Дело № 2-531/2019

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

05 сентября 2019 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе 

председательствующего судьи Марковой Л.С.,

при секретаре Снегиревой О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости с установлением фиксированной выплаты со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 7 лет 6 месяцев, обязании назначить страховую пенсию по старости с 13 июля 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Климовский районный суд Брянской области с вышеуказанным иском, в котором просил признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости с установлением фиксированной выплаты со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 7 лет 6 месяцев, обязать назначить ему страховую пенсию по старости с 13 июля 2019 года. В обоснование заявленных требований он указал, что 09 июля 2019 года он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п.1 пп.2 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представив все имеющиеся у него документы. Решением ответчика в досрочном назначении страховой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием специального стажа. С решением комиссии он не согласен, так как он более 15 лет проживает в зоне радиационного загрязнения - проживания с правом на отселение, 1 год проживал в зоне отселения, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 5 лет 6 месяцев. С 15.05.1989 года по 01.08.1994 года, - с 10.01.1996 года по 03.07.1997 года он работал в должности машиниста холодильных установок в Климовском консервном заводе, то есть в должностях, дающих право на назначение ему досрочной страховой пенсии как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда. Данный факт подтверждается записями в трудовой книжке, архивной выпиской. Факт его работы в данной должности подтверждается также показаниями свидетелей. Таким образом, учитывая наличие необходимого стажа на работах согласно Списку № 2, он имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года. С учетом его проживания в зоне с правом на отселение и в зоне отселения он имеет право на основании указанной нормы на снижение возраста на пенсию еще на 5 лет 6 месяцев. Таким образом, с учетом суммирования досрочных сроков выхода на пенсию он имеет право на досрочный выход на пенсию на 07 лет 6 месяцев.

В судебном заседании ФИО1 просил суд удовлетворить заявленные им исковые требования по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ГУ «УПФ РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области» ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что представленные ФИО1 документы не позволяют сделать вывод о наличии стажа истца на работах с тяжелыми условиями труда, в связи с чем решением УПФ РФ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Свидетель ФИО показал, что он работал на Консервном заводе с 1988 года вместе с ФИО1 машинистами холодильных установок, с 1994 по 1996 год ФИО1 работал начальником цеха. Он работал полный рабочий день.

Свидетель ФИО показал, что он работал заместителем директора Климовского консервного завода. ФИО1 с 15.05.1989 года по 01.08.1994 года, с 10.01.1996 года по 03.07.1997 года работал в должности машиниста холодильных установок в Климовском консервном заводе полный рабочий день, производство было вредным.

Суд, выслушав стороны, допросив вышеуказанных свидетелей, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: 

Решением ГУ «УПФ РФ в Климовском районе» от 11 июля 2019 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Из решения следует, что ответчик не включил ему в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи тяжелыми условиями труда, периоды работы с 15 мая 1989 года по 01 августа 1994 года; с 10 января 1996 года по 03 июля 1997 года, так как его должность не поименована в Списках №1, №2 утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, с 01 марта 1997 года по 03 июля 1997 года прослеживается работа в другой организации. Кроме того, истец проживал в зоне РЗ №3 – проживания с правом на отселение и в зоне отселения, а суммирование зон невозможно.

Как следует из трудовой книжки истца № _______, в периоды с 15 мая 1989 года по 01 августа 1994 года, с 10 января 1996 года по 03 июля 1997 года ФИО1 работал в Климовском консервном заводе в должности машиниста холодильных установок аммиачных. 

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В то же время, согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающие право на досрочное назначение пенсии, а также могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" предусмотрена профессия "машинисты (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, разделом XXXIII "Общие профессии" предусмотрена профессия "машинисты компрессорных установок при работе с вредными веществами не ниже 3 класса опасности" (позиция 23200000-13775), "машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки" (позиция 23200000-14341).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно абзацу 1 пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительств Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что факт работы ФИО1 с особыми условиями труда подтверждается представленными доказательствами, в частности, записями в трудовой книжке; Архивной Выпиской МБУ «Архив Климовского района» №667 от 22 августа 2018 года, из которой следует, что согласно имеющимся приказам Климовского консервного завода №91 от 16 мая 1989 года, №102 от 22 июня 1990 года, №129 от 30 июля 1991 года, №199 от 17 мая 1993 года, №8 от 08 января 1997 года, №35 от 04 июня 1997 года ФИО1 работал в должности машиниста холодильных установок с вредными условиями труда, ему предоставлялись отпуска в связи с работой в особых условиях; в лицевых счетах по заработной плате должность указывалась, как «холод уст.», архивной справкой МБУ «Архив Климовского района» №705 от 03 сентября 2018 года, согласно которой заработная плата ФИО1 выплачивалась ежемесячно, без перерывов на сезонные отпуска и без направления в отпуска без сохранения заработной платы, в связи с чем, пришел к выводу о том, что в спорные периоды истец выполнял работу машиниста аммиачно-холодильных установок в Климовском консервном заводе, а потому спорный период работы истца подлежит включению в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, за исключением периода совмещения работы в двух организациях с 01 марта 1997 года по 03 июля 1997 года.

Таким образом, специальный стаж истца составляет 5 лет 4 месяца 15 дней, что дает ФИО1 право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, гражданам, постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, а также гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статьи 33и 35 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15.05.1991 года предусматривают, что гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).

Согласно примечанию к ст.35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что назначение пенсии по старости лицам, проживающим (работавшим) в зонах радиоактивного загрязнения, производится с уменьшением возраста выхода на пенсию на первоначальную и дополнительную величины. При этом первоначальная величина снижения пенсионного возраста обусловлена фактом проживания (работы) гражданина на соответствующей территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории, тогда как дополнительная величина – определяется с учетом периода проживания (работы) гражданина на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории он проживает на момент обращения за пенсией.

При решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, переселившимся из зоны проживания с правом на отселение в зону отселения и обратно, факт проживания (работы) в зоне отселения не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года, если они проживали (работали) на территории зона проживания с правом на отселение в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение.

Также при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию должен учитываться срок проживания в зоне отселения из расчета полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Судом установлено, что ФИО1 с 20 апреля 1987 года по 08 сентября 1987 года, с 12 мая 1989 года по настоящее время проживает в ......................, на территории зоны радиационного загрязнения – проживания с правом на отселение, что подтверждается справкой МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» №1676 от 03 сентября 2018 года.

В соответствии со справкой паспортного стола НСХТ №140 от 05 сентября 2018 года ФИО1 в период с 14 октября 1987 года по 28 апреля 1989 года проживал в ......................, на территории зоны отселения.

При вынесении решения по данному делу суд исходит из позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в Определении от 11 июля 2006 года N 403-О, согласно которой право на досрочное назначение пенсии гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерацииправа на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

В связи с вышесказанным, в силу положений п. 7, 9 ст. 13, ст. ст. 33, 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 г. суд приходит к обоснованному выводу, что ФИО1 имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на полгода за каждый полный год проживания в зоне отселения, и на 1 год за каждые 3 года проживания (работы) в зоне с правом на отселение, но не более, чем на 7 лет в общей сложности.

Учитывая положения ст. ст. 33, 34, 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 г., суд считает, что ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста на пять лет шесть месяцев по данному основанию.

Имеющаяся совокупность необходимых условий является основанием для признания за ФИО1 права на назначение страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 07 лет 6 месяцев, а именно: на 5 лет 6 месяцев в связи с постоянным проживанием истца на территории зоны проживания с правом на отселение и зоны отселения и на 2 года за работу с тяжелыми условиями труда. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела усматривается, что истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 09 июля 2019 года, однако, право на получение данной пенсии возникло у него 13 июля 2019 года. При таких обстоятельствах, в силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом наличия у истца требуемого специального стажа, исковые требования о возложении обязанности на ответчика назначить страховую пенсию с 13 июля 2019 года также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости с установлением фиксированной выплаты со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 7 лет 6 месяцев, обязании назначить страховую пенсию по старости с 13 июля 2019 года удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости с установлением фиксированной выплаты со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 7 лет 6 месяцев.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с установлением фиксированной выплаты с 13 июля 2019 года.

Решение суда оглашено 05 сентября 2019 года в резолютивной части, может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Климовский районный суд.

Дата изготовления мотивированного решения в окончательной форме – 06 сентября 2019 года.

Судья Маркова Л.С.