Дело № 2-229/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 30 июля 2019 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе 

председательствующего судьи Норсеевой И.Н., 

при секретаре Беляевой Н.П., 

с участием: 

заместителя прокурора Боградского района Республики Хакасия Сидорова С.А., 

представителя ответчика заведующей МБДОУ Детский сад № 8 «Теремок» ФИО1

представителя ответчика администрации Боградского района Республики Хакасия ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Боградского района Республике Хакасия в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 8 «Теремок», администрации Боградского района Республики Хакасия об устранении нарушений законодательства об организации питания обучающихся,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Боградского района Республики Хакасия, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 8 «Теремок» (далее по тексту – МБДОУ Детский сад № 8 «Теремок»), администрации Боградского района Республики Хакасия (далее по тексту – администрация Боградского района) в котором просит обязать МБДОУ Детский сад № 8 «Теремок» устранить нарушения законодательства об организации питания воспитанников, а именно: провести в помещениях пищеблока дезинсекцию и дератизацию специализированными организациями; провести производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, а также обязать администрацию Боградского района Республики Хакасия профинансировать вышеуказанные мероприятия по устранению образовательным учреждением нарушений законодательства. Установить ответчикам срок для устранения нарушений законодательства.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Боградского района проведена проверка соблюдения законодательства при организации питания учащихся в образовательных учреждениях района, по результатам которой в деятельности МБДОУ Детский сад № 8 «Теремок» выявлены нарушения законодательства об организации питания обучающихся, чем нарушаются права учащихся на охрану здоровья. Истец указывает, что обязанность по финансированию мероприятий возложена на собственника имущества образовательного учреждения – администрацию Боградского района.

В судебном заседании заместитель прокурора Боградского района Республики Хакасия Сидоров С.А. исковые требования поддержал в полном объеме, полагал необходимым установить ответчикам срок для устранения недостатков до 31 августа 2019 года. 

Представитель ответчика заведующая МБДОУ Детский сад № 8 «Теремок» ФИО1 признала заявленные требования прокурора в полном объеме, указав, что последствия признания исковых требований ей разъяснены и понятны.

Представителя ответчика администрации Боградского района Республики Хакасия ФИО2, действующая на основании доверенности, признала заявленные требования прокурора в полном объеме, указав, что последствия признания исковых требований ей разъяснены и понятны.

Выслушав пояснения участвующего прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела и проанализировав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации (статьи 41, 42).

В соответствии с п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

К обучающимся, в зависимости от уровня осваиваемой образовательной программы, формы обучения, режима пребывания в образовательной организации относятся, в том числе, воспитанники – лица, осваивающие образовательную программу дошкольного образования, лица (ст. 33 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

По смыслу пунктов HYPERLINK consultantplus://offline/ref=CBC70FA8DFA133C10DEEDA18FB9176C05FE93F201E4A4440E1684CDED71369C6AE01AD9978B22CC9D37455E25B9975410A816E026E76159FJ7EBC 5, 8 ч. 1 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Пунктом 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Как следует из положений ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность (ст. 37 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 26 утверждены «СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее по тексту – 2.4.1.3049-13), в соответствии с которым в помещениях пищеблока дошкольной организации дезинсекция и дератизация проводится специализированными организациями (п. 13.20).

В соответствии с Санитарными правилами 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 10 июля 2001 года, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно справке о результатах проведенной проверки соблюдения законодательства при организации питания учащихся в образовательных учреждениях от 13 марта 2019 года помощником прокурора Боградского района Ермак М.С. совместно со специалистом ФБУЗ РХ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия в Ширинском районе» проведена проверка соблюдения законодательства при организации питания в образовательных учреждениях, по результатам которой установлены нарушения закона при организации питания воспитанников, в том числе, в МБДОУ Детский сад № 8 «Теремок» (л.д. 6-13).

Вопреки установленным требованиям закона в МБДОУ Детский сад № 8 «Теремок» в 2019 году в помещениях пищеблока дошкольной организации дезинсекция и дератизация специализированными организациями не проводилась; производственный контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции не осуществлялся.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Как следует из пп. 11 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно п. 2.1 Устава МБДОУ Детский сад № 8 «Теремок» учредителем детского сада является администрация Боградского района.

Исходя из вышеизложенного, обязанность по финансированию мероприятий, обеспечивающих благоприятные условия для обучения, в том числе, по организации питания воспитанников возложена на администрацию Боградского района.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание представителями ответчиков исковых требований, поскольку это признание не противоречит закону и не нарушает, чьих-либо прав и законных интересов.

При таких обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчикам для исполнения судебного решения, суд считает разумным и достаточным установить срок для исполнения решения до 31 августа 2019 года. 

руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Боградского района Республике Хакасия в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 8 «Теремок», администрации Боградского района Республики Хакасия об устранении нарушений законодательства об организации питания обучающихся – удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 8 «Теремок» в срок до 31 августа 2019 года:

- провести в помещениях пищеблока дезинсекцию и дератизацию специализированными организациями;

- провести производственный контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Обязать администрацию Боградского района Республики Хакасия профинансировать мероприятия по устранению нарушений законодательства об организации питания обучающихся в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении Детский сад № 8 «Теремок» в срок до 31 августа 2019 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Н. Норсеева