12-275/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Судья Свердловского районного суда города Белгорода Шевченко Л.В. (

<

...>), 

рассмотрев 02 июля 2019 года в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Белгороду № от 08.05.2019, которым постановлено: 

признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей,

с участием защитника ФИО1 – Полюса И.А. (по доверенности), государственного инспектора ГТН ОГИБДД УМВД России по Белгородской области ФИО2,

в отсутствие ФИО1, заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Белгороду ФИО3, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

08.05.2019 заместителем командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Белгороду вынесено постановление №, согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением ФИО1 подал в суд жалобу, в которой просил отменить указанное постановление, производство по делу прекратить. Считает постановление незаконным и необоснованным. В обоснование доводов жалобы сослался на то, что он управлял транспортным средством МКМ-33004 на шасси МАЗ-6312В3, государственный регистрационный знак №, принадлежащим АО «Белгородская региональная теплосетевая компания» по путевому листу. Перевозил железобетонные лотки, которые являются частью тепловой сети, что подтверждается заявкой на выделение крана-манипулятора, которая формируется на основании приказа № от 01.02.2018. Согласно Уставу Общества, основным видом деятельности является деятельность по производству, поставке и транспортировке тепловой энергии. АО «Белгородская региональная теплосетевая компания» признана единой теплоснабжающей организацией по Белгородскому району, что подтверждается Постановлением администрации Белгородского района Белгородской области от 31.12.2015 №123, а также является поставщиком коммунальных услуг населению. В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг, Единая теплоснабжающая организация обеспечивает население Белгородского района коммунальным ресурсом – отопление, и соответственно является структурой жилищно-коммунального хозяйства. Следовательно, данное транспортное средство, оснащенное краном-манипулятором, используется исключительно для обслуживания жилищно-коммунального хозяйства. Полагает, что установка тахографа на данном транспорте не требуется, так как согласно Приложению№2 приказа Минтранса №36 от 13.02.2013, оно входит в состав специализированных автотранспортных средств для жилищно-коммунального хозяйства.

В судебное заседание, о времени и месте проведения которого извещен, ФИО1 не явился и о причинах неявки не сообщил, таким образом распорядившись по своему усмотрению предоставленным ему правом на судебную защиту. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ его неявка не является препятствием к рассмотрению дела. Обеспечил явку своего защитника Полюса И.А.

Полюс И.А. доводы жалобы поддержал. Пояснил, что ФИО1 находится на работе, поэтому в суд не явился. О рассмотрении дела извещен. Он является его защитником по доверенности. Все их доводы в полной мере изложены в жалобе. В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг, Единая теплоснабжающая организация обеспечивает население Белгородского района коммунальным ресурсом – отопление, и соответственно является структурой жилищно-коммунального хозяйства. Следовательно, транспортное средство, оснащенное краном-манипулятором, используется исключительно для обслуживания жилищно-коммунального хозяйства. Установка тахографа на данном транспорте не требуется. Сведения о режиме труда и отдыха определены в путевом листе. График работы водителя определен с 8 час. до 17 час. Время отдыха водителя в путевом листе не отмечает, и таковых доказательств у него не имеется.

ФИО2 подтвердил, что он составлял протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ в отношении ФИО1 Доводы жалобы считает необоснованными. Данный автомобиль переделан из мусоровоза в кран манипулятор. Данный автомобиль может осуществлять любые действия, в том числе перевозить грузы на любые расстояния. ГОСТом 31544-2012 «Машины для городского коммунального хозяйства и содержания дорог» определен перечень автотранспортных средств для городского коммунального хозяйства и содержания дорог, в состав которых входят: машины для санитарной очистки городов, для зимней очистки городов, летней очистки городов, машины круглогодичного использования для уборки городов, машины коммунального разного значения, снегоочистители. Стандарт устанавливает специальные требования безопасности, обусловленные особенностями технологического оборудования машин. Соответственно, транспортное средство МКМ-33004 нельзя отнести к категории специализированных или специальных транспортных средств, используемых в коммунальном хозяйстве и содержании дорог. Наличие тахогрофа позволяет определить время труда и отдыха водителя. В данном случае водитель должен через четыре часа иметь отдых, а в данном случае проверить это невозможно. Обязанность проверки труда и отдыха водителей возложено на ГИБДД во избежание дорожно – транспортных происшествий.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 года № 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, устанавливаемых на транспортные средства" тахографами оснащаются транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория №2).

Пунктом 2 Правил использования тахографов установлено, что на транспортном средстве устанавливается, активизируется и используется один тахограф, соответствующий Требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортное средство (приложение N 1 к настоящему Приказу), сведения о котором включены Федеральным бюджетным учреждением "Агентство автомобильного транспорта" (далее - ФБУ "Росавтотранс") в перечне сведений о моделях тахографов.

Пунктом 10 указанных выше Требований, водителям запрещается: осуществление перевозки с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации; использование тахографа, срок эксплуатации которого закончился; использование тахографа с блоком СКЗИ тахографа, у которого закончился срок эксплуатации; использование тахографа, не включенного в перечень моделей тахографов; блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой тахографом информации; уничтожение данных, хранящихся в тахографе и на карте водителя, а также распечаток тахографа. Использование тахографа, не имеющего нанесенного в соответствии с описанием типа средства измерения для данного тахографа знака утверждения типа средства измерения и знака поверки и (или) оформленного свидетельства о поверке, и (или) записи в паспорте (формуляре) тахографа, заверенной подписью поверителя и знаком поверки, с не истекшим сроком действия.

В соответствии с п.4 Приказ Минтранса России от 06.04.2017 №141"Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств» предрейсовый контроль осуществляется контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, на которого субъектом транспортной деятельности возложены обязанности по проведению такого контроля.

Подпунктом «а» пункта 6 указанного выше Порядка предусмотрено, что при проведении предрейсового контроля должны быть проверены исправность в том числе тахографа (если обязательность его установки предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Объектом рассматриваемого деяния выступают правила управления транспортным средством, правила его эксплуатации. Неотъемлемым элементом совершения правонарушения в данном случае выступает нарушение правил использования технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о движении транспортного средства, те есть тахографа.

Объективная сторона состава указанного административного правонарушения характеризуется противоправным действием, которое выражается, в том числе в управлении транспортным средством либо выпуске на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля (тахографа), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Субъектами данного административного правонарушения являются лицо, управляющее либо лицо, выпустившее на линию транспортное средство для перевозки грузов и (или) пассажиров без тахографа.

Судом установлено, что согласно выписки из ЕГРЮЛ, АО «Белгородская региональная теплосетевая компания» зарегистрирована в качестве юридического лица 01.02.2018. Основным видом деятельности является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными. К дополнительным видам деятельности относится торговля электроэнергией, производство, передача и распределение пара и горячей воды и другое.

Согласно паспорту транспортного средства №, автомобиль марки МКМ-33004 на шасси МАЗ-6312В3, тип ТС – мусоровоз, год изготовления ТС – 2014, с 01.02.2018 принадлежит АО «Белгородская региональная теплосетевая компания».

Также установлено, что 02.10.2017 между МУП «Тепловые сети Белгородского района» (Работодатель), ныне АО «Белгородская региональная теплосетевая компания» (вследствие реорганизации) и ФИО1 (Работник) заключен срочный трудовой договор №, в соответствии с которым работодатель поручает, а Работник принимает на себя выполнение трудовых обязанностей в должности водителя автомобиля структурном подразделении: ремонтно-транспортный цех. Договор заключен на определенный срок, с 02.10.2017 по 30.04.2018.

В соответствии с дополнительным соглашением от 22.02.2018 к указанному выше срочному трудовому договору, АО «Белгородская региональная теплосетевая компания» поручает Работнику (ФИО1) выполнение трудовых обязанностей в должности машиниста крана-манипулятора. Трудовой договор заключен на неопределенный срок.

Из путевого листа № от 19.04.2019, выданного АО «Белгородская региональная теплосетевая компания» следует, что автомобиль МКМ-33004 на шасси МАЗ-6312В3, государственный регистрационный знак №, водителем которого указан ФИО1 следовал по заданию в п.Разумное Белгородского района Белгородской области в АО «БРТСК». На путевом листе имеется штамп контролера технического состояния автотранспортных средств, в котором указаны дата и время (19.04.2019, 9-00 час.), автомобиль «технически исправен». На штампе имеется подпись контролера. Работа водителя: выезд из гаража – 19.04.2019 в 8-00 час., возвращение в гараж – 19.04.2019 в 17-00 час. 

Так, 19.04.2019 в 16 час. 21 мин. в районе дома №12 по ул.Маршала Рокоссовского г.Белгорода, водитель транспортного средства МКМ-33004 на шасси МАЗ-6312В3, государственный регистрационный знак № ФИО1 управлял автомобилем (кран - манипулятор) с нарушением требований использования тахографа без карточки водителя. 

В связи с чем, 24.04.2019 государственным инспектором ГТН ОГИБДД УМВД России по г.Белгороду в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ. 

При составлении протокола, в своих объяснениях ФИО1 указал, что «с нарушением согласен», также пояснил, что работает водителем на автомобиле МКМ-33004 на шасси МАЗ-6312В3, государственный регистрационный знак № с февраля 2018 года. Тахограф на автомобиле установлен, а карточку водителя он не имеет, так как не выдали. Механик по выпуску автомобиля был ознакомлен.

08.05.2019 заместителем командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Белгороду было вынесено постановление №, согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.11.23 ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. С вынесенным постановлением ФИО1 был не согласен.

В процессе эксплуатации водителем ФИО1 транспортного средства и при проверке должностным лицом документов, у водителя отсутствовала карточка допуска для осуществления автомобильной перевозки, что было установлено в судебном заседании, а также подтверждено самим ФИО1 в своих объяснениях от 24.04.2019.

Довод жалобы о том, что транспортное средство, оснащенное краном-манипулятором, используется исключительно для обслуживания жилищно-коммунального хозяйства, а поэтому установка тахографа не требуется, является несостоятельным.

В приложении №2 приказа от 13 февраля 2013 г. № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» имеется исключение, в котором указано, что не подлежат оборудованию тахографами транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог. К транспортным средствам городского коммунального хозяйства относятся: машины для городского коммунального хозяйства; машины для санитарной очистки городов; мусоровозы; илососы; машины ассенизационные; машины для гидравлической очистки ливневых канализаций; автоопрыскиватели; машины для зимней очистки городов, для удаления снежных накатов, льдоуборочные; снегопогрузчики, пескоразбрасыватели; машины для уборки городов с комплектом зимнего оборудования; оборудование навесное к машинам для уборки городов; машины для летней уборки городов, подметально-уборочные, уборочные универсальные, тротуарно-уборочные, поливомоечные; машины аварийно-технической службы, машины и средства транспортировки для перевозки баллонов со сжиженным газом, для вывозки радиоактивных отходов; автокатафалки; машины коммунальные разного назначения для уборки помещений общественного назначения; механизмы для привода рабочего оборудования коммунальных машин. Транспортные средства, используемые для коммунального хозяйства и содержания дорог, должны относиться к специализированным транспортным средствам согласно ГОСТу 31544-2012 «Машины для городского коммунального хозяйства и содержания дорог». Вышеуказанный стандарт распространяется на специализированные автотранспортные средства для городского коммунального хозяйства и содержания дорог, в состав которых входят: машины для санитарной очистки городов, для зимней очистки городов, летней очистки городов, машины круглогодичного использования для уборки городов, машины коммунального разного значения, снегоочистители. Стандарт устанавливает специальные требования безопасности, обусловленные особенностями технологического оборудования машин. 

На основании изложенного, транспортное средство МКМ-33004 на шасси МАЗ-6312В3, государственный регистрационный знак №, нельзя отнести к категории специализированных или специальных транспортных средств, используемых в коммунальном хозяйстве и содержании дорог. 

Таким образом, в соответствии с Приказом Минтранса России от 13.02.2013 № 36 автомобиль, которым управлял ФИО1, подлежал оборудованию тахографом.

Действующим законодательством, приведенным выше, определено, что выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Не доверять доказательствам, полученным уполномоченным на то должностным лицом, у суда оснований не имеется.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Так, вина ФИО1 подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела: объяснениями ФИО1, путевым листом, протоколом об административном правонарушении. 

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден.

Производство по делу об административном правонарушении проведено уполномоченным органом.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы соответствуют требованиям административного законодательства.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, не установлено.

Квалификация действий ФИО1 по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ осуществлена правильно. 

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. 

На основании требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное деяние, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление о назначении административного наказания мотивировано и отвечает требованиям закона, предъявляемым к данному акту.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции статьи, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность и считать его несправедливым, суд оснований не находит.

Полагаю, что доводы жалобы направлены на переоценку исследованных доказательств, являются надуманными, вызваны стремлением избежать ответственности и наказания за совершенное правонарушение, и не свидетельствуют о невиновности ФИО1 во вмененном правонарушении.

Таким образом, оснований для изменения постановления либо его отмены, прекращения производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Белгороду № от 08.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток, со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы, через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Судья - 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>