Дело № 2а-203/2025

УИД 22RS0039-01-2025-000307-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Петропавловское 19 декабря 2025 года

Петропавловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Полетайкиной А.В.,

при помощнике судьи Мозгуновой А.В.,

с участием помощника прокурора Петропавловского района Алтайского края Тройнина В.И.,

представителя административного истца МО МВД России «Петропавловский» ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя начальника полиции МО МВД России «Петропавловский» о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника полиции МО МВД России «Петропавловский» ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2

В обоснование требований указал, что административный ответчик осужден ДД.ММ.ГГГГ Петропавловским районным судом Алтайского края по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, ч. 1 ст. 318 УК РФ, ч. 1 ст. 119 УК РФ, ст. 73 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы, условно, с испытательным сроком 2 года 6 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Петропавловского районного суда Алтайского края условный срок заменен на реальный. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока. В настоящий момент ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, срок для погашения которого заканчивается ДД.ММ.ГГГГ. Решением Петропавловского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен административный надзор на срок 2 года и административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Срок административного надзора исчисляется со дня вступления решения в законную силу, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 с поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Петропавловский» с заведением дела административного надзора №, предупрежден об ответственности за нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

За период нахождения под административным надзором, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности.

На основании постановления участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Петропавловский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за нарушение административного ограничения в виде запрещения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, а именно ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 30 мин. отсутствовал по месту жительства. ФИО2 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (тысяча рублей). Штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка Петропавловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за отсутствие по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ в 01 час. 30 мин., ФИО2 назначено наказание в виде обязательных работ сроком 20 часов.

Постановлением мирового судьи судебного участка Петропавловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за отсутствие по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 23 мин., ФИО2 назначено наказание в виде обязательных работ сроком 20 часов.

В связи с данными обстоятельствами административный истец просил продлить срок административного надзора на 6 месяцев и дополнить ФИО2 ранее установленное административное ограничение запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Административные ограничения, установленные решением Петропавловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, оставить без изменений.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного иска поддержал в полном объеме. Пояснив, что административные правонарушения совершены ФИО2 в ночное время. Пояснил, что ФИО2 поставлен на профилактический учет ДД.ММ.ГГГГ, в административном исковом заявлении содержится описка.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании на отрицал факта совершения административных правонарушений, указал, что в настоящее время он официально не трудоустроен, имеет временные заработки.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора Петропавловского района Алтайского края Тройнина В.И., полагавшего, что имеются основания для удовлетворения требований административного иска, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ).

Статьей 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно положениям ч.ч. 1, 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15), при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Вместе с тем факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, решением Петропавловского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок два года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Установлены следующие административные ограничения:

1) обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

3) запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Петропавловский» с заведением дела административного надзора, и предупреждался о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Вместе с тем, осужденный ФИО2 после установления в отношении него административного надзора, неоднократно совершал административные правонарушения, предусмотренные ст. 19.24 КоАП РФ.

Так, постановлением УУП МО МВД России «Петропавловский» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 30 мин. отсутствовал по месту жительства, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, чем нарушил административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Данное постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка Петропавловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде обязательных работ сроком на 20 часов за то, что ДД.ММ.ГГГГ около 01 час. 30 мин. не выполнил ограничения, установленные в отношении него решением Петропавловского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, а именно ДД.ММ.ГГГГ около 01 час. 30 мин. отсутствовал по месту жительства, чем нарушил административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, тем самым повторно в течение одного года совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Данное постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка Петропавловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде обязательных работ сроком на 20 часов за то, что ДД.ММ.ГГГГ около 00 час. 20 мин. не выполнил ограничения, установленные в отношении него решением Петропавловского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, а именно ДД.ММ.ГГГГ около 00 час. 23 мин. отсутствовал по месту жительства, чем нарушил административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, чем повторно в течение одного года совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Данное постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из характеристик участкового уполномоченного полиции и главы Администрации Антоньевского сельсовета Петропавловского района Алтайского края установлено, что ФИО2 проживает по 

<

адрес>, один. Официально не трудоустроен, источником средств к существованию являются случайные заработки по найму у жителей села, периодически злоупотребляет спиртными напитками, от жителей села неоднократно поступали жалобы на недостойное поведение (л.д. 30, 32).

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в случае: совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (ст. 7 Федерального закона №64-ФЗ).

В п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что положения Закона (Федерального закона №64-ФЗ) не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

В соответствии со ст. 15 УК РФ, преступления, за которые был осужден административный ответчик относятся к категории небольшой тяжести, средней тяжести и тяжкому.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

При принятии решения о продлении срока административного надзора суд согласно положениям ч. 2 ст. 5, ч. 4 ст. 7 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», учитывает срок погашения судимости не истек, а также данные о личности ФИО2, факт нарушения административных ограничений, установленных ранее судом, считает необходимым продлить срок административного надзора, установленного решением Петропавловского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ. Данный срок начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Рассматривая административное исковое требование о дополнении административного ограничения в виде запрещения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часа до 06 часов на 21 час до 06 часов, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Конституционный Суд в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ отмечал, что публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения, или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

С учетом разъяснений пункта 35 названного Постановления в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 3 пункта 40 Постановления от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

ФИО2 не трудоустроен, занимается временными заработками у населения.

ФИО2 совершено 3 административных правонарушения в виде несоблюдения указанного ограничения, за которые он привлечен к административной ответственности, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, устойчиво опасном поведении ФИО2, совершении им административных правонарушений в виде несоблюдения указанного ограничения, суд приходит к выводу об установлении дополнительно к ранее установленным ограничениям путем увеличения периода запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, с 21.00 часа (вместо 22.00 часов) до 06.00 часов.

Таким образом, административный иск МО МВД России «Петропавловский» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 подлежит удовлетворению.

На основании Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь ст.ст. 180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Петропавловский», удовлетворить.

Продлить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца 

<

адрес> Казахстан, срок административного надзора, установленного решением Петропавловского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ на срок 6 (шесть) месяцев, но не более срока, установленного законом для погашения судимости. Срок продленного административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Дополнить ФИО2 административные ограничения, ранее установленные решением Петропавловского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, административным ограничением в виде: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.

Иные административные ограничения в отношении ФИО2 установленные решением Петропавловского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без изменения на весь период административного надзора, а именно:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Петропавловский районный суд Алтайского края в течение десяти дней со дня принятия.

Мотивированное решение составлено 19 декабря 2025 года

Председательствующий судья А.В. Полетайкина