Р Е Ш Е Н И Е

 №12-21/2018

07 мая 2018 года село Актаныш 

Судья Актанышского районного суда Республики Татарстан Г.Р.Нурымова, при секретаре Д.Ф.Булатовой, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя исполнительного комитета Усинского сельского поселения ФИО1 на постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в г.Набережные Челны, Тукаевском, Муслюмовском, Мензелинском, Актанышском районах от Дата обезличена по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 8.42 КоАП РФ 

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в г.Набережные Челны, Тукаевском, Муслюмовском, Мензелинском, Актанышском районах от Дата обезличена руководитель исполнительного комитета Усинского сельского поселения ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.42 КоАП РФ и ему наложено административное наказание в виде штрафа в сумме 10000 рублей. 

В жалобе заявителем поставлен вопрос об отмене вышеуказанного постановления, указывая, что артезианская скважина расположена на земельном участке с кадастровым номером 

, принадлежащим на праве собственности ООО «Азимут». На его территории заявитель не может самовольно возвести ограждение, поставить будку и обеспечить сохранность ЗСО. 

Заявитель в судебном заседании не участвовал, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в г.Набережные Челны, Тукаевском, Муслюмовском, Мензелинском, Актанышском районах ФИО2 просила жалобу оставить без удовлетворения, указывая, что артезианская скважина действительно расположена на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ООО «Азимут». Все жители села Качкиново и социальные объекты обеспечиваются питьевой водой из этого источника, и исполком сельского поселения обязан соблюдать санитарные правила. 

Выслушав ФИО2, и изучив материалы дела, считаю жалобу не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ административным правонарушением признается использование зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей

В соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 г. N 10, зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. 

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой (пункт 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02).

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

В силу пункта 1.15 СанПиН 2.1.4.1110-02 в пределах первого пояса зоны санитарной охраны санитарные мероприятия должны выполняться органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов; в пределах второго и третьего поясов зон санитарной охраны - владельцами объектов, оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.

В соответствии с пунктом 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса зоны санитарной охраны должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Согласно пункту 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

В пункте 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 установлено, что водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья.

В соответствии со статьей 18 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ, водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Из обжалуемого постановления следует, чтоДата обезличена территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в г.Набережные Челны, Тукаевском, Муслюмовском, Мензелинском, Актанышском районах была проведена плановая выездная проверка в отношении исполнительного комитета Усинского сельского поселения, находящемся по адресу: РТ, Актанышский район, с. Усы, где было обнаружено, что должностным лицом допускается использование зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: не спланирована территория первого пояса зоны санитарной охраны (ЗСО) артскважины д. Качкиново, которое находится на территории ООО «Азимут», отсутствует ограждение не позволяющем доступ посторонних лиц на территорию; отсутствует охрана; для предотвращения возможного загрязнения питьевой воды водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе санитарной зоны для предотвращения загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин не оборудованы будкой, оголовки скважин находятся в открытом виде. На территории каптажного родника д. Усы дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия, вокруг будки нет отмостки. 

Эти обстоятельства свидетельствуют о нарушении руководителем исполнительного комитета Усинского сельского поселения пунктов 3.2.1.1, 3.2.1.2, 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения".

Событие правонарушения зафиксировано в протоколе об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом того, что в силу п. 16 части 3 статьи 15 Закона Республики Татарстан от 28.07.2004 N 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике Татарстан", к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, исполком сельского поселения использует воду для питьевых и хозяйственно-бытовых целей, поэтому являясь субъектом правонарушения, обязан соблюдать санитарные правила и нормы законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, а его действиям дана правильная юридическая оценка по части 2 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенное наказание отвечает требованиям закона и является справедливым. ФИО3 является субъектом указанного административного правонарушения, так как он является руководителем исполкома. 

При таких обстоятельствах не нахожу оснований для отмены постановления. 

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, 

р е ш и л :

Постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в г.Набережные Челны, Тукаевском, Муслюмовском, Мензелинском, Актанышском районах от Дата обезличена по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 8.42 КоАП РФ в отношении руководителя исполнительного комитета Усинского сельского поселения ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Актанышский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. 

.

. Районный судья Г.Р.Нурымова