Дело № 2-1071/2020 Мотивированное 

решение

 составлено 20.07.2020 года. 

51RS0002-01-2020-000756-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2020 года г. Мурманск 

Первомайский районный суд г. Мурманска в составе:

председательствующего судьи Сазановой Н.Н.,

при секретаре Маничевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в *** о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в *** о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии, назначении пенсии, указав в обоснование иска, что *** обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предоставив необходимые документы.

Решением от *** №*** истцу в назначении пенсии отказано в виду отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера. При этом, при оценке пенсионных прав истца из подсчета страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера были исключены периоды работы:

с *** – период службы в армии, учтен только в страховой стаж, во включении в стаж работы в районах Крайнего Севера отказано;

с *** – период осуществления предпринимательской деятельности не включен ни в страховой стаж, ни в стаж работы в районах Крайнего Севера в виду отсутствия подтверждения уплаты страховых взносов и отсутствием документов, подтверждающих ведение предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера;

с *** – периоды осуществления предпринимательской деятельности не учтены в стаже работы в районах Крайнего Севера в связи с отсутствием документов, подтверждающих ведение предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера.

Истец, не соглашаясь с принятым решением, просит суд обязать ответчика включить в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера спорные периоды работы, назначить истцу пенсию с ***. Также просит взыскать судебные расходы 300 рублей на оплату госпошлины, 25000 рублей на оплату услуг представителя, 2000 рублей на оплату услуг представителя.

Определением суда от ***, отраженным в протоколе судебного заседания, к рассмотрению принято увеличение иска, согласно которого, в дополнение к ранее заявленным периодам истец просит включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период обучения в *** с ***.

В судебном заседании по делу истец ФИО1 исковые требования поддержал, не возражал, уточнил, что взносы на пенсионное страхование за *** год просил зачесть за ***.

Представитель истца по доверенности ФИО2 иск поддержала с учетом уточнения, просила включить в страховой стаж и стаж работы в РКС заявленные истцом периоды и взыскать с ответчика судебные расходы.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в *** ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, поддержала письменные возражения на иск, ссылаясь, что истец не представил документов, подтверждающих ведение предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера, что не позволило включить заявленные периоды в стаж работы РКС, а также не имеется законных оснований для включения стаж работы в РКС периода службы в армии, периода обучения в ПТУ. По периоду, исключенному из страхового стажа, пояснила, что истец не представил пенсионному органу доказательства уплаты страховых взносов, что исключало возможность включения периода предпринимательской деятельности в страховой стаж. Просила отказать в иске, в случае удовлетворения признать несоразмерными сложности дела и завышенными расходы на представителя, снизить их, отказать во взыскании расходов на доверенность. 

Представитель ответчика ФИО4 пояснила суду, что по представленным ИФНС Росси по *** документам прослеживается, что с *** года взносы на пенсионное страхование истец уплачивал, а также в *** года данные взносы уплачивались в течение 6 месяцев в составе единого налога, но поскольку истец не вставал на учет как плательщик пенсионных взносов данные взносы не были учтены, учесть их возможно лишь сейчас, когда получены сведения в рамках рассмотрения дела. Просила учесть данные обстоятельства.

Суд, заслушав участников процесса, изучив письменные материалы гражданского дела и материалы пенсионного дела истца, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Как установлено в судебном заседании из материалов гражданского дела, материалов пенсионного дела, истец, *** года рождения, *** обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предоставив необходимые документы.

Решением от *** №*** истцу в назначении пенсии отказано в виду отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера. При этом, при оценке пенсионных прав истца из подсчета страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера были исключены периоды работы:

с *** – период службы в армии, учтен только в страховой стаж, и во включении в стаж работы в районах Крайнего Севера отказано;

с *** – период осуществления предпринимательской деятельности не включен ни в страховой стаж, ни в стаж работы в районах Крайнего Севера в виду отсутствия подтверждения уплаты страховых взносов и отсутствием документов, подтверждающих ведение предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера;

с *** – периоды осуществления предпринимательской деятельности не учтены в стаже работы в районах Крайнего Севера в связи с отсутствием документов, подтверждающих ведение предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера.

Документально подтвержденный стаж пенсионным фондом учтен в следующем размере:

страховой стаж ***, при требуемом 25 лет;

стаж работы в районах Крайнего Севера ***, при требуемом не менее 15 лет.

Дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования ***.

В период с *** истец проходил обучение в ***. Указанный период учтен в страховом стаже истца и не учтен истцу в стаж работы в РКС.

В период *** истец проходил службу в ***. Указанный период учтен в страховом стаже истца и не учтен истцу в стаж работы в РКС.

В период с *** истец осуществлял предпринимательскую деятельность, что следует из выписки ЕГРИП и свидетельства о регистрации в качестве предпринимателя. В спорный период истец проживал в *** и осуществлял уплату взносов в ИФНС по ***, что подтверждается ответами налогового органа на запросы суда и копиями договоров на аренду помещения.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, представленными в материалы дела, которые сторонами не оспорены и принимаются судом.

Оценивая указанные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволяющего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Оценивая доводы истца о включении в стаж работы в РКС периода учебы в ПТУ, суд не усматривает оснований для включения спорного периода учебы в стаж работы истцу в районах Крайнего Севера по следующим основаниям.

В период обучения истца в училище системы профессионально-технического образования действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлению Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, пунктом 109 которого было предусмотрено, что при назначении пенсии по старости, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж засчитывается также периоды, указанные в подпунктах "з" данного Постановления: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах.

Законом РФ "О государственных пенсиях в РФ" от 20.11.1990 N 340-1, утратившим силу с 01.01.2002 в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, в статье 91 также предусматривалось включение в общий трудовой стаж подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой нормы, изменяющие правовое регулирование, не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового законодательства.

Таким образом, действовавшее в период учебы истца правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в общий стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства (в том числе, введение понятия "страхового стажа", отсутствие в Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ, в Федеральном законе от 28.12.2013 N 400-ФЗ возможности включения в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, периода обучения) не может служить основанием для ущемления права истца в области пенсионного обеспечения. 

Как следует из материалов пенсионного дела, в страховой стаж данный период учебы учтен. Вместе с тем, оснований для включения данного периода в стаж работы в РКС закон не устанавливал в период учебы истца и не устанавливает в настоящее время.

Так, действовавшее до вступления в силу Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что период обучения в училище мог быть включен в общий стаж работы, а также при определенных условиях - в специальный (льготный) трудовой стаж на соответствующих видах, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Статьей 89 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 предусматривалось, что в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

В силу статьи 91 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

В соответствии со статьей 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 при подсчете трудового стажа в льготном порядке исчисляются периоды работы (службы) в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - в полуторном размере.

Согласно Закону N 400-ФЗ в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону, применяется Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а именно положения статьи 30, предусматривающие правовой механизм оценки приобретенных до 01 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц.

Пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., в которую включаются, в том числе, периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением, в том числе, периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, которые включаются в общий трудовой стаж в полуторном размере.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 22 мая 1996 года N 58-0, следует, что Закон РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" выделяет общий и специальный трудовой стаж, правовая природа которых различна. Общий трудовой стаж - это суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, с наличием которой этот Закон связывает право на получение пенсии по старости на общих основаниях. Специальный трудовой стаж - это суммарная продолжительность трудовой деятельности (службы) либо по определенному роду профессии, либо в особых условиях труда, либо в особых климатических условиях, при наличии которой возникает право на получение пенсии по старости, за выслугу лет на льготных или особых условиях.

Право на льготы в пенсионном обеспечении (необусловленность достижением определенного возраста, более ранний возраст выхода на пенсию, меньшая продолжительность общего трудового стажа, повышенный размер пенсии и др.) предоставляет только работа, включаемая в специальный трудовой стаж. По своему характеру такая работа не может отождествляться с обучением в высших учебных заведениях, в том числе в районах Крайнего Севера. Поэтому установленный в статьях 93 и 94 Закона порядок исчисления периодов, засчитываемых в трудовой стаж, включая специальный, не является нарушением принципа равенства граждан перед законом, так как законодатель в данном случае использовал социально оправданные критерии дифференциации для разных видов общественно полезной деятельности с учетом их социальной значимости и вредности для здоровья работающих.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, в абзаце шестом статьи 94 Закона отсутствует положение о включении в трудовой стаж времени обучения в высших учебных заведениях в районах Крайнего Севера в полуторном размере, в связи с чем указанная норма не может быть применена при определении стажа работы при назначении пенсии по старости.

Таким образом, положения статьи 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не предусматривают исчисление периодов обучения в училищах в районах Крайнего Севера в льготном порядке, в полуторном исчислении.

В данной части суд отказывает истцу.

Требования о включении в стаж работы в РКС периода прохождения службы в армии с *** суд также полагает не обоснованными, поскольку в указанный период учет в стаж периода прохождения службы в армии по призыву производился в соответствии с Положением о пенсионом обеспечении лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы и их семей, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1982 г. N 986 (утратило силу с 01.01.1991 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров СССР от 15.12.1990 г. N 1290), согласно п. 57 которого, время действительной срочной военной службы, кроме подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, засчитывалось в выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении. Таким образом, доводы истца о наличии оснований для учета данного периода в его страховом стаже в льготном исчислении не подтверждены и подлежат отклонению как необоснованные, потому в данной части требования истца суд оставляет без удовлетворения.

В период с *** истец осуществлял предпринимательскую деятельность.

В части спорных периодов предпринимательской деятельности истца в силу применимых к правоотношениям сторон в данной части положений законодательства возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж поставлена в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления данной деятельности. Законодателем определен перечень документов, подтверждающих уплату таких взносов. 

Уплата единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ (т.е. в период с ***), приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона N 173-ФЗ).

Установлено при рассмотрении настоящего дела, что при осуществлении предпринимательской деятельности истцом производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в следующие периоды :

- *** (уплачивался ЕНВД) по сведениям ИФНС России по ***;

- с *** – в данный период истец не был зарегистрирован плательщиком взносов в пенсионный фонд, по сведениям ИФНС России по *** расчет и уплата взносов по реквизитам пенсионного органа произведена в полном размере.

Таким образом, судом установлены основания для включения в страховой стаж истца периодов предпринимательской деятельности, за которые уплачены страховые взносы в пенсионный фонд, а именно периодов с *** (как то уточнил истец, и что соответствует сумме уплаченных взносов по выпискам ИФНС России по *** и размеру взносов по расчету ответчика); а также с ***.

Период с *** не подлежит учету в страховом стаже истца в виду отсутствия доказательств уплаты взносов в пенсионный фонд, к которым уплата налога на доходы не относилась, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Оценивая доводы истца и представленные доказательства в подтверждение осуществления предпринимательской деятельности в ***, отнесенному к районам Крайнего Севера истцом представлены договоры на аренду земельного участка на период с *** (адрес***), а также сведения о том, что в спорные периоды он был зарегистрирован и проживал в ***, где исполнял обязанность по уплате налогов в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Оценивая представленные доказательства, суд полагает, что истец подтвердил факт осуществления предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера.

Так, из положений ст. 11 ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу ст. 8 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утв. постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года N 1029 (с изменениями и дополнениями), Мурманская область отнесена к районам Крайнего Севера.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 1, 2 статьи 14 Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Согласно статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развитая Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н предусмотрено, что для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" подтверждению подлежит период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В силу пункта 4 Порядка, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ: например, о выполнении работ в определенном месте (местности), о статусе населенного пункта, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Оценивая представленные истцом доказательства в подтверждение осуществления деятельности на территории *** (договоры о предоставлении земельного участка), суд приходит к выводу, что они подтверждают выполнение истцом деятельности в месте оказания услуг – в ***. 

Таким образом, периоды предпринимательской деятельности в периоды с *** подлежат включению в стаж работы истца в районах Крайнего Севера.

С учетом включения спорных периодов в стаж работы РКС суд приходит к выводу, что истец на дату обращения в пенсионный орган имел достаточно стажа для назначения пенсии, потому требование о назначении пенсии суд удовлетворяет частично, признав за истцом право на пенсию с даты возникновения права, т.е. с ***.

На основании ст.98,100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на представителя, подтвержденные платежным документом, в разумных пределах. С учетом возражений ответчика, учитывая частичное удовлетворение иска и исходя из сложности дела, суд полагает данные расходы подлежащими возмещению частично в размере 10000 рублей. В части требований о возмещении расходов на доверенность суд отказывает, поскольку доверенность оформлена не на конкретное дело. Расходы на оплату госпошлины в сумме 300 рублей подлежат возмещению истцу за счет средств ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в *** о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии, назначении пенсии - удовлетворить частично.

Обязать ГУ-УПФ РФ в *** включить ФИО1 

- в страховой стаж периоды осуществления предпринимательской деятельности : с ***;

- в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды осуществления предпринимательской деятельности : с ***.

Обязать ГУ-УПФ РФ в *** назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с даты возникновения права с ***.

В остальной части отказать в удовлетворении иска.

Взыскать с ГУ-УПФ РФ в *** в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 10300 рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение месяца.

Председательствующий Н.Н. Сазанова