Дело № 12-777/2019

РЕШЕНИЕ

27 мая 2019 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Коршунова Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ПАО «Восточный экспресс банк» Маркова А.С. на постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 6 от 21 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 6 от 21 февраля 2019 года ПАО «Восточный экспресс банк» (сокращенное название ПАО КБ «Восточный») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, защитник Марков А.С. подал в Благовещенский городской суд Амурской области жалобу, в которой просил оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить, в обосновании указав, что срок привлечения к административной ответственности истек, а предписание было обжаловано банком в установленном законом порядке. 

Срок обжалования не пропущен. 

В судебное заседание извещенные надлежащим образом лица, не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Из письменного отзыва Управления Роспотребнадзора по Омской области на жалобу следует, что вынесенное мировым судьей постановление законное и обоснованное, в связи с чем, просят оставить его без изменения, а жалобу без удовлетворения. 

Изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 06.12.2018 года в 09 час 00 минут в ходе внеплановой документарной проверки на основании распоряжения (приказа) Управления Роспотребнадзора по Омской области от 07.11.2018г. № 2119/вп, по контролю исполнения ранее выданного ПАО «ВЭБ» предписания об устранении выявленных нарушений от 01.08.2018г. № 1062/вп в срок до 01.11.2018 года, установлено что ПАО КБ «Восточный» не устранило ранее выявленные нарушения, совершив правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ПАО КБ «Восточный» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Между тем вынесенное постановление о назначении административного наказания подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из буквального толкования диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок исключительно законного предписания об устранении нарушений законодательства, выданного органом (должностным лицом), осуществляющим государственный надзор (контроль), муниципальный контроль.

Из материалов дела следует, что ПАО КБ «Восточный» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании предписания незаконным. Решением Арбитражного суда Омской области от 22.04.2019г. по делу № А46-19182/2018 предписание Управления Роспотребнадзора по Омской области № 1062/вп от 01.08.2018г. было признано недействительным. 

Поскольку факт законности выданного предписания, невыполнение которого в установленный срок вменялось обществу, не подтвердился, в действиях ПАО КБ «Восточный» состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, отсутствует. 

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 6 от 21 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ПАО «Восточный экспресс банк» отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в порядке и в срок, установленные главой 30 КоАП РФ.

Судья Благовещенского 

городского суда Т.А. Коршунова