12-99/2023 судья Ботынева О.Н. 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Рязань 9 ноября 2023 года

Судья Рязанского областного суда Артюхин А.А., рассмотрев дело по жалобе защитника Яхшиева Ф.И. угли – адвоката ФИО на постановление судьи Московского районного суда г. Рязани от 29 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Яхшиева Ф.И.У,

У С Т А Н О В И Л:

вышеуказанным постановлением судьи районного суда Яхшиев Ф.И. У, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Не согласившись с указанным судебным постановлением, защитник ФИО подал жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит постановление судьи районного суда отменить, в части наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему. 

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

По общему правилу, установленному Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №115-ФЗ), законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие права иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.1 ст.5 Закона № 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина продлевается при выдаче патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст.13.3 настоящего Федерального закона, а также в иных установленных законом случаях.

Согласно ч.2 ст.5 Закона №115-ФЗ временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 

<

скрыто> по адресу: 

<

адрес>, было установлено, что гражданин Республики 

<

скрыто> Яхшиев Ф.И. У совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, а именно: ДД.ММ.ГГГГ Яхшиев Ф.И. У въехал на территорию Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ получил патент на работу сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. После чего территорию РФ не покинул и с ДД.ММ.ГГГГ Яхшиев Ф.И. У умышлено уклоняется от выезда из РФ, чем нарушает п. 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, при этом в его действиях, отсутствуют признаки уголовно-наказуемого деяния.

Факт совершения административного правонарушения Яхшиевым Ф.И. У при обстоятельствах, изложенных в постановлении, установлен совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении 

<

скрыто> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), рапортами от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении нахождения на территории РФ иностранного гражданина с нарушением законодательства (л.д. №), выпиской из досье иностранного гражданина (АС ЦБДУИГ УМВД России) (л.д. №) и другими собранными по делу доказательствами, получившими оценку в постановлении судьи в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Представленные по делу доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст.26.2 КоАП РФ, они оценены судьей в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ в совокупности со всеми материалами дела.

При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Яхшиева Ф.И. У в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, необходимо отметить, что согласно протоколу об административном правонарушении Яхшиев Ф.И. нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившейся в отсутствии у него документов на право пребывания (проживания) в Российской Федерации. Судья районного суда по результатам рассмотрения дела, указал на нарушение Яхшиевым Ф.И. режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Так объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ характеризуется противоправным деянием (действием или бездействием), выразившемся в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации:

- без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

- при утрате документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и неподаче заявления об их утрате в миграционный орган;

- связанным с уклонением от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Следовательно, замена критерия объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ не является основанием для отмены судебного постановления, т.к. как все вышеназванные основания являются единой составляющей объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Кроме того судьей районного суда установлено, что Яхшиев Ф.И. У с ДД.ММ.ГГГГ умышлено уклоняется от выезда из Российской Федерации, тогда как в протоколе об административном правонарушении указана дата - с ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство основано на том, что подп. «а» п.1 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года №364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года №364) приостановлено с 16 июня 2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерации временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

В соответствии с п.6 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года №364 перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение (с указанием даты снятия таких ограничений), утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 года №1253-р «О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение» утвержден перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение.

Республика 

<

скрыто> в данном перечне не указана.

При этом положениями п.2 данного распоряжения Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 года №1253-р установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством является дата его включения в перечень, утвержденный п.1 настоящего распоряжения.

Согласно пункту 3 указанного распоряжения №1253-р, введенного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2022 года №2537-р, датой снятия ограничений на транспортное сообщение с Республикой 

<

скрыто>, не включенной в названный перечень, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения (в данном случае 15 июля 2022 года, когда распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 март 2020 год №635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений» утратило силу).

Исходя из вышеизложенного, установление судьёй районного суда даты уклонения от выезда из Российской Федерации как ДД.ММ.ГГГГ, законное и обоснованное.

Назначенное Яхшиеву Ф.И. У наказание соответствует характеру правонарушения, личности виновного и иным обстоятельствам, указанным в ст.4.1. КоАП РФ. 

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Постановление судьи в части назначения Яхшиеву Ф.И. У наказания в виде административного выдворения за пределы РФ основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. 

Вопреки доводу жалобы нарушения права Яхшиева Ф.И. У на защиту и справедливое судебное разбирательство, допущено не было, доказательств этого материалы дела не содержат, также не были представлены суду второй инстанции.

Ходатайство защитника ФИО о запросе видеозаписи, а также аудиопротокола в суде первой инстанции подлежит отклонению, поскольку при рассмотрении дел об административных правонарушениях ведение протокола судебного заседания, как и аудиопротоколирование с использованием специальных технических средств, нормами КоАП РФ не предусмотрено. Кроме того, в судебном заседании первой инстанции ходатайств о ведении (видео) аудиопротоколирования судебного заседания, Яхшиевым Ф.И. У, не заявлялось.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Срок давности и порядок привлечения Яхшиева Ф.И. У к административной ответственности соблюдены.

При таких обстоятельствах, существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного постановления, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Московского районного суда г.Рязани от 29 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Яхшиева Ф.И.У, - оставить без изменения, а жалобу защитника Яхшиева Ф.И. У – адвоката ФИО - без удовлетворения.

Судья Рязанского областного суда А.А.Артюхин