Дело № 2-794/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2018 года город Хабаровск

Кировский районный суд г.Хабаровска в составе: председательствующего - судьи Костевской И.Д., 

при секретаре Новокрещенных,

с участием: истца ФИО1, его представителя по устному заявлению ФИО2, представителя ответчика ФИО3, действующей по доверенности от 21.03.2017 № 27/ТО/20-89,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконным отказ в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения от 8.04.2018, право на получение этой выплаты, возложении обязанности принять на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи 3 человека с даты подачи заявления, с 22.02.2018г., 

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконным отказ в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения от 8.04.2018, право на получение этой выплаты, возложении обязанности принять на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи 3 человека с даты подачи заявления, с 22.02.2018г.

В обоснование указал, что проходит службу в должности старшего оперативного дежурного дежурной части отдела специального назначения (базового) УФСИН России по Хабаровскому краю, имеет выслугу лет в календарном исчислении 21 год.

22.02.2018г. обратился в комиссию УФСИН России по Хабаровскому краю с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на состав семьи из трех человек, включая жену ФИО2, сына ФИО4.

Решением комиссии УФСИН России по Хабаровскому краю № 19 от 8.04.2018 было отказано в постановке на учет в связи с несоблюдением условий, определенных ч.3 ст.4 Федерального закона от 30 декабря 2012г. № 283-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», поскольку заявитель является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров. Считает данное решение незаконным, противоречащим нормам права и предоставленным им документам.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 15.01.2013 собственником жилого дома, расположенного по адресу 

<

адрес>, в котором он с семьей зарегистрирован и проживает, является теща – ФИО5, проживающая по адресу 

<

адрес>

15.01.2013 между собственником ФИО5 и ФИО1 заключен договор безвозмездного пользования (ссуды) жилым помещением, по условиям которого, ФИО5 обязуется предоставить ему возможность безвозмездного временного пользования и проживания с правом регистрации частью жилого дома, площадью 15,3 кв.м, расположенного по адресу 

<

адрес>, по истечении срока договора, истец обязан вернуть жилое помещение собственнику. В связи с данными обстоятельствами, данный жилой дом не может учитываться при оценке его и членов семьи жилищных условий при решении вопроса о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. Регистрация в указанном доме истца и членов его семьи не является определяющим обстоятельством для признания их членами семьи собственника, напротив свидетельствует о необеспеченности жилым помещением. Иных жилых помещений в собственности истец и члены его семьи не имеют. Родство супруги истца с собственником жилого помещения не определяет наличие семейных отношений, поскольку, зарегистрировав брак, истец и его супруга создали отдельную семью.

В связи с этим считает, что имеет право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а отказ комиссии УФСИН России по Хабаровскому краю в постановке его на учет в целях получения единовременной социальной выплаты, незаконным. 

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просят удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнили, что ответчик отказом в принятии на учет для получения социальной выплаты на приобретение или строительства жилья нарушил право истца на обеспечение жилым помещением по категории лиц, имеющих соответствующую выслугу службы в органах внутренних дел. Истец в собственности равно как и члены его семьи жилого помещения на территории РФ не имеют, будучи зарегистрированными в жилом помещении, принадлежащим на праве собственности ФИО5 не являясь членами их семьи, не ведя с ней общего хозяйства, в любое время по решению собственника могут быть сняты с регистрационного учета и быть лишены права пользования данным жильем. Полагают, что истец обладает всеми критериями для признания его нуждающимся в получении указанной социальной выплаты, в связи с чем, должен быть поставлен на соответствующий учет. Истец предоставил ответчику все документы по перечню, установленному законом. Полагают, что ответчиком без достаточных к тому законных оснований были запрошены у истца документы, подтверждающие родственные отношения супруги истца и собственника ФИО5 Договор безвозмездного пользования от 15.01.2013 не был предоставлен, поскольку ответчик его не запрашивал. Просят удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, просит в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. Дополнила, что комиссия УФСИН России по Хабаровскому краю рассматривает и принимает решение по документам, предоставленным заинтересованным сотрудником, исходя из того, имеет ли сотрудник на дату рассмотрения его документов право на получение социальной выплаты. Истец такого права на дату рассмотрения его документов не имел, поскольку не являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий, проживая и будучи зарегистрированными в жилом помещении общей площадью 183 кв. м составом семьи 3 человека. На момент принятия комиссией УФСИН решения об отказе в принятии истца на учет для получения данной социальной выплаты, истец договор безвозмездного пользования от 15.01.2013 не предоставлял, в связи с чем, при принятии решения данный договор не учитывался. Закон содержит перечень обязательных документов, которые заинтересованное лицо обязано предоставить для принятия решения о постановке на учет для получения социальной выплаты, вместе с тем, данный перечень не является исчерпывающим. Обязанность подтвердить нуждаемость и право на получение данной выплаты лежит на заявителе. Истец документов, подтверждающих то, что он нуждается в улучшении жилищный условий не представил. Наличие выслуги лет не дает права на получение социальной выплаты, поскольку все условия, предусмотренные п.2 ч.3 ст.4 ФЗ № 283 должны быть соблюдены в совокупности. Возможная утрата права пользования жильем в будущем не имеет правового значения на дату принятия решения комиссий о постановке на учет для получения социальной выплаты. Просит истцу в иске отказать.

В судебном заседании свидетель ФИО5 показала, что является матерью супруги истца ФИО2, собственником дома 24 по ул.Медовая в г.Хабаровске, в котором семья истца зарегистрирована и проживает. По окончании строительства дома и в настоящее время она в данном доме не проживает, поскольку с семьей истца не сложились отношения, не желает допускать конфликтных отношений, лучше жить отдельно, для того, чтобы подстраховать себя в целях ограничения срока проживания в данном доме семьи дочери, заключила с ФИО1 –зятем договор безвозмездного пользования на определенный срок. До в полном объеме не отремонтирован, поэтому истец с семьей пользуются площадью в 15 кв. м, препятствий в пользовании другими жилыми помещениями не имеют, однако проживать в них не возможно, поскольку ремонт не закончен. Первоначально дом был зарегистрирован на дочь ФИО2, поскольку необходимо было решать вопросы по подключению электроэнергии, оформлению документов, дочь имеет юридическое образование, поэтому этими вопросами занималась она.

Выслушав пояснения участвующих в рассмотрении дела лиц, заслушав показания свидетеля ФИО5, изучив материалы дела, представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

В силу пункта 3 названной статьи единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Членами семьи сотрудника, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, считаются:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти);

3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 1 Федерального закона N 283-ФЗ).

Согласно ч.5 указанной нормы единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих членов его семьи.

Порядок и условия предоставления такой выплаты установлены Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013г. № 369.

В соответствии с п.5 указанных Правил в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.03.2015 N 201)

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

Согласно п.7 данных Правил на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

По смыслу п.11 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013г. № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ», при рассмотрении вопроса о постановке на учет сотрудника, в расчет обеспеченности жилым помещением берется суммарная площадь всех жилых помещений сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст.31 и ст.69 ЖК РФ.

Частью 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся про живающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. 

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. В соответствии с ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами.

Таким образом, основания возникновения жилищных прав устанавливаются законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с 2.06.1997 по 26.05.2003, с 12.12.2006 по настоящее время проходит службу в должности старшего оперативного дежурного дежурной части отдела специального назначения (базового) УФСИН России по Хабаровскому краю.

Истец состоит с 1.12.2001 в зарегистрированном браке с ФИО2, имеет сына ФИО4, ДАТА рождения (л.д.67-68).

Согласно справке УФСИН России по Хабаровскому краю от 22.02.2018 (л.д.66) стаж службы истца по состоянию на 22.02.2018 составляет в календарном исчислении 20 лет 11 месяцев 03 дня, в личном деле ФИО1 значатся: сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, жена ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения.

Истец с женой ФИО2 и сыном ФИО4 зарегистрированы и проживают в жилом доме, расположенном по адресу 

<

...> (л.д.59-66). На момент регистрации в указанном доме его собственником являлась ФИО2, соответственно ФИО1 и ФИО4 в данном доме были зарегистрированы как члены семьи собственника. Иные лица в данном жилом помещении не зарегистрированы, что подтверждается сведениями из домой книги (л.д.80-83).

Право собственности на жилой дом, расположенный по адресу 

<

адрес>, зарегистрированное за ФИО2 11.12.2009 г., было прекращено 15.01.2013.

За истцом ФИО1 было зарегистрировано с 26.05.2006 право собственности на 

<

...>, которое было прекращено 26.10.2006.

Собственником указанного дома на основании договора дарения от 25.12.2012, дата регистрации 15.01.2013, с указанной даты является ФИО5, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.86). Данный жилой дом является двухэтажным, общей площадью 183 кв.м. 

ФИО5, проживает по адресу 

<

адрес>

ФИО5 является матерью ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении, справкой о заключении брака (л.д.89-90), а также показаниями сторон и свидетеля в судебном заседании.

22.02.2018г. ФИО1 обратился в комиссию УФСИН России по Хабаровскому краю с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на состав семьи из трех человек, включая жену ФИО2, сына ФИО4 (л.д.55-58), в котором указал, что не имеет с членами семьи жилого помещения по договору социального найма либо в собственности, ранее единовременная социальная выплата (субсидия) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялась.

Согласно уведомлению филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Хабаровскому краю информации о зарегистрированных правах на жилые помещения за ФИО4 не имеется (л.д.44). 

Таким образом, на дату обращения истца с рапортом о постановке на учет для получения указанной социальной выплаты, истец с членами семьи ФИО2, ФИО4 жилых помещений в собственности не имели.

15.01.2013 между собственником ФИО5 и ФИО1 заключен договор безвозмездного пользования (ссуды) жилым помещением, по условиям которого, ФИО5 обязуется предоставить ему возможность безвозмездного временного пользования и проживания с правом регистрации частью жилого дома, площадью 15,3 кв.м, расположенного по адресу 

<

адрес>, по истечении срока договора, истец обязан вернуть жилое помещение собственнику (л.д.11-13).

Фактически истец с семьей не имеют препятствий к пользованию всеми помещениями жилого дома, вместе с тем, вследствие необходимости выполнения ремонтных работ в жилом помещении, фактически используют указанное жилое помещение, что следует из показаний свидетеля ФИО5, не оспаривается истцом.

Решением комиссии УФСИН России по Хабаровскому краю № 19 от 8.04.2018 ФИО1 было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с несоблюдением условий, определенных ч.3 ст.4 Федерального закона от 30 декабря 2012г. № 283-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», поскольку заявитель является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров. Считает данное решение незаконным, противоречащим нормам права и предоставленным им документам.

Комиссией было установлено, что ФИО1, его супруга и сын с 28.12.2009 имеют постоянную регистрацию по адресу 

<

адрес>. Данный жилой дом площадью 183 кв.м, на данной площади зарегистрировано 3 человека, собственником является мать супруги заявителя ФИО5, до 15.01.2013 указанный дом принадлежал на праве собственности супруги заявителя.

Договор безвозмездного пользования от 15.01.2013 истцом в комиссию УФСИН России по Хабаровскому краю не предоставлялся, соответственно, при принятии оспариваемого истцом решения ответчиком не учитывался.

Исследовав доказательства, предоставленные сторонами в ходе рассмотрения дела в их совокупности, суд приходит к выводу о правомерности решения комиссии УФСИН России по Хабаровскому краю.

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется исходя из оснований, перечисленных в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что одним из необходимых условий возникновения права сотрудника органов внутренних дел на предоставление единовременной социальной выплаты является нуждаемость в жилом помещении, а именно: отсутствие у сотрудника или членов его семьи жилого помещения в собственности или во владении и пользовании на условиях договора социального найма, отсутствие у сотрудника права пользования названными помещениями как у члена семьи собственника или нанимателя жилого помещения, а также обеспеченность его и членов его семьи такими помещениями ниже предусмотренного законом уровня.

На момент первоначального обращения ФИО1 с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, а также на момент принятия ответчиком оспариваемого решения, истец и члены его семьи имели и в настоящее время имеют право пользования жилым помещением, расположенным по адресу 

<

...>, общей площадью 183 кв. м, т.е. обеспечены жилой площадью более учетной нормы, в связи с чем, не относятся к категории нуждающихся в жилом помещении. Собственник указанного жилого помещения ФИО5, в данном жилом помещении не зарегистрирована и не проживает, проживает по адресу 

<

адрес> 

На момент регистрации в указанном жилом помещении ФИО2 являлась его собственником, ее супруг ФИО1 и сын ФИО4 в данном жилом помещении были зарегистрированы в качестве членов ее семьи, членами семьи являлись и на момент обращения истца с рапортом.

ФИО5, став собственником указанного жилого помещения и заключив с истцом договор безвозмездного пользования жилым помещением 15.01.2013 г., в данном жилом помещении не проживала и не проживает, соответственно, данное жилье находится в пользовании семьи ФИО1, т.е. дочери, внука, зятя собственника. Не использование фактически части помещений жилого дома по их прямому назначению вследствие необходимости выполнения в них ремонтных работ не имеет правого значения при решении вопроса нуждаемости. Требований к указанным лицам об освобождении данного жилого помещения, прекращении права пользования им, ФИО5 на момент обращения истца с рапортом о постановке на учет для получения социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения не заявлялось, не заявляется и в настоящее время, право пользования истца и его семьи на данное жилое помещение не прекращено и собственником не ограничено. 

Судом критически оцениваются показания свидетеля ФИО5, являющейся матерью супруги истца ФИО2, относительно обстоятельств заключения договора пользования от 15.01.2013, данный свидетель фактически не смог пояснить и обосновать причины и необходимость заключения данного договора, чего также не было сделано и истцом, что позволяет с учетом иных, установленных судом обстоятельств по делу, сделать вывод о том, что данный договор не является доказательством нуждаемости истца в улучшении жилищных условий и соответственно основанием для признания за истцом права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Поскольку на момент обращения к ответчику истец был обеспечен жилым помещением на праве пользования жилой площадью более учетной нормы, он в силу жилищного законодательства РФ не относился к категории нуждающихся в жилом помещении, в связи с чем, не имеет правового значения принадлежность на праве собственности данного жилого помещения ФИО5, равно как возможность в дальнейшем предполагаемой утраты права пользования данным жилым помещением семьи ФИО1, а также отсутствие у истца и членов его семьи на территории РФ в собственности другого жилого помещения.

Указанный договор пользования от 15.01.2013 ответчиком при принятии оспариваемого решения не рассматривался, поскольку истцом предоставлен не был. В силу вышеприведенных требований закона, обязанность доказать нуждаемость как основания для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения лежит на заявителе.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец не предоставил доказательств, подтверждающих наличие у него условий, необходимых для признания права на постановку на учет для получения спорной единовременной социальной выплаты, в связи с чем, решение ответчика, оформленное протоколом № 19 от 8.04.2018, является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконным отказ в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения от 8.04.2018, право на получение этой выплаты, возложении обязанности принять на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи 3 человека с даты подачи заявления, с 22.02.2018г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 июня 2018г.

Судья /подпись/

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна: Судья И.Д.Костевская

Подлинник решения находится в материалах дела № 2-794/2018 в Кировском районному суде г.Хабаровска

Секретарь А.Ю.Новокрещенных