РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2018 года город Самара 

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Поляковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Мченской К.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3506/2018 по иску ФИО4 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары о включении периода работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что дата она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако решением пенсионного фонда №... от дата в назначении пенсии ей отказано, ввиду отсутствия права на установление досрочной пенсии, поскольку специальный стаж составляет лишь 22 года 08 мес. 26 дней, при этом в специальный педагогический стаж Пенсионным фондом в числе прочих не были засчитаны периоды работы: 1) с дата по дата (в том числе с дата по дата - отвлечения подготовка к выборам) - в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении «Теремок»; 2) с дата, с дата по дата, с дата по дата, с 18.02.1995г. по дата, с дата по дата - в должности воспитателя; 3) периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с дата по дата; с дата по дата, с дата по 17.02.1995г, с дата по дата, с дата по дата; 4) периоды подготовки к выборам: с дата по дата, е дата по дата С данным решением истец не согласна, в связи с чем обратилась в суд, где просит обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и адрес г.о. Самара засчитать ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с дата по дата; с дата по дата - в качестве воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении «Теремок»; 02.02.1992г, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - в качестве воспитателя; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с дата по дата; с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата; периоды подготовки к выборам: с дата по дата, с дата по 14.12.1997г.; обязать ответчика назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с дата; взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и адрес г.о. Самара в пользу ФИО3 расходы по госпошлине в сумме *** рублей и стоимость услуг адвоката за составление искового заявления в сумме 3 500,00 руб.

В судебном заседании истец ФИО3, исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске. Дополнила, что занятость в спорный период с дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата. по дата, с дата по дата в должности воспитателя предоставить не может, поскольку детский сад расформирован, где находятся документы ей не известны, кроме того она не может вспомнить, в связи с чем были отвлечения от работы в указанное время.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, согласно доводов, изложенных в письменном отзыве, пояснив, что периоды прохождения курсов повышения квалификации также не могут быть включены в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку пунктом 5 Правил №... установлен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж – период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске и период получения пособия по государственному социальному страхованию. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с дата до дата Федеральном законе от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. 19 ч. 1, ч. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от дата N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". Пункты 1 и 3 данного Постановления закрепляют применение ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, Списков и Правил, которые применяются при назначении досрочной пенсии, в том числе: Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от дата №...; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от дата №..., в соответствии: с постановлением Правительства РФ от дата №... – за всё время работы, либо последовательно, применяя нормативные акты; с Постановлением ФИО1 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от дата №..., принятым в соответствии с Законом ФИО1 «О государственных пенсиях в ФИО1» от дата, и Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным Постановлением ФИО1 от дата №..., – за периоды работы до дата; с Постановлением ФИО2 №... от дата, с изменениями, утвержденными Постановлением ФИО1 – Правительства РФ №... от дата «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 «О государственных пенсиях в ФИО2»,– за периоды работы с дата по 31.10. 1999 г.; с Постановлением Правительства РФ от дата №... «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» ( с изменениями от дата, от дата ) – за периоды работы с дата по 12.11. 2002 г.; с Постановлением Правительства РФ от дата №... «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» – за периоды работы после дата.

Согласно ст. 14 Закона №... – ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в соответствии Федеральным Законом Российской Федерации от дата №... – ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования».

Из материалов дела следует, что дата ФИО3 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и адресх адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп. 19 п.1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от дата.

Решением №... от дата Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и адресх г.о. Самара отказало ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа работы, засчитав 22 года 08 месяцев 26 дней. При этом в специальный стаж ФИО3 не включены периоды: с дата по дата (в том числе с дата по дата - отвлечения подготовка к выборам) - в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении «Теремок»; дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - в должности воспитателя; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с дата по дата; с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата; периоды подготовки к выборам: с дата по дата, е дата по дата В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата №..., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, которая должна быть заполнена в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действующей на дату внесения записей в трудовую книжку.

Согласно трудовой книжки АТ-VI №... на имя ФИО3 усматривается, что 02.01.1991г. она была принята временно воспитателем в ясли/сад «Теремок» /Приказ №... §4/, Приказом №... от 06.12.1993г. с дата принята постоянно на должность воспитателя в ясли/сад «Теремок». 24.08.1998г. истец уволена в порядке перевода ст. 29 п. 5 с 25.08.1998г. в МДОУ №... Советского МОО адрес воспитателем /Приказ №... §1 от 25.08.1998г., откуда дата истец уволена с занимаемой должности по собственному желанию.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с дата по дата; с дата по дата - в качестве воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении «Теремок», который ответчиком не был включен по причине того, что наименование учреждения не поименовано Списками.

В оспариваемый период работы истицы применялись Списки профессий должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию, утвержденные Постановлением ФИО2 от дата N 463. Пунктом 5 раздела "Наименования учреждений" данного Списка детские дошкольные учреждения были приведены не под общим наименованием, а с указанием конкретных наименований (детские сады, сады-ясли, детские сады). Данный перечень являлся исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежал. При этом, ясли-сады данными списками не предусмотрены.

Факт работы истицы в период с дата по дата в должности воспитателя ясли-сада «Теремок» подтверждается соответствующей записью в трудовой книжке.

На основании постановления адрес №... от дата., приказа отдела образования администрации адрес №...б от дата. ясли-сад «Теремок» переименован Дошкольное образовательное учреждение «Теремок» /л.д.21/.

На основании постановления администрации адрес №... от дата., приказа отдела образования администрации адрес №...а от 20.05.1998г. дошкольное образовательное учреждение «Теремок» переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение – детский сад «Теремок». При этом задачи дошкольного учреждения остались неизменными.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в период с дата по дата., с дата по дата истец работая воспитателем в детском учреждении, осуществляла педагогическую деятельность, при этом указанная должность предусмотрена Списком соответствующих должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Постановлением Правительства РФ от дата N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, устанавливается:

за периоды работы до дата - на основании Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением ФИО2 от дата N 463.

В соответствии с указанным Списком право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют воспитатели в детских дошкольных учреждениях всех типов.

Тот факт, что наименование учреждения прямо не предусмотрены Списком профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, не является основанием для исключения указанного периода работы из специального педагогического стажа работника. Специальный стаж педагогическим работникам в спорный период определялся в зависимости от вида деятельности в школах и других учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Наряду с этим суд не находит оснований для включения в специальный стаж истцу периодов - дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата – в должности воспитателя, поскольку в ходе рассмотрения дела в суде документально не подтверждена занятость в должности воспитателя; периоды подготовки к выборам: с дата по дата, с дата по 14.12.1997г., поскольку при рассмотрении дела истцом не представлены суду сведения о том, на указанные периоды работодателем издавались приказы о предоставлении истцу оплачиваемых отпусков с сохранением заработной платы на период избирательных кампаний, а именно с дата по дата, с дата по дата.

Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Как указано в Законе РФ «Об образовании», для педагогических работников прохождение курсов проводится обязательно не менее одного раза в пять лет и является неотъемлемой частью их профессиональной деятельности. Отказ от прохождения курсовой переподготовки влечёт за собой не только наложение на работника административных взысканий, но и в ряде случаев, отстранение от работы. За работником в период его нахождения на курсах повышения квалификации сохраняется заработная плата, за это время производятся все страховые выплаты, в том числе и в Пенсионный фонд. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с дата. по дата., с дата по дата; с дата по дата.; с дата по дата.; с дата по дата подлежат включению в страховой стаж, поскольку в период нахождения на курсах за истцом сохранялось место работы, повышение квалификации являлось частью трудовой функции истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поскольку на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости /дата./ специальный стаж ФИО3, с учетом включенных периодов, составил 25 лет 19 дней, суд полагает возможным обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию с даты обращения, т.е. с 25дата.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере *** руб., расходы на составление искового заявления в размере *** руб. /л.д.25/. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и адресх г.о. Самара включить ФИО3 в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с дата по дата; с дата по дата – в качестве воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении «Теремок»; с дата. по дата., с дата по дата; с дата по 17дата.; с дата по дата.; с дата по дата - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и адресх г.о. Самара назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. датаг. 

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и адресх г.о. Самара в пользу ФИО3 расходы по госпошлине в сумме 300 рублей, расходы за составление искового заявления в сумме *** рублей, а всего *** рублей. 

В остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

В окончательной форме решение суда изготовлено дата.

Судья подпись Полякова Н.В.

Копия верна

Судья:

Секретарь: