Дело №2-492/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Парфино 10 июня 2019 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Третьякова Д.В., при секретаре Лукиной О.В., с участием представителя истца - заместителя прокурора Парфинского района Новгородской области Воробьева С.В., представителя ответчика ГОКУ «Парфинское лесничество» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда Новгородской области гражданское дело по иску заместителя прокурора Парфинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ГОКУ «Парфинское лесничество» об обязании ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора Парфинского района Новгородской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГОКУ «Парфинское лесничество» об обязании убрать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов. В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой Парфинского района совместно с сотрудниками ГОКУ «Парфинское лесничество» ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в части обращения с твердыми бытовыми отходами на территории Парфинского участкового лесничества. В нарушение требований природоохранного законодательства на территории Парфинского участкового лесничества в квартале 40, выдел 15 в 

<

адрес> обнаружено два очага несанкционированной свалки в объеме 8 куб.м. (пластиковые бутылки, картон, полиэтиленовые пакеты и др.). В связи с чем просит обязать ГОКУ «Парфинское лесничество» ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, расположенные на территории Парфинского участкового лесничества в квартале 40, выдел 15 в 

<

адрес> в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. 

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Парфинского района Новгородской области Воробьев С.В. поддержал исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГОКУ «Парфинское лесничество» ФИО1, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему: 

Согласно ст.12 Земельного Кодекса РФ земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. 

Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, по ликвидации последствий загрязнения и захламления земель. 

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по осуществлению мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; по соблюдению при использовании земельных участков требований экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; по недопущению загрязнения, захламления, деградации и ухудшения плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии со ст.101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется Земельным Кодексом и лесным законодательством.

Согласно ч.6 ст.1 Лесного кодекса РФ лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципе обеспечения охраны и защиты лесов.

В соответствии со ст.6 Лесного Кодекса, леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляется в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

Статья 3 Федерального закона №201 от 04 декабря 2006г. «О введении в действие Лесного кодекса РФ», ст.8 Лесного Кодекса относят земли лесного фонда к федеральной собственности.

В соответствии со ст.51 Лесного Кодекса леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия. Охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

Согласно ст.55 Лесного Кодекса в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия).

Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2007г. №414 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах (далее - Правила).

Правила устанавливают единые порядок и условия организации защиты лесов от вредных организмов, а также от негативных воздействий на леса и санитарные требования к использованию лесов, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с п.п.«е» пункта 39 Правил при использовании лесов не допускается загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами.

Статьей ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002 установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления на почву, размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых зонах, в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды.

Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также опасными отходами и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24 июня 1998г. основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон (ч.5 ст.12 ФЗ «Об отходах производства и потребления).

Согласно ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе захламления земель, а также по рекультивации нарушенных земель. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков не должны наносить вред окружающей сред, в том числе земле как природному объекту, а также обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, соблюдать при использовании земельных участков требования, экологических правил, нормативов, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно п.3.3.1 Положения о Министерстве природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области, утвержденного постановлением правительства области от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), Министерство организует использование лесов, их охрану (в том числе по осуществлению мер пожарной безопасности и тушению лесных пожаров), защиту (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводство (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечивает охрану, защиту, воспроизводство лесов (в том числе по созданию и эксплуатации лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях, в том числе: проводит санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления и иного негативного воздействия) в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся в собственности области, в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по защите которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации (за исключением лесных участков, предоставленных в аренду, где санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов).

В соответствии с п.2.2.1 Положения, деятельность министерства направлена на сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов на территории области в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.

На основании распоряжения Правительства Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГг. № «О создании государственных областных казенных учреждений», на территории Парфинского муниципального района создано ГОКУ «Парфинское лесничество».

Согласно п.2 распоряжения, основной целью деятельности государственных областных казенных учреждений является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий комитета лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области в сфере лесных отношений (с ДД.ММ.ГГГГ - Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области).

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ГОКУ «Парфинское лесничество» является юридическим лицом и зарегистрировано в качестве юридического лица в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Парфинского района совместно с сотрудниками ГОКУ «Парфинское лесничество», на территории Парфинского участкового лесничества в квартале 40, выделе 15 в объеме 8 куб.м. Парфинского района Новгородской области обнаружено два очага несанкционированной свалки 

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Парфинского района Новгородской области удовлетворить.

Обязать ГОКУ «Парфинское лесничество» ликвидировать две несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, расположенные на участке лесного фонда на территории Парфинского участкового лесничества в квартале 40, выделе 15 в объеме 8 куб.м. в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение одного месяца с момента изготовления 14 июня 2019 года мотивированного судебного решения.

Председательствующий судья Д.В. Третьяков 

№

">