Дело № 5-108/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу 

город Уфа 19 июня 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Касимов А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении генерального директора Закрытого акционерного общества «Уфимский лакокрасочный завод» ФИО1 по части 1 статьи 7.13 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ года главным специалистом-экспертом отдела контроля Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении генерального директора ЗАО «Уфимский лакокрасочный завод» ФИО1, по части 1 статьи 7.13 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Министерства культуры Республики Башкортостан ФИО3 просил ФИО1 подвергнуть административному наказанию.

ФИО1 на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом. 

Дело рассмотрено в отсутствие ФИО1 в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ. 

Представитель ФИО1 - ФИО4 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ года) просила прекратить производство по делу по основаниям, приведённым в письменном отзыве. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников судебного заседания, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», проектирование и проведение строительных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.

Согласно статье 45 указанного Федерального закона, работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия и в соответствии с согласованной документацией. К проведению работ допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

В Управление по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан (далее - Управление) поступило обращение директора государственного бюджетного учреждения Научно-производственный центр по охране и использованию недвижимых объектов культурного наследия Республики Башкортостан ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ года № № с информацией о факте проводимых работ на здании, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Из этого обращения следует, что здание, расположенное по указанному адресу, является объектом культурного наследия регионального значения «Здание» (памятник), входящим в состав объекта культурного наследия регионального значения «Завод пивоваренный Фон-Вакано (комплекс из 3 зданий)» (ансамбль), конца ХIХ века постройки, поставленным на государственную охрану распоряжением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 13 апреля 1994 года № 359р. Данный объект культурного наследия зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр) под регистрационным номером № на основании приказа Министерства культуры Российской Федерации от 11 ноября 2016 года № 52164-р. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ года № № собственником здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., является Закрытое акционерное общество «Уфимский лакокрасочный завод». Согласно сведениям о юридическом лице в Едином государственном реестре юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года генеральным директором ЗАО «Уфимский лакокрасочный завод», является ФИО1

В ходе осмотра объекта культурного наследия регионального значения «Здание» (памятник), входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Завод пивоваренный Фон-Вакано (комплекс из 3 зданий)» (ансамбль), расположенного по адресу: 

<

адрес>, проведённого на основании приказа Управления от ДД.ММ.ГГГГ года № № о проверке состояния объекта культурного наследия, установлено, что на здании ведутся ремонтные работы.

Ранее в результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ года, пострадала часть здания: обгорел угол здания со стороны двора, а также часть крыши здания (приблизительно 

<

данные изъяты>). Состояние крыши не было аварийным, замены всей крыши не требовалось. Согласно акту о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ года ФГКУ «22 отряд ФПС по Республике Башкортостан», (письмо от ДД.ММ.ГГГГ года № №) горение произошло снаружи здания, площадь 

<

данные изъяты> квадратных метров, повреждено 

<

данные изъяты> комнаты.

На момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ года крыша здания разобрана полностью, в том числе не затронутая пожаром большая её часть. На половине здания возведена обрешетка под простую двухскатную конструкцию крыши. Архитектурные элементы крыши: два угловых декоративных фронтона – усеченных шатровых участков крыши, кронштейны, карниз, слуховые окна (центральное и симметричные со стороны торцевых фасадов здания) уничтожены. Крыша здания сложной конфигурации с архитектурными элементами уничтожена. Объекту культурного наследия причинён вред (повреждения), изменён его облик. Часть элементов, являющихся особенностями данного объекта культурного наследия и подлежащих обязательному сохранении, уничтожены. Состояние объекта культурного наследия неудовлетворительное.

В адрес Закрытого акционерного общества «Уфимский лакокрасочный завод» было направлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ года № № о немедленном приостановлении всех проводимых работ на вышеуказанном объекте культурного наследия. 

В соответствии со статьёй 2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда, охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и, если причинённый вред является менее значительным, чем предотвращённый вред.

Состояние крайней необходимости не только исключает привлечение лица, совершившего определённое запрещённое деяние, к административной ответственности, но и вообще не считает такие действия административным правонарушением. 

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года в 

<

данные изъяты> часов 

<

данные изъяты> минут произошел пожар в административном здании заводоуправления находящегося по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ года, составленному старшим лейтенантом внутренней службы НК ПЧ-2 ФГКУ «22 отряд ФПС по РБ» ФИО6 на месте пожара сложилась обстановка: во дворе ул. 

<

адрес> происходит горение снаружи административного здания 

<

данные изъяты> на площади 

<

данные изъяты> кв.м., есть имеется угроза распространения огня во внутрь здания, на кровлю и на соседние здания, охранник объекта на улице.

Как следует из пояснений, вызванного в качестве свидетеля ФИО6, на момент прибытия пожарного расчёта левая часть здания и кровля горели, было плотное задымление, огонь распространился по всей кровле, по верхней левой части, в связи с пожаром работники МЧС России по Республике Башкортостан кровлю разбирали топорами и ломами. В результате ветра огонь на кровле мог распространиться в любом направлении, кровля могла обрушиться из-за урагана.

При этом, горевшее здание по адресу: 

<

адрес> деревянное, 19 века постройки, где в результате произошедшего пожара и действий по его ликвидации могла быть нарушена геометрия сооружения, что представляло опасность для окружающих из-за его полного или частичного обрушения в результате воздействия сильного ветра. 

Кроме того, в судебном заседании представитель ЗАО «УЛКЗ» пояснила, что из-за тушения пожара была испорчена офисная техника ЗАО «УЛКЗ», необходимо было срочно принимать меры для защиты офисных помещений предприятия от снега, дождя, ветра, обеспечить возможность функционирования ЗАО «УЛКЗ».

Суд считает данные обстоятельства опасными для жизни и здоровья людей, сохранности имущества предприятия и вызвавшими крайнюю необходимость в производстве экстренного ремонта крыши здания для предотвращения неблагоприятных последствий, в том числе обрушения здания, человеческих жертв и порчи имущества и т.д. 

По своим должностным обязанностям Генеральный директор ЗАО «Уфимский лакокрасочный завод» ФИО1 обязан был предотвратить эти последствия, в связи с чем, суд оценивает его действия по ремонту крыши здания, относящегося к культурному наследию, как совершённые в состоянии крайней необходимости. 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ действия лица в состоянии крайней необходимости являются обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. 

В силу пункта 3 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ действия лица, совершенные в состоянии крайней необходимости, относятся к числу обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении. 

Таким образом, по мнению суда, генеральный директор ЗАО «УЛКЗ» действовал в состоянии крайней необходимости правильно, предпринял возможные действия с целью избежать негативных последствий произошедшего пожара, инициировав работы по установке временной крыши на здание без разрешения на ремонт.

Руководствуясь статьёй 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать ФИО1 невиновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с тем, что его действия были совершены в состоянии крайней необходимости.

Производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья А.В. Касимов.