Производство № 2-594/2024 

<

***>

Дело № 66RS0003-01-2023-006922-43

мотивированное 

решение

 изготовлено 26.03.2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 19.03.2024

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Самойловой Е. В.,

при секретаре Исмаилове Э. Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании незаконным письма в части, возложении обязанности произвести выплату индексации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области с требованием о признании незаконным письма в части, возложении обязанности произвести выплату индексации.

В обосновании иска истец указал, что 13.11.2023 истец обратилась с письменным заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с просьбой о предоставлении копии документа, предусмотренного Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете, содержащего в отношении нее сведения индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на 01.02.2017, на основании которого ей была приостановлена выплата пенсии с учетом произведенной 01.02.2017 индексации. В ответе на заявление №66-15/54873л от 15.11.2023 дан ответ, противоречащий нормам действующего законодательства.

В связи с чем, истец просила суд: 

1. Признать незаконным ответ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 15.11.2023 на заявление ФИО1 от 13.11.2023 в части утверждения, что факт осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в целях применения статьи 26.1.Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливается на основании сведений о регистрации в качестве страхователя в Пенсионном фонде Российской Федерации, а не на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, ежемесячно представляемых в Пенсионный фонд страхователями, а также в части утверждения, что деятельность в качестве индивидуального предпринимателя относится к иной деятельности, указанной в статье 26.1. Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

2. Признать факт отсутствия на 01.02.2017 в отношении истца сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представляемых страхователями в соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Впоследующем, истец требования дополнила, просила также обязать ответчика выплатить сумму недоплаченной индексации в размере 143293,05 за период 01.02.2017 по 31.12.2021, в размере 12407,52 рублей за 2023 год, обязав ответчика выплачивать пенсию с 01.01.2024 в сумме по 24264,40 рублей (л.д. 68-69).

В судебном заседании истец ФИО1 требования и доводы иска поддержала, на иске в полном объеме настаивала, указав, что требования о взыскании недоплаченной суммы индексации связаны непосредственно с оспариваемым ответом от 13.11.2023.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании поддержала отзыв, просила в иске отказать, ссылаясь на неоднократно состоявшиеся судебные акты по требованиям истца. 

Представитель третьего лица Инспекция Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Екатеринбурга в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представил.

В связи с чем, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 5, частями 3 и 6 статьи 8, частью 1 статьи 9 и пунктами 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению; государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию; если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией; запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется; гражданин имеет право получать как письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, так и уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В силу статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в редакции Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхованияРоссийской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" осуществление контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 N 545н выплата пенсии производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения выплатного дела.

Так, судом установлено, что 13.11.2023 истец обратилась с письменным заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с просьбой о предоставлении копии документа, предусмотренного Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете, содержащего в отношении нее сведения индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на 01.02.2017, на основании которого ей была приостановлена выплата пенсии с учетом произведенной 01.02.2017 индексации. 

В ответ на заявление №66-15/54873л от 15.11.2023 истцу разъяснены нормы применения ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом, требования иска в части признания незаконным ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области относительно утверждения, что факт осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в целях применения статьи 26.1. Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливается на основании сведений о регистрации в качестве страхователя в Пенсионном фонде Российской Федерации, а не на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, ежемесячно представляемых в Пенсионный фонд страхователями, а также в части утверждения, что деятельность в качестве индивидуального предпринимателя относится к иной деятельности, указанной в статье 26.1. Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" подлежат отклонению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетомповышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Из положений части 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ следует, что пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 данной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Доводы иска основаны на неправильном толковании действующего законодательства, в связи с чем, требования в этой части подлежат отклонению. 

Также подлежат отклонению требования в части признания факта отсутствия на 01.02.2017 в отношении истца сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представляемых страхователями в соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", поскольку материалами дела подтверждено обратное.

Как установлено судом, истец является получателем страховой пенсии по старости. Согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица размер ее страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к страховой пенсии по состоянию на 01.02.2023 размер выплачиваемой пенсии составляет 22537,44 рубля в месяц.

Истец полагает, что ответчик неверно исчисляет размер ее пенсии, поскольку не имеет сведений индивидуального персонифицированного учета об осуществлении ею в период с 01.02.20174 по 31.12.2021 трудовой и (или) иной деятельности, в период которой она подлежит обязательному пенсионному страхованию, поскольку пенсионный орган не применяет индексацию при расчете размера пенсии, полагая, что она осуществляет трудовую и (или) иную деятельность, при которой она подлежит обязательному пенсионному страхованию, в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Согласно выписке из лицевого счёта ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 30.05.1998. Согласно сведениям из ЕГРИП ФИО1 с 06.07.2016 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, то есть является работающим пенсионером, что так же подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Как указано ранее, для пенсионеров по старости, продолжающих после назначения пенсии осуществлять трудовую деятельность, в соответствии с частью 1 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрен такой порядок выплаты сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней при котором указанные суммы выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Однако после прекращения пенсионером трудовой деятельности пенсия выплачивается с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (статья 7 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 385-ФЗ, часть 3 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Вводя такое правовое регулирование, законодатель, очевидно, принимал во внимание, что такая категория граждан, как работающие пенсионеры, - в отличие от получателей пенсий, прекративших работу, - продолжая осуществлять работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, после достижения пенсионного возраста, продолжают формировать свои пенсионные права. В частности, для них предусмотрен ежегодный перерасчет размера страховой пенсии в связи с увеличением по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости при ее назначении (пункт 3 части 2 статьи 18Федерального закона № 400-ФЗ).

Кроме того, следует учитывать, что уровень жизни работающих пенсионеров в основном определяется их заработной платой, которая в соответствии со статьей 134 Трудового кодекса Российской Федерации подлежит индексации. 

Исходя из вышеизложенного конституционное право истца на пенсионное обеспечение, а также на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещённой законом экономической деятельности не нарушено.

Довод истца о том, что перейдя на специальный налоговый режим «налог на профессиональный доход» и оставаясь в статусе индивидуального предпринимателя пенсия ей стала выплачиваться в полном объёме с учётом индексации, следовательно, статус индивидуального предпринимателя не является основанием для применения в отношении неё ст. 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ также является не обоснованным и не соответствующим действующему законодательству.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона № 167-ФЗ к застрахованным лицам в системе обязательного пенсионного страхования не относятся лица:

обучающиеся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающие выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг;

применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", получающие выплаты за деятельность по гражданско-правовым договорам и не работающие по трудовому договору;

получающие страховые пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, являющиеся опекунами или попечителями, исполняющими свои обязанности возмездно по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье.

Так как специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» истец стала применять с 01.01.2022, следовательно, с этой даты она перестала относиться к застрахованным лицам в системе обязательного пенсионного страхования, следовательно, с этой же даты пенсия подлежала выплате с учётом индексации.

Согласно ч.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

05.06.2019 Кировским районным судом города Екатеринбурга было вынесено решение по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда по Свердловской области, которым была дана оценка аналогичным доводам истца. 03.10.2022 также состоялось решение по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда по Свердловской области о взыскании суммы недоплаченной индексации пенсии. Данные решения оставлены без изменения.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в иске о взыскании суммы недоплаченной индексации пенсии.

При установленных обстоятельствах, также отсутствует основания для возложения на ответчика обязанности выплачивать пенсию с 01.01.2024 в размере 24264,40 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании незаконным письма в части, возложении обязанности произвести выплату индексации, - оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

<

***> Е. В. Самойлова