Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

г. Шадринск Курганской области 07 октября 2025 года 

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Шибаевой М.Б., 

при секретаре судебного заседания Анфаловой Е.С.,

с участием административного ответчика ФИО1,

прокурора – помощника Шадринского межрайонного прокурора Зыковой В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шадринский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

МО МВД России «Шадринский» обратился в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений. В обоснование требований указано, что 10.06.2021 ФИО1 осужден Шадринским районным судом Курганской области по п. «а» ч. 1 ст. 131 УК РФ к 3 годам 3 месяцам лишения свободы. По решению Курганского городского суда Курганской области от 27.06.2023 ФИО1 установлен административный надзор срок погашения судимости – 3 года с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории Курганской области без разрешения органа внутренних дел; запрета пребывания вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 часов ежесуточно; запрета пребывания в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений, связанных с обучением несовершеннолетних, дошкольных, средних и иных детских общеобразовательных учреждений, детских спортивных школ, детских площадок и мест проведения детского досуга. 22.09.2023 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Курганской области по отбытию срока наказания и 26.09.2023 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Шадринский» с заведением дела административного надзора. За время нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, в связи с чем, в целях защиты государственных и общественных интересов, профилактики преступлений и административных правонарушении. В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» МО МВД России «Шадринский» просит дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1 в виде: обязанности три раза в месяц являться в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы Шадринского муниципального округа Курганской области, за исключением выезда в муниципальное образование г. Шадринск, без разрешения органа внутренних дел.

Представитель административного истца МО МВД России «Шадринский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском согласился частично, пояснил, что допускал нарушения, привлекался к административной ответственности, постановления не обжаловал, штрафы оплатил, часы обязательных работ отработал. Просил не устанавливать запрет на выезд за пределы Шадринского муниципального округа Курганской области, за исключением выезда в муниципальное образование г. Шадринск, поскольку его мать отбывает наказание в г. Кургане, куда он к ней ездит 3-4 раза в месяц. Сестры и родственники имеются, но они тоже отбывают наказание.

Участвующий в деле прокурор Зыкова дал заключение, что заявленные требования МО МВД России «Шадринский» являются обоснованными и подлежат удовлетворению частично с учетом установленных обстоятельств и характеризующего материала. 

Исследовав письменные материалы дела, заслушав административного ответчика, заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам. 

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 1, ч. 3 ст. 11 Закона об административном надзоре).

В силу ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 4 ст. 4 Закона об административном надзоре содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Данный перечень является исчерпывающим.

Согласно п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 ст. 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Шадринского районного суда Курганской области от 10.06.2021 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 131 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 3 года 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. ...).

Решением Курганского городского суда Курганской области от 27.06.2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости – 3 года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории Курганской области без разрешения органа внутренних дел; запрета пребывания вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 часов ежесуточно; запрета пребывания в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений, связанных с обучением несовершеннолетних, дошкольных, средних и иных детских общеобразовательных учреждений, детских спортивных школ, детских площадок и мест проведения детского досуга (л.д. ...).

Согласно справке ФКУ ИК-1 УФСИН России по Курганской области № ФИО1 освобожден 22.09.2023 по отбытию срока наказания (л.д. ...).

По заключению МО МВД России «Шадринский» административный ответчик поставлен на профилактический учёт 26.09.2023 с установлением графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д. ...).

Постановлением врио заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Шадринский» № от 20.08.2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. ...).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области от 26.02.2025 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. ...).

Постановлением заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Шадринский» № от 13.05.2025 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. ...).

Указанные постановления не были обжалованы и вступили в законную силу.

Факты привлечения к административной ответственности подтверждаются справкой на физическое лицо от 18.09.2025 (л.д. ...).

Согласно сведениям ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер» от 23.09.2025 административный ответчик на учете не состоит (л.д. ...).

По сведениям Шадринского филиала ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» от 25.09.2025 ФИО1 не состоит на диспансерном наблюдении (л.д. ...).

Согласно характеризующей справке УУП МО МВД России «Шадринский» от 18.09.2025 ФИО1 проживает по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ..., д. ..., кв. .... Ранее судим, неоднократно привлекался к административной ответственности. За время проживания на территории административного участка зарекомендовал себя с посредственной стороны (л.д. ...).

Срок административного надзора, установленный ФИО1 в период рассмотрения судом настоящего административного дела, не истёк.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Учитывая образ жизни и поведение поднадзорного лица, неоднократное совершение им административных правонарушений в период нахождения под административным надзором, в том числе, связанных с невыполнением обязанностей при административном надзоре, предусмотренных федеральным законом, с целью предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд приходит к выводу о сохранении административных ограничений, установленных решением Курганского городского суда Курганской области от 27.06.2023 с увеличением количества явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до трех раз в месяц, а также о конкретизации установленного ФИО1 ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Курганской области без разрешения органа внутренних дел на запрет выезда за пределы Шадринского муниципального округа Курганской области, за исключением выезда в муниципальное образование г. Шадринск, без разрешения органа внутренних дел.

Административным ответчиком доказательств того, что дополнение административных ограничений в виде запрета выезда за пределы Шадринского муниципального округа Курганской области, за исключением выезда в муниципальное образование город Шадринск, без разрешения органа внутренних дел, влекут нарушения его прав не представлено. Установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.

При этом ФИО1 не лишен возможности при наличии обстоятельств, перечисленных в ч. 3 ст. 12 Закона об административном надзоре, обратиться с заявлением в орган внутренних дел о получении разрешения на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с личными обстоятельствами.

На основании ч. 1 ст. 8 Закона наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Таким образом, продолжение осуществления административного надзора суд считает необходимым поручить органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица ФИО1.

Руководствуясь ст. 177-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Сохранить в отношении ФИО1 административные ограничения, установленные решением Курганского городского суда Курганской области от 27.06.2023.

Дополнить административные ограничения, установленные ФИО1, административными ограничениями в виде:

– обязательной явки один раз в месяц, а всего до трех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

– запрета выезда за пределы Шадринского муниципального округа Курганской области, за исключением выезда в муниципальное образование город Шадринск, без разрешения органа внутренних дел.

Административный надзор осуществлять органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы, представления через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья М.Б. Шибаева

Мотивированное решение изготовлено 07 октября 2025 года.