УИД:47RS0008-01-2024-001553-80

Дело № 2-135/2025

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

25 

февраля 

2025 

года 

г. Кириши 

Ленинградской области 

Киришский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Голубевой А.А., 

при секретаре судебного заседания Ребраковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области, Комитету финансов муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области о взыскании компенсации морального вреда, причиненного незаконными постановлениями и решениями ответчика, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области, Комитету финансов муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области о взыскании компенсации морального вреда, причиненного незаконными постановлениями и решениями ответчика, указывая в обоснование доводов на то, что Постановлением Администрации от 11 мая 2022 года №1029 было отменено ранее принятое постановление Администрации № 2416 от 27.12.2021 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и утверждения схемы расположения» в отношении земельного участка с условным номером 47:27:0658001:ЗУ1, площадью 238500 кв.м, для сельскохозяйственного использования. А также Администрация уведомила ФИО1 об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельного участка без проведения торгов» письмом от 16 мая 2022 года №01-01-16/3135 на участок с кадастровым номером №, который ФИО1 отмежевал и поставил на кадастровый учет согласно постановлению № 2416 от 27.12.2021 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и утверждения схемы расположения». Постановлением Администрации от 12 мая 2022 года №1043 было отменено ранее принятое постановление Администрации №2003 от 18.11.2021 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» в отношении земельного участка с условным номером №, площадью 975000 кв.м. для сельскохозяйственного использования. Постановлением Администрации от 12 мая 2022 года №1044 было отменено ранее принятое постановление Администрации №2030 от 23.11.2021 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» в отношении земельного участка с условным номером 47:27:0658001:ЗУ1, площадью 246300 кв.м. для сельскохозяйственного использования. Постановлением Администрации от 12 мая 2022 года №1045 было отменено ранее принятое постановление Администрации №595 от 22.03.2022 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» в отношении земельного участка с условным номером 47:27:0658001:ЗУ1, площадью 943690 кв.м. для сельскохозяйственного использования. Постановлением Администрации от 12 мая 2022 года №1046 было отменено ранее принятое постановление Администрации №597 от 22.03.2022 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» в отношении земельного участка с условным номером 47:27:0658001 :ЗУ 1, площадью 535600 кв.м. для сельскохозяйственного использования. Постановлением Администрации от 12 мая 2022 года №1047 было отменено ранее принятое постановление Администрации №599 от 22.03.2022 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» в отношении земельного участка с условным номером 47:27:0658001:ЗУ1, площадью 355000 кв.м. для сельскохозяйственного использования. Постановлением Администрации от 12 мая 2022 года №1048 было отменено ранее принятое постановление Администрации №947 от 28.04.2022 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» в отношении земельного участка с условным номером 47:27:0658001:ЗУ 1, площадью 920000 кв.м. для сельскохозяйственного использования. Постановлением Администрации от 12 мая 2022 года №1049 было отменено ранее принятое постановление Администрации №991 от 04.05.2022 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» в отношении земельного участка с условным номером 47:27:0658001:ЗУ 1, площадью 807500 кв.м. для сельскохозяйственного использования. Решением Киришского городского суда Ленинградской области от 04.10.2022 по делу №2а-1074/2022 указанные постановления Администрации и уведомление Администрации об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков без проведения торгов» от 16.05.2022 № были признаны незаконными. 

Решением администрации от 18 сентября 2023 года № ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка с условным номером №, площадью 199999 кв.м, расположенного на территории Глажевского сельского поселения Киришского муниципального района Ленинградской области. Решением администрации от 18 сентября 2023 года № ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка с условным номером №, площадью 858900 кв.м, расположенного на территории Кусинского сельского поселения Киришского муниципального района Ленинградской области. Решением Киришского городского суда Ленинградской области от 21.03.2024 по делу №2а-189/2024 указанные решения Администрации от 18.09.2023 № 01-01-16/6528 и 01-01-16/6529 были признаны незаконными. 

Постановлением администрации от 11 января 2024 года № 27 «Об отмене постановления № 595 от 22.03.2022» было отменено ранее принятое постановление администрации № 595 от 22 марта 2022 года об утверждении схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 943690 м2 для сельскохозяйственного использования. Решением Киришского городского суда Ленинградской области от 22.04.2024 по делу№2а-466/2024 постановление администрации от 11 января 2024 года № 27 «Об отмене постановления № 595 от 22.03.2022» было признано незаконным. 

Решением администрации от 27 февраля 2024 года № ФИО1 было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка с условным номером № площадью 251500 м2 (цель использования: для сельскохозяйственного использования) расположенного на территории Кусинского сельского поселения Киришского муниципального района (схема прилагается). Решением Киришского городского суда Ленинградской области от 22.04.2024 по делу№2а-587/2024 решение администрации от 27 февраля 2024 года № признано незаконным.

Истец указывает на то, что указанные незаконные систематические решения (постановления) ответчика препятствуют ему в ведении сельскохозяйственной деятельности, организации и ведении деятельности КХФ, строительству дома фермера на его участке, где истец мог бы жить и спокойно работать, выращивать сельскохозяйственную продукцию для обеспечения своей семьи и для обеспечения продукцией жителей района и области. Соответственно указанные незаконные систематические решения (постановления) ответчика причинили истцу тяжелые нравственные страдания (чувство внутреннего психологического дискомфорта, переживания, которое проявилось в виде гнева, волнения, тревоги, раздражительности, подавленности, отчаяния) и физические (чувство физического дискомфорта, которое проявилось в виде бессонницы) страдания, у истца ухудшилось состояние здоровья, истец много нервов и здоровья на защиту прав в судах и других надзорных инстанциях (в прокуратуре). В связи с ухудшением здоровья истцу пришлось обратиться за психотерапевтической помощью. На основании изложенного, ситец просил взыскать с казны муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области денежную компенсацию морального вреда в размере 1 500 000.00 рублей. 

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования. 

Представитель ответчика администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. 

Ответчик Комитет финансов муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области извещен о времени и месте судебного заседания, представитель в суд не явился, об уважительности причин неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не просил. 

На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что Постановлением Администрации от 11 мая 2022 года №1029 было отменено ранее принятое постановление Администрации № 2416 от 27.12.2021 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и утверждения схемы расположения» в отношении земельного участка с условным номером № площадью 238500 кв.м, для сельскохозяйственного использования. А также Администрация уведомила ФИО1 об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельного участка без проведения торгов» письмом от 16 мая 2022 года № на участок с кадастровым номером №, который ФИО1 отмежевал и поставил на кадастровый учет согласно постановлению № 2416 от 27.12.2021 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и утверждения схемы расположения». Постановлением Администрации от 12 мая 2022 года №1043 было отменено ранее принятое постановление Администрации №2003 от 18.11.2021 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» в отношении земельного участка с условным номером №, площадью 975000 кв.м. для сельскохозяйственного использования. Постановлением Администрации от 12 мая 2022 года №1044 было отменено ранее принятое постановление Администрации №2030 от 23.11.2021 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» в отношении земельного участка с условным номером №, площадью 246300 кв.м. для сельскохозяйственного использования. Постановлением Администрации от 12 мая 2022 года №1045 было отменено ранее принятое постановление Администрации №595 от 22.03.2022 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» в отношении земельного участка с условным номером №, площадью 943690 кв.м. для сельскохозяйственного использования. Постановлением Администрации от 12 мая 2022 года №1046 было отменено ранее принятое постановление Администрации №597 от 22.03.2022 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» в отношении земельного участка с условным номером № 1, площадью 535600 кв.м. для сельскохозяйственного использования. Постановлением Администрации от 12 мая 2022 года №1047 было отменено ранее принятое постановление Администрации №599 от 22.03.2022 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» в отношении земельного участка с условным номером №, площадью 355000 кв.м. для сельскохозяйственного использования. Постановлением Администрации от 12 мая 2022 года №1048 было отменено ранее принятое постановление Администрации №947 от 28.04.2022 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» в отношении земельного участка с условным номером №, площадью 920000 кв.м. для сельскохозяйственного использования. Постановлением Администрации от 12 мая 2022 года №1049 было отменено ранее принятое постановление Администрации №991 от 04.05.2022 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» в отношении земельного участка с условным номером № площадью 807500 кв.м. для сельскохозяйственного использования. Решением Киришского городского суда Ленинградской области от 04.10.2022 по делу №2а-1074/2022 указанные постановления Администрации и уведомление Администрации об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков без проведения торгов» от 16.05.2022 №01-01-16/3135 были признаны незаконными. 

Решением администрации от 18 сентября 2023 года № ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка с условным номером № площадью 199999 кв.м, расположенного на территории Глажевского сельского поселения Киришского муниципального района Ленинградской области. Решением администрации от 18 сентября 2023 года № ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка с условным номером №, площадью 858900 кв.м, расположенного на территории Кусинского сельского поселения Киришского муниципального района Ленинградской области. Решением Киришского городского суда Ленинградской области от 21.03.2024 по делу №2а-189/2024 указанные решения Администрации от 18.09.2023 № и 01-01-16/6529 были признаны незаконными. 

Постановлением администрации от 11 января 2024 года № 27 «Об отмене постановления № 595 от 22.03.2022» было отменено ранее принятое постановление администрации № 595 от 22 марта 2022 года об утверждении схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 943690 м2 для сельскохозяйственного использования. Решением Киришского городского суда Ленинградской области от 22.04.2024 по делу№2а-466/2024 постановление администрации от 11 января 2024 года № 27 «Об отмене постановления № 595 от 22.03.2022» было признано незаконным. 

Решением администрации от 27 февраля 2024 года № ФИО1 было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка с условным номером 47:27:0658001:ЗУ1 площадью 251500 м2 (цель использования: для сельскохозяйственного использования) расположенного на территории Кусинского сельского поселения Киришского муниципального района (схема прилагается). Решением Киришского городского суда Ленинградской области от 22.04.2024 по делу№2а-587/2024 решение администрации от 27 февраля 2024 года № признано незаконным.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред (физические или нравственные страдания) подлежит возмещению, если он причинен действиями, нарушающими личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту, акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Под незаконными действиями (бездействием), на которые указано в приведенной статье, следует понимать деяния, противоречащие законам и другим правовым актам. Они имеют многообразные виды и формы и заключаются не только в издании несоответствующих законодательству властных предписаний (приказов, распоряжений, указаний и др.), но и в иных незаконных действиях (бездействии).

Вред, причиненный в результате таких действий, подлежит возмещению в порядке, установленном ст. 1069 ГК РФ. Возмещение вреда в этом случае производится не государственными и муниципальными органами либо их должностными лицами, а за счет казны, от имени которой в силу ст. 1071 ГК РФ выступают соответствующие финансовые органы.

При этом для применения мер ответственности требуется подтверждение не только противоправности действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, но и наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) названных органов и возникшими убытками, а также размер причиненного вреда.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 г. N "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в соответствии со ст. 16 ГК РФ публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Такое требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Вместе с тем лицо, требующее возмещения вреда (убытков) согласно положениям статей 16, 1064 и 1069 ГК РФ, должно доказать незаконность действия (бездействие) государственного органа (должностного лица); факт причинения вреда и его размер; причинно-следственную связь между причиненным вредом и незаконными действиями (бездействием) государственного органа (должностного лица); вину лица, причинившего вред - государственного органа (должностного лица).

Таким образом, для привлечения к имущественной ответственности необходимо установить факт причинения вреда, вину лица, обязанного к возмещению вреда, противоправность поведения этого лица и юридически значимую причинную связь между поведением указанного лица и наступившим вредом.

Представленные в материалы доказательства по делу не подтверждают факт причинения вреда истцу в результате незаконности действий Администрации.

Установление в решениях Киришского городского суда Ленинградской области нарушений требований закона в результате принятия ненормативно-правовых актов влекущим безусловное признание права истца на взыскание компенсации не является. 

Из представленных медицинских документов наличие причинно-следственной связи между действиями администрации и ухудшением состояния здоровья истца не усматривается. В силу ст. 60 ГПК РФ показания свидетеля Свидетель №1, согласно которым неустойчивое нервное состояние истца возникло из-за того, что ответчиком ему неоднократно было отказано в предоставлении земельного участка, не могут являться доказательством причинно-следственной связи между указанными обстоятельствами, поскольку для установления данных обстоятельств необходимы специальные медицинские познания.

Причинение морального вреда истец обосновывал не только ухудшением здоровья, но также отсутствием возможности осуществлять сельскохозяйственную деятельность, что по своей сути является правом имущественного характера, и в силу пункту 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Федеральным законом на основании положений статей 151, 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации в данном случае прямо не предусмотрена возможность компенсации морального вреда за нарушение имущественных прав.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

решил:

в иске ФИО1 к администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области, Комитету финансов муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области о взыскании компенсации морального вреда, причиненного незаконными постановлениями и решениями ответчика, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Киришский городской суд Ленинградской области.

Судья

В окончательной форме решение изготовлено 26.02.2025.