22RS0019-01-2020-000057-84

Дело № 2-36/2020

Решение

Именем Российской Федерации

с. Завьялово 17 марта 2020г.

Завьяловский районный суд Алтайского края в составе судьи Белоусова М.Н.,

при секретаре Абт Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» о признании приказа незаконным, возложении обязанности по принятию положения о порядке присвоения категорий работникам,

Установил:

В суд обратилась ФИО1 с иском к ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» о признании приказа незаконным, возложении обязанности по принятию положения о порядке присвоения категорий работникам немедицинских специальностей. Требования истца обоснованы тем, что между истцом и ответчиком заключен трудовой договор от 14.05.2015г. по которому истец работает в должности ведущего бухгалтера филиала учреждения в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском, Романовском и Ребрихинском районах. Приказом учреждения № 237 от 10.05.2018г. утверждено Положение о порядке присвоения категорий работникам немедицинских специальностей. Данным положением определены должности подлежащие категорированию и порядок присвоения категорий. Положение не распространяется на работников занимающих должности ведущего бухгалтера, что лишает истца права на получение категории и установление повышающего коэффициента к окладу. Истец просит признать приказ об утверждении указанного Положения незаконным, поскольку оно принято без учета мнения представительного органа, а также нарушающим право истца на получение категории, и обязать принять локальный нормативный акт регулирующий порядок присвоения категорий работникам немедицинских специальностей, в том числе по должности ведущего бухгалтера.

Впоследствии истец увеличила заявленные требования, просила взыскать компенсацию морального вреда в сумме 5000 рублей, причиненного ей нарушением трудовых прав.

В предварительном судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержал, пояснив аналогично изложенному. В судебное заседание истец и представитель не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела. Представитель ответчика ФИО3 возражала по удовлетворению иска, пояснив, что Положение о порядке присвоения категорий работникам немедицинских специальностей согласованно с профсоюзной организацией, права истца не нарушает.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 Трудового кодекса Российской Федерации порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения (часть 4 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.4 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников. 

В судебном заседании установлено, что ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» является юридическим лицом. Согласно устава учреждения, в своей структуре имеет филиалы на территории Алтайского края, в том числе филиал в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском, Романовском и Ребрихинском районах.

С 14 мая 2015г. ФИО1, принята на работу в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском и Романовском районах» на должность ведущего бухгалтера группы первичного бухгалтерского учёта согласно приказу № 18-лс от 14 мая 2015г. 

14 мая 2015г. между ФИО1 и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» в лице указанного филиала был заключён трудовой договор в письменной форме № 127, согласно которому работник ФИО1 принята на работу в указанный филиал на должность ведущего бухгалтера. Впоследствии к трудовому договору заключены дополнительные соглашения от 15.10.2015г., от 16.11.2015г., от 14.12.2015г., от 20.04.2016г., от 1.12.2016г., от 29.03.2017г., от 15.01.2018г., между работодателем и ФИО1 В настоящее время истец ФИО1 работает в должности ведущего бухгалтера группы административного обеспечения административно-управленческого аппарата. 

1 марта 2018г. в учреждении заключен коллективный договор на 2018-2020 годы регулирующий социально-трудовые отношения в учреждении. Согласно п.1.3 коллективного договора, сфера действия коллективного договора распространяется на всех работников учреждения, его филиалов, независимо от стажа работы, членства в профсоюзе и режима занятости. Обязанностью работодателя является принятие локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права по согласованию с профсоюзной организацией в случаях, предусмотренных законодательством (п.1.6.1). Оплата труда работников осуществляется в соответствии с Положением об оплате и стимулировании труда работников учреждения (п.6.1).

Приложением № 12 к коллективному договору является Положением об оплате и стимулировании труда работников ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» разделом 3 которого предусмотрен порядок и условия оплаты труда работников, занимающих должности специалистов и служащих (за исключением должностей медицинских работников). Пунктом 3.7 предусмотрено, что работникам, занимающим должности специалистов и служащих, могут выплачиваться стимулирующие надбавки и премиальные выплаты, предусмотренные разделом 7 Положения.

Пунктом 7.1.3 Положения установлено, что повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности за наличие категории немедицинским работникам присваивается в соответствии с Положением о порядке присвоения квалификационных категорий работникам немедицинских специальностей. Положение утверждается локальным нормативным актом.

Размеры повышающего коэффициента к окладу по занимаемой должности за наличие категории работникам, занимающим должности специалистов и служащих устанавливаются в соответствии с ЕКС, утвержденного Постановлением Минтруда РФ № 37 от 21.08.1998г. 

Таким образом, исходя из приведенных норм коллективного договора и Положения об оплате труда следует, что условие, предусмотренное п.7.1.3 о присвоении повышающего коэффициента к окладу по занимаемой должности за наличие категории, распространяется на всех работников немедицинских специальностей.

Приказом главного врача учреждения № 237 от 10.05.2018г. утверждено Положение о порядке присвоения категорий работникам немедицинских специальностей. Данным Положением определены должности немедицинских специальностей, подлежащие категорированию, порядок присвоения категории. К таким должностям относятся: бухгалтер, делопроизводитель, инженер, специалист (любого направления), техник, экономист любого направления, юрисконсульт. Положение согласовано с профсоюзной организацией учреждения, что подтверждается представленными доказательствами.

Между тем, названным Положением работодатель ограничил круг работников немедицинских специальностей, подлежащих категорированию вопреки приведенным выше положениям коллективного договора. Данное ограничение нарушает право истца на присвоение категории по занимаемой должности и установление повышающего коэффициента к окладу. Соответственно приказ главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» № 237 от 10.05.2018г. «Об утверждении положения о порядке присвоения категорий работникам немедицинских специальностей и тестов» подлежит признанию незаконным.

В целях восстановления нарушенных трудовых прав истца, суд считает необходимым обязать ответчика разработать и утвердить Положение о порядке присвоения квалификационных категорий работникам немедицинских специальностей, в том числе по должности ведущего бухгалтера.

Истцом завялено требование о взыскании компенсации морального вреда в сумме 5 000 рублей.

Согласно ст. 237 Трудового кодекса РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 17.03.2004г., суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости (п.63).

Принимая во внимание характер нарушения трудовых прав истца, учитывая принципы справедливости и разумности, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей. В остальной части исковые требования о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С учетом требований подпунктов 1 и 3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 600 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ суд,

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» № 237 от 10.05.2018г. «Об утверждении положения о порядке присвоения категорий работникам немедицинских специальностей и тестов».

Обязать ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» разработать и утвердить Положение о порядке присвоения квалификационных категорий работникам немедицинских специальностей, в том числе по должности ведущего бухгалтера.

Взыскать с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 3000 рублей. В удовлетворении остальной части иска ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда - отказать.

Взыскать с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» в доход бюджета Завьяловского района государственную пошлину в сумме 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи жалобы через Завьяловский районный суд. 

Судья Белоусов М.Н.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 марта 2020 года.