Дело №2-7012/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 года город Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шариповой Г.М.;

при секретаре Сафиной Ю.А., 

с участием истца ФИО1, представителя ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы Республики Башкортостан- ФИО2 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Уфы Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию, о включении периоды прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию, о включении периоды прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы № от 03 мая 2017 года в назначении пенсии ей отказано. Истец считает, что ответчиком необоснованно исключены из специального стажа следующие периоды работы: в должности фельдшера здравпункта административного управления ОАО «Башнефть» с 02 сентября 1993 года по 20 марта 1994 года, с 21 апреля 1994 года по 26 декабря 1996 года, с 25 апреля 1998 года по 02 декабря 2000 года; в должности главной медсестры ООО «Кардио- неврологического центра» с 16 июня 2008 года по 19 мая 2011 года; в должности главной медсестры филиала ООО Клиника ЛМС в г.Уфа с 20 мая 2011 года по 30 сентября 2016 года, с 01 октября 2016 года по 31 января 2017 года; прохождение курсов повышения квалификации с 29 октября 2001 года по 02 ноября 2001 года, 20 ноября 2001 года по 30 ноября 2001 года, 22 марта 2004 года; в должности фельдшера фельдшерского здравпункта зоны №2 при ГБУЗ РБ ГКБ №18 30 марта 2004 года. 

На основании изложенного, истец просит:

- признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью;

- включить в специальный стаж спорные периоды работы: с 02 сентября 1993 года по 20 марта 1994 года, с 21 апреля 1994 года по 26 декабря 1996 года, с 25 апреля 1998 года по 02 декабря 2000 года - в должности фельдшера здравпункта административного управления ОАО «Башнефть»; с16 июня 2008 года по 19 мая 2011 года - в должности главной медсестры ООО «Кардио-неврологического центра»; с 20 мая 2011 года по 30 сентября 2016 года, с 01 октября 2016 года по 31 января 2017 года - в должности главной медсестры филиала ООО Клиника ЛМС в г.Уфа; с 29 октября 2001 года по 02 ноября 2001 года, 20 ноября 2001 года по 30 ноября 2001 года, 22 марта 2004 года - прохождение курсов повышения квалификации; 30 марта 2004 года - в должности фельдшера фельдшерского здравпункта зоны №2 при ГБУЗ РБ ГКБ №18;

- обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 03 февраля 2017года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, просит их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просит в удовлетворении иска отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа или не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», разъяснено, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991г. №190 и пункта 6 раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555 – трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

Факт работы истца в указанной должности подтверждается записями в трудовой книжки, которая в соответствии с ч. 1 ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как усматривается из представленной трудовой книжки, ФИО1 занимала следующие должности: с 02 сентября 1993 года по 20 марта 1994 года, с 21 апреля 1994 года по 26 декабря 1996 года, с 25 апреля 1998 года по 02 декабря 2000 года - фельдшер здравпункта административного управления ОАО «Башнефтехим»; с 16 июня 2008 года по 19 мая 2011 года - главная медицинская сестра ООО «Кардио-неврологического центра»; с 20 мая 2011 года по 31 января 2017 года - главная медицинская сестра филиала ООО «Клиника ЛМС» в г.Уфе. 

Решением ГУ-УПФ РФ в Октябрьском районе г.Уфы №364 от 03 мая 2017 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Этим же решением продолжительность специального трудового стажа истицы установлена 15 лет 6 месяцев 10 дней. При этом в специальный страховой стаж истца ответчиком не включены следующие периоды работы истца: в должности фельдшера здравпункта административного управления ОАО «Башнефть», в должности главной медсестры ООО «Кардио- неврологического центра», в должности главной медсестры филиала ООО Клиника ЛМС в г.Уфа, в должности фельдшера фельдшерского здравпункта зоны №2 при ГБУЗ РБ ГКБ №18 30 марта 2004 года, а также периоды прохождение курсов повышения квалификации.

Основаниями для отказа во включении указанных периодов в специальный стаж послужили то, что наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, индивидуальные сведения не содержат кодов особых условий труда, прохождение курсов повышения квалификации не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства №665 от 16.07.2014 года, периоды работы не содержат кодов особых условий труда для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Указанные периоды ответчиком необоснованно исключены из специального стажа истца.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 29.10.2001 года по 02.11.2001года, 20.11.2001 года по 30.11.2001 года, 22.03.2004 года подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации – в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Частью 4 статьи 196 Трудового кодекса РФ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьями 73, 79 Федерального закона №323-ФЗ от 21.11.2011г. «Об основах охраны здоровья граждан РФ» и иными нормативными правовыми актами РФ предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

Также подлежит зачету 1 день - 30 марта 2004 года работа истца в должности фельдшера фельдшерского здравпункта зоны №2 при ГБУЗ РБ ГКБ №18.

Данный период отражен в трудовой книжке ФИО1, а также засчитан ответчиком в ее специальный стаж как период работы с 04.12.2000г. по 11.06.2008г. в должности фельдшера фельдшерского здравпункта зоны №2 при ГБУЗ РБ ГКБ №18, без учета этого дня из-за отсутствия кодов особых условий труда в индивидуальных сведениях представленных работодателем. 

Однако, в справке №333 от 16 февраля 2017 года указанный день отражен как нахождение на курсах повышения квалификации.

Отсутствие кодов особых условий труда в лицевом счете застрахованного лица не могут служить основанием для отказа в назначении пенсии.

Периоды работы ФИО1 в должности фельдшера здравпункта административного управления ОАО «Башнефть» подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.

В периоды работы истца с 02.09.1993г. по 20.03.1994г., с 21.04.1994г. по 26.12.1996г., с 25.04.1998г. по 02.12.2000г. – в должности фельдшера здравпункта административного управления ОАО «Башнефтехим» при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения действовали Правила исчисления сроков выслуги и Списки профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, Правила исчисления сроков выслуги и Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066.

Согласно Списка утв. постановлением СМ РСФСР №464 от 06.09.1991г. право на досрочное назначение пенсии по старости представлялось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

Должность фельдшера относилась к среднему медицинскому персоналу. То же самое было предусмотрено в последующем Списке утв. постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.1999г., а именно среднему медицинскому персоналу заведующим фельдшерским здравпунктом, фельдшерам, фельдшерам-лаборантам, фельдшерам, старшим фельдшерам и т.д. представлялось право на досрочное назначение пенсии по старости. 

Согласно пункта 15 Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава Российской Федерации от 03.11.1999г. №395, здравпункты являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения и предприятий промышленности, строительства и транспорта, связи и других организаций которые предназначены для оказания первичной медицинской помощи, рабочим, служащим и учащимся.

Согласно «Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения», утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. №377, предусмотрена должность фельдшера (медицинская сестра). 

При работе предприятия «Ново-Уфимский нефтеперерабатывающий завод» сокращенно НУНПЗ (в настоящее время ОАО Башнефть) был предусмотрен фельдшерский здравпункт для оказания первой медицинской помощи, проведении профилактических мероприятий, осмотров, вакцинация прививок, и т.д. Возглавляла здравпункт врач, в подчинении которого находился средний медицинский персонал.

В период работы истца здравпункт был прикреплен к ГБУЗ РБ ГКБ №8, с 02.09.1993 года по 20.03.1994 года, 21.04.1994 года по 26.12.1996 года, с 25.04.1998 года по 02.12.2000 года находился в штате НУНПЗ (в настоящее время ОАО Башнефть), с 01.12.2000 года по 30.04.2011 года являлся структурным подразделением ГБУЗ РБ ГКБ №18 (справка №168 от 09.11.2017г, ГБУЗ ГКБ №8. справка №2412 от 15 ноября 2017 года ГБУЗ ГКБ№18). 

В справке №14-01-09/66 от 08 апреля 2015 года ОАО «Башнефть» указано, что ФИО1 работала в должности фельдшера здравпункта административного управления ОАО «Башнефтехим» с 02 сентября 1993 года по 20 марта 1994 года, с 21 апреля 1994 года по 26 декабря 1996 года, с 25 апреля 1998 года по 02 декабря 2000 года в течение полного рабочего дня. Также в данной справке указано о переименовании организации в 1992, 1993, 1998, 2001 годах. 

Ссылка ответчика на действующие Списки, утв. постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года несостоятельны, поскольку приобретенные истцом права по ранее действующему законодательству не могут ущемлять ее прав по ныне действующим Спискам. 

Периоды работы истца в должности главной медицинской сестры с 16.06.2008 года по 19.05.2011 года в ООО «Кардио-неврологического центра», с 20.05.2011 года по 30.09.2016 года главной медицинской сестры в филиал ООО «Клиники ЛМС» в г.Уфа подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Согласно записей в трудовой книжке ФИО1 работала в указанных учреждениях в должности главной медицинской сестры, факт ее работы в этот период подтверждается льготными справками, согласно которым ФИО1 была принята на полную ставку в течение полного рабочего дня.

ООО «Кардио-неврологический центр» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензий, в которых указаны оказываемые учреждением услуги больным сердечно- сосудистыми и неврологическими заболеваниями.

В предмет деятельности данного учреждения входят: оказание медицинских услуг, фармацевтическая деятельность в области здравоохранения, деятельность в области здравоохранения, лечебных учреждений (широкого профиля и специализированного), врачебная практика, деятельность медицинских лабораторий. 

Согласно представленного в материалы дела Устава филиала ООО «Кардио-неврологический центр» в г.Уфа установлено, что учреждение создано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в целях получения прибыли на основании полученных в установленном законом порядке лицензий. 

Штатное расписание предусматривает должности врачей, медицинских сестер, лаборантов, иного медицинского персонала. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что учреждение имеет исключительно медицинский профиль.

Филиал ООО «Клиника ЛМС» в г.Уфа осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензий, в которых указаны оказываемые учреждением услуги, первичная доврачебная и врачебная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях (гинекология, терапия, кардиология, гастроэнтерология, колопроктология, неврология, онкология, ЛОР, стоматология, травматология и т.д.) 

Согласно представленного в материалы дела Устава филиала ООО «Клиника ЛМС» в г.Уфа установлено, что учреждение создано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в целях получения прибыли на основании полученных в установленном законом порядке лицензий. Штатное расписание предусматривает должности врачей, медицинских сестер, иного медицинского персонала. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что учреждение имеет исключительно медицинский профиль

Список должностей и учреждений, установленный Постановлением от 29.10.2002г. №781, предусматривает должность главной медицинской сестры.

Анализ положений должностных инструкций в вышеназванных учреждений ФИО1 свидетельствует о том, что ее профессиональные обязанности идентичны обязанностям главной медицинской сестры в аналогичных муниципальных (государственных) учреждениях здравоохранения.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае, болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законам случаях и размерах.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004г. №11-П форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежат закрепленное за ними имущество – государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и прочее, само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Различия в условиях приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности (т.е. зависят от того, являются учреждения, в которых осуществлялась эта деятельность, государственными, муниципальными или нет), нельзя считать обоснованными с точки зрения вытекающего из Конституции Российской Федерации требования равноправия применительно к правам, гарантированным ее статьей 39.

До устранения надлежащего правового регулирования при обращении лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческую деятельность на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, за назначением страховой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста и решении вопроса о наличии у них стажа, дающего право на досрочное назначение такой пенсии, периоды работы в названных учреждениях, не являющихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности.

ФИО1 продолжает трудовую деятельность в ООО филиал «Клиника ЛМС» в г.Уфа по настоящее время, что подтверждается копией трудовой книжки.

Все спорные периоды работы истца подтверждены записями в трудовой книжке. 

В силу п.11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

Отсутствие кодов особых условий труда в лицевом счете застрахованного лица не являются основанием для отказа в назначении пенсии.

При вынесении решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ответчиком рассмотрен специальный стаж ФИО1 по состоянию на 30 сентября 2017 года, т.е. по данным индивидуального лицевого счета застрахованного лица поступившим от работодателя.

С учетом включения в специальный стаж ФИО1 оспариваемых периодов ее специальный 30 летний стаж определяется на дату 01 января 2017 года, однако заявление о назначении пенсии истцом было подано в Управление ПФР в Октябрьском районе г.Уфы 03 февраля 2017 года, соответственно, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью определяется на 03 февраля 2017 года.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Уфы Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию, о включении периоды прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы об отказе №364 от 03 мая 2017 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в части не включения в специальный стаж ФИО1 периоды работы: с 02 сентября 1993 года по 20 марта 1994 года, с 21 апреля 1994 года по 26 декабря 1996 года, с 25 апреля 1998 года по 02 декабря 2000 года - в должности фельдшера здравпункта административного управления ОАО «Башнефть»; с16 июня 2008 года по 19 мая 2011 года - в должности главной медсестры ООО «Кардио-неврологического центра»; с 20 мая 2011 года по 30 сентября 2016 года, с 01 октября 2016 года по 31 января 2017 года - в должности главной медсестры филиала ООО Клиника ЛМС в г.Уфа; с 29 октября 2001 года по 02 ноября 2001 года, 20 ноября 2001 года по 30 ноября 2001 года, 22 марта 2004 года - прохождение курсов повышения квалификации; 30 марта 2004 года – в должности фельдшера фельдшерского здравпункта зоны №2 при ГБУЗ РБ ГКБ №18.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы засчитать в специальный стаж ФИО1 следующие периоды работы:

- с 02 сентября 1993 года по 20 марта 1994 года, с 21 апреля 1994 года по 26 декабря 1996 года, с 25 апреля 1998 года по 02 декабря 2000 года - в должности фельдшера здравпункта административного управления ОАО «Башнефть»; 

- с 16 июня 2008 года по 19 мая 2011 года - в должности главной медсестры ООО «Кардио-неврологического центра»; 

- с 20 мая 2011 года по 30 сентября 2016 года, с 01 октября 2016 года по 31 января 2017 года - в должности главной медсестры филиала ООО Клиника ЛМС в г.Уфа;

- с 29 октября 2001 года по 02 ноября 2001 года, 20 ноября 2001 года по 30 ноября 2001 года, 22 марта 2004 года - прохождение курсов повышения квалификации;

- 30 марта 2004 года - в должности фельдшера фельдшерского здравпункта зоны №2 при ГБУЗ РБ ГКБ №18;

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ РФ «О страховых пенсиях» с даты обращения с заявлением - с 03 февраля 2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Уфы.

Решение изготовлено в окончательной форме 24 ноября 2017 года. 

Судья Г.М. Шарипова