Дело № 2-1138/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 02 мая 2017 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Токаревой Ж.Г.,

при секретаре Кудриной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и начальника ГУ УПФР, включению периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности по выплате досрочной страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе (далее по тексту - ГУ-УПФР), в котором просила признать незаконным Решение НОМЕР об отказе в установлении пенсии от ДАТА, вынесенное начальником ГУ-УПФР. Кроме того, истец просила обязать ответчика включить в ее стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА. Также истец просила обязать ответчика произвести выплату ей страховой пенсии с даты подачи заявления – ДАТА. 

Требования истца обоснованы тем, что ДАТА она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДАТА «О страховых пенсиях», однако, решением начальника было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.к., по мнению ответчика, у нее отсутствует специальный трудовой стаж, необходимый для установления пенсии. Как усматривается из Протокола заседания Комиссии ГУ–УПФР, ответчик не засчитал в специальный трудовой стаж периоды: 

- с ДАТА по ДАТА – отпуск по уходу за ребенком;

- с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА – участие в забастовке;

- с ДАТА по ДАТА, со ДАТА по ДАТА – курсы повышения квалификации. 

Принятое решение было направлено истцу только ДАТА, что подтверждается почтовым конвертом, при повторном обращении с заявлением ДАТА, с учетом дополнительно отработанного времени, стаж работы истца стал составлять 25 лет, решением начальника ГУ – УПФР заявление удовлетворено, но пенсия назначена с ДАТА. Ответчик не зачел и не стал выплачивать пенсию за период с 01.08.02016 по ДАТА, тем самым нарушив пенсионные права истца. 

С принятым ответчиком решением в части невключения в специальный трудовой стаж курсов повышения квалификации истец не согласна, так как согласно записям в ее трудовой книжке ДАТА она была принята на должность учителя изобразительного искусства в Боровихинскую среднюю школу, где продолжает работать до настоящего времени. В соответствии с требованиями Федерального закона от ДАТА №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» систематически повышала свой профессиональный уровень путем прохождения курсов повышения квалификации. Истец направлялась на курсы повышения квалификации согласно приказам администрации Боровихинской общеобразовательной школы, трудовые отношения с ней на этот период не прерывались, за не сохранялись место работы (должность) и средняя заработная плата, а следовательно, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд. Поэтому считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Полагает, что с учетом спорных периодов, ее педагогический трудовой стаж превышает 25 лет, необходимый в соответствии с Законом для назначения педагогу пенсии, и превышал на момент первоначального обращения с заявлением в ГУ – УПФР – ДАТА, поэтому просила обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения с заявлением, и произвести выплату страховой пенсии с ДАТА по ДАТА.

В судебное заседание истец не явилась, будучи извещенной о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием ее представителя по ходатайству. 

Представитель истца по ходатайству ФИО2 заявленные исковые требования в судебном заседании поддержала в полном объеме, уточнив требования о назначении страховой пенсии с даты подачи заявления - ДАТА.

Представитель ответчика в судебное не явился, надлежаще извещены, в телефонограмме просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в ГУ – УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ДАТА.

Решением ГУ – УПФР от ДАТА НОМЕР, также выраженном в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального трудового стажа, дающего право для назначения страховой пенсии по старости.

Из протокола заседания комиссии видно, что ответчиком засчитаны ряд периодов работы истца, установлено, что трудовой стаж ФИО1 , дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», составил 24 года 11 месяцев 23 дня.

При этом в специальный трудовой стаж ФИО1 не засчитаны в том числе периоды обучения на курсах повышения квалификации: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, которые она оспаривает по настоящему делу.

В судебном заседании установлено, что по повторному заявлению ФИО1 в ГУ-УПФР от ДАТА было принято решение о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости с ДАТА.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»19) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

В соответствии с пунктами 2-4 данной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (подпункт «м» пункта 1) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из трудовой книжки на имя ФИО1 следует, что она с ДАТА и до настоящего времени работает в качестве учителя изобразительного искусства в Боровихинской средней школе (л.д.8-16).

Пунктом 1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусмотрена должность «учитель» в общеобразовательных учреждениях – школах всех наименований.

Ответчиком не оспаривалось, что по своим условиям и характеру работы трудовая деятельность истца дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из представленной копии приказа директора школы НОМЕР от ДАТА следует, что ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации с 26 ноября по ДАТА, факт прохождения истцом курсов повышения квалификации в указанный период также подтверждается Свидетельством о повышении квалификации НОМЕР, согласно которому ФИО1 с ДАТА по ДАТА повышала свою квалификацию в Региональном центре Федерации Интернет-Образования Алтайского государственного университета по программе «Интернет-технологии для учителя-предметника» (л.д.23-24, 26). 

Из представленной копии приказа директора школы НОМЕР от ДАТА следует, что ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации с 02 по ДАТА, факт прохождения ею курсов повышения квалификации в указанный период также подтверждается Удостоверением о краткосрочном повышении квалификации НОМЕР, согласно которому ФИО1 с ДАТА по ДАТА повышала свою квалификацию в Алтайском краевом институте повышения квалификации работников образования по образовательной программе «Особенности профессиональной деятельности учителя искусств (учителя ИЗО)» (л.д.25, 27). 

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные положения содержались в статье 112 КЗоТ РСФСР.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Как следует из Выписки из лицевого счета застрахованного лица, предоставленной ГУ – УПФР, страховые взносы на имя ФИО1 , с указанием кода «педагогическая деятельность», за 2002, 2009гг., включая периоды нахождения истца на курсах по повышению квалификацию, перечислялись в полном объеме (л.д.28-58).

Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, связанной с педагогической деятельностью.

Судом установлено, что истец была направлена на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, что подтверждено соответствующими приказами. Во время обучения она не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. В этой связи указанный период не может быть исключен из специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии.

Таким образом, в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат включению и спорные периоды с ДАТА по ДАТА (13 дней), с ДАТА по ДАТА (13 дней), которые в совокупности составляют 26 дней. С учетом включенного ответчиком периода (24 года 11 месяцев 23 дня) специальный стаж ФИО1 на дату подачи первоначального заявления о назначении пенсии (ДАТА) составит более 25 лет.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 о признании незаконным решения ГУ УПФР от ДАТА в части отказа во включении в специальный трудовой стаж истца вышеуказанных периодов работы и отказа в назначении страховой пенсии по старости с ДАТА подлежат удовлетворению. 

Следует отметить, что необходимая продолжительность специального стажа истца ФИО1 , продолжающей работать, на момент вынесения оспариваемого решения была достигнута, тем не менее ДАТА ответчиком было принято решение об отказе в назначении пенсии, что, по мнению суда, противоречит пункту 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДАТА, не содержат иных положений.

В силу статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе от ДАТА об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 с ДАТА.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по страсти в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДАТА, периоды нахождения на курсах повышения квалификации – с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА. 

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе назначить страховую пенсию ФИО1 с ДАТА.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Ж.Г. Токарева