РХ ГМУ ФССП России, установившим неисполнение должником требований исполнительного документа к вновь установленному им сроку (до 13.03.2025) 15.05.2025 в отношении Администрации Боградского района Республики Хакасия составлен протокол № 564 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а 26.05.2025 юридическое лицо привлечено к административной ответственности по указанной статье. 

Основанием привлечения административным органом юридического лица – Администрации Боградского района Республики Хакасия к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ послужило неисполнение требования судебного пристава-исполнителя, установившего новый срок исполнения требований исполнительного документа (до 13.03.2025) совершить действия, определенные в решении Боградского районного суда Республики Хакасия от 01.09.2016. 

В качестве доказательства вины юридического лица – Администрации Боградского района Республики Хакасия были представлены: протокол об административном правонарушении от 15.05.2025; постановление о возбуждении исполнительного производства; постановление о взыскании исполнительского сбора; постановление о назначении нового срока исполнения от 06.02.2025; извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю (о месте и времени совершения исполнительных действий) от 30.04.2025. 

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

В соответствии со ст. 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Определением Боградского районного суда Республики Хакасия от 12.04.2023, произведена замена стороны (должника) по исполнительному производству № 2224/18/19025-ИП с администрации Бородинского сельсовета Боградского района Республики Хакасия на Администрацию Боградского района Республики Хакасия по исполнению решения Боградского районного суда Республики Хакасия от 01.09.2016 по гражданскому делу № 2-465/2016. 

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Боградского районного отделения судебных приставов УФССП России по РХ от 19.05.2023, произведена замена должника с Администрации Бородинского сельсовета на его правопреемника – Администрацию Боградского района Республики Хакасия. 

Согласно ст. 53 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 и 2 ст. 54 Федерального закона № 131-ФЗ, закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Согласно ст. ст. 28 и 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является самостоятельность бюджетов, который означает право органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов.

Из информации, предоставленной юридическим лицом, следует, что для исполнения решения суда в полном объеме необходимо финансирование в сумме 3500 000 руб. 

В рамках заключенного соглашения от 30.01.2024 № 3 «О предоставлении в 2024 году субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджету муниципального образования Боградский район Республики Хакасия на софинансирование расходных обязательств муниципального образования на реализацию мероприятий, направленных на поддержку и развитие систем коммунального комплекса в рамках государственной программы Республики Хакасия «Развитие коммунальной инфраструктуры Республики Хакасия и обеспечение качественных жилищно-коммунальных услуг» в адрес Министерства от Боградского района поступили заявки на софинансирование мероприятий на общую сумму 6 559 615 руб. 83 коп., которые направлены в Министерство финансов Республики Хакасия, по состоянию на текущую дату заявки не профинансированы. 

Однако при рассмотрении дела должностным лицом вышеуказанные обстоятельства должной оценки не получили и имеющиеся в материалах дела доказательства эти обстоятельства не опровергают.

Таким образом, при рассмотрении дела должностным лицом не были приняты меры к установлению всех обстоятельств дела, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Доказательств, бесспорно свидетельствующих о виновном противоправном бездействии юридического лица, выразившимся в неисполнении требований, содержащихся в вышеуказанном исполнительном документе во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, административным органом не представлено. 

Поскольку однозначных допустимых доказательств виновности юридического лица в совершении административного правонарушения судебным приставом не представлено, что является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу о привлечении Администрации Боградского района Республики Хакасия к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление врио начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) №564/25/98019-АП от 26.05.2025 в отношении юридического лица – Администрации Боградского района Республики Хакасия по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. 

Руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

постановление врио начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) №564/25/98019-АП от 26 мая 2025 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Администрации Боградского района Республики Хакасия отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения. 

Судья О.Г. Сивец