Дело № 5-532/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 марта 2021 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Ящихина В.В. (по адресу: Великий Новгород, ул. Октябрьская, д. 15), 

с участием защитника ГОБУЗ «Областная детская клиническая больница» Дьяконовой О.Н., 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - 

государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная детская клиническая больница», 

<

адрес> 

установил:

19 февраля 2021 года начальником отделения по контролю в сфере легального оборота УНК УМВД России по Новгородской области ФИО1 в отношении государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная детская клиническая больница» (далее – ГОБУЗ «ОДКБ») составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за нарушение пунктов 1, 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года N 644, выразившееся в непредставление в УНК УМВД России по Новгородской области в срок до 15 февраля 2021 года годового отчета о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ и сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

На основании определения начальника отделения по контролю в сфере легального оборота УНК УМВД России по Новгородской области от 20 февраля 2021 года вышеуказанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ГОБУЗ «ОДКБ» переданы для рассмотрения по подведомственности в Новгородский районный суд Новгородской области (поступили 01 марта 2018 года).

Законный представитель ГОБУЗ «ОДКБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, на защиту прав и законных интересов юридического лица уполномочил защитника Дьяконову О.Н. 

При рассмотрении дела защитник ГОБУЗ «ОДКБ» Дьяконова О.Н. виновность юридического лица во вмененном административном правонарушении не оспаривала, просила признать совершенное деяние малозначительным и прекратить производство по делу по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ.

Выслушав защитника ГОБУЗ «ОДКБ» Дьяконову О.Н., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года N 644 утверждены Правила представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (далее - Правила), которые устанавливают, в частности, порядок предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года N 681 (далее соответственно - наркотические средства и психотропные вещества, перечень), и сведений об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Пунктом 9 названных Правил предусмотрена обязанность юридических лиц, осуществляющих в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представлять ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 7:

годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ;

сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Из материалов дела следует, что ГОБУЗ «ОДКБ», находящееся по адресу: 

<

адрес>, осуществляло в 2020 году использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских целях, однако в нарушение пункта 9 Правил до 15 февраля 2021 года не представило в УНК УМВД России по Новгородской области годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ и сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Соответствующая отчетность была представлена в контролирующий орган 17 февраля 2021 года. 

Факт совершения ГОБУЗ «ОДКБ» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19 февраля 2021 года, отчетом об отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ за 2020 год и другими материалами дела.

Оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при получении данных доказательств, судья приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) ГОБУЗ «ОДКБ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ГОБУЗ «ОДКБ» не представлено доказательств, подтверждающих принятие всех зависящих от него мер, направленных на недопущение совершения вмененного правонарушения.

Таким образом, ГОБУЗ «ОДКБ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что на момент составления протокола об административном правонарушении 19 февраля 2021 года отчетность была предоставлена, пропущенный срок на 3 дня является незначительным.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное ГОБУЗ «ОДКБ» деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Санкция ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Как указал Конституционный суд РФ в своем определении от 17 января 2013 года N 1-П "По делу о проверке конституционности положения части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Маслянский хлебоприемный пункт» согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность юридических лиц, однако с учетом их специфики как субъектов права.

Учитывая санкцию статьи и характер совершенного правонарушения, судья полагает, что указанная мера административного правонарушения является чрезмерно суровой и не отвечает целям и задачам административного судопроизводства, потому производство по делу подлежит прекращению, в связи с малозначительностью административного правонарушения и объявлением ГОБУЗ «ОДКБ» устного замечания. 

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса в отношении государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная детская клиническая больница» на основании статьи 2.9 названного Кодекса в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить ГОБУЗ «Областная детская клиническая больница» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Ящихина