Дело № 2-427/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 03 мая 2018 года 

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Гончаровой О.Л., 

секретаря судебного заседания Новодерёжка И.В., 

с участием истца ФИО5, ее представителя – ФИО6, допущенного к участию в деле по устному заявлению в соответствии с частью 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ФИО8, ФИО9 об устранении препятствий в изменении условно разрешенного вида использования земельного участка,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском к ФИО8 и ФИО9 об устранении со стороны ответчиков препятствий в изменении условно разрешенного вида использования земельного участка, путем предоставления права истцу самостоятельно обратиться в администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района с заявлением об изменении условно разрешенного вида использования земельного участка площадью 945 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов по улице 

<

адрес>, № в городе Тихорецке, в том числе без предоставления правоустанавливающих документов ответчиков. 

В обоснование заявленных исковых требований ФИО5 указала, что ей на праве собственности принадлежит жилая комната №3 на поэтажном плане, общей площадью 20,2 кв.м., по адресу: Краснодарский край, город Тихорецк, улица 

<

адрес>, №. На основании разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного главой Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, истец произвела реконструкцию индивидуального жилого дома литер «А» с пристройками литер «а, а2» к дому, включающую в себя изменение качества обеспечения, площади, высоты, инженерно-технического объема, внутреннюю перепланировку помещений, путем переоборудования комнаты №3 в кухню- столовую и строительство жилой пристройки площадью 26,8 кв.м. к дому на земельном участке площадью 945,0 кв.м., расположенном по указанному адресу. Обратившись в ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером №, истец получила решение Росреестра о приостановлении осуществления кадастрового учета, в связи с отсутствием необходимого для кадастрового учета правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости. Считая решение Росреестра незаконным, истец обжаловала его в судебном порядке, однако решением Тихорецкого городского суда от 07.08.2015 в удовлетворении ее жалобы на решение Росреестра о приостановлении осуществления кадастрового учета объекта недвижимости было отказано. Решение вступило в законную силу 27.10.2015 после рассмотрения судебной коллегией по административным делам Краснодарского края ее жалобы на вышеуказанное решение суда. 

13 февраля 2018 года ФИО5 совместно с ФИО7, ФИО10 и ФИО11 обратились в администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района с заявлением об изменении условно разрешенного вида использования земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Тихорецк, улица 

<

адрес>, № с «для индивидуального жилищного строительства» на «малоэтажная многоквартирная жилая застройка», истец получила отказ, в связи с отсутствием согласия всех правообладателей земельного участка. 

Истец, указывая, что в настоящее время получено согласие всех правообладателей, однако ответчики не зарегистрировали право собственности в установленном законом порядке, у них отсутствуют требуемые документы, это обстоятельство явилось причиной отказа в изменении условно разрешенного вида использования земельного участка, просит устранить препятствие со стороны ответчиков путем предоставления ей права самостоятельно обратиться в администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района для изменения условно разрешенного вида использования земельного участка, расположенного по адресу: город Тихорецк, улица 

<

адрес>, № 

В судебном заседании истец ФИО5, её представитель ФИО6 заявленные требования по изложенным основаниям поддержали, пояснили, что ответчики в установленном законом порядке не регистрируют право собственности на принадлежащие им объекты недвижимости, в связи с чем, у них не имеется возможности представить правоустанавливающие или правоудостоверяющие документы на объект недвижимости, что нарушает права истца. 

Ответчики ФИО8 и ФИО9 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлены. В заявлениях они просили рассмотреть дело в их отсутствие, не возражали против удовлетворения иска. При этом ФИО9 указала, что является наследником по завещанию после смерти отца - ФИО2, приняла наследство в установленном законом порядке, однако в связи с тяжелым материальным положением и отсутствием денежных средств не имеет возможности получить свидетельство о праве собственности. ФИО8 указала, что является наследником после смерти отца – ФИО3, фактически приняла наследство, однако в установленном законом порядке не обращалась к нотариусу, в связи с тяжелым материальным положением и отсутствием денежных средств не имеет возможности получить свидетельство о праве собственности. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО7 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований ФИО5, пояснила, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 84,7 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: город Тихорецк, улица 

<

адрес>, № Она совместно с ФИО5 подавала в администрацию Тихорецкого городского поселения заявление об изменении условно разрешенного вида земельного участка, однако ФИО5 было отказано, в связи с отсутствием у ФИО8 и ФИО9 правоустанавливающих документов на принадлежащие им объекты недвижимости. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района ФИО12, действующая по доверенности № 213 от 28.12.2017, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлена. В заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, вынести решение на усмотрение суда. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО10, ФИО11 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены, в заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, не возражали против удовлетворения исковых требований. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьей 304 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В судебном заседании установлено, что стороны по делу являются совладельцами жилого дома и земельного участка, расположенного на углу улицы 

<

адрес>, № в городе Тихорецке.

Решением Тихорецкого районного суда от 18 марта 2009 года определен порядок пользования земельным участком, площадью 945 кв.м., с кадастровым номером №, расположенным по адресу: город Тихорецк, улица 

<

адрес>, №, между ФИО1, ФИО4, ФИО8, ФИО2 и ФИО5, а также произведен реальный раздел строений, находящихся на земельном участке. 

Указанным решением суда в собственность ФИО5 выделена комната №3 в одноэтажном жилом доме литер «А», ФИО2 – комната №2 в одноэтажном жилом доме литер «А», ФИО8 – команата №4 в одноэтажном жилом доме литер «А», ФИО1 - одноэтажный жилой дом литер «В», ФИО4 – жилой дом с мансардой литер «Б» (л.д.18-21).

Таким образом, в судебном порядке произведен реальный раздел одноэтажного жилого дома литер «А» с пристройками «а, а2» между ФИО5, ФИО2 и ФИО8

Истцу ФИО5 принадлежит жилая комната общей площадью 20,2 кв.м, номер на поэтажном плане №3, расположенная по адресу: город Тихорецк, улица 

<

адрес>, №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 23 сентября 2010 года. 

На основании свидетельства о государственной регистрации права № от 23.09.2010 ФИО5 на праве общей долевой собственности принадлежит 4/15 доли земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, площадью 945 кв.м., расположенного по адресу: город Тихорецк, улица 

<

адрес>, № (л.д. 7).

Дополнительным решением Тихорецкого районного суда от 21 августа 2009 года определены идеальные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 945 кв.м., с кадастровым номером №, по улице 

<

адрес>, № в городе Тихорецке. ФИО2 выделено 4/15 доли в праве общей долевой собственности, ФИО8 – 1/15 доли в праве общей долевой собственности, ФИО1 1/5 доли в праве общей долевой собственности, ФИО4 1/5 доли в праве общей долевой собственности (л.д. 22-23).

Согласно договору дарения 

<

адрес>8 от 06.04.2017 ФИО1 подарил принадлежащую ему 1/5 долю в праве общей долевой собственности земельного участка, расположенного по адресу: город Тихорецк, улица 

<

адрес>, № ФИО11 и ФИО10 (л.д. 70-71).

ФИО7 на основании договора дарения от 26.11.2013 на праве общей долевой собственности принадлежит 1/5 доли земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, площадью 945 кв.м., расположенного по адресу: город Тихорецк, улица 

<

адрес>, №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 27.11.2013 (л.д. 7).

Ответчику ФИО8 принадлежит в праве общей долевой собственности 1/15 доля земельного участка, расположенного по адресу: город Тихорецк, улица 

<

адрес>, №. Однако право собственности в установленном законом порядке ответчиком не зарегистрировано. 

Ответчику ФИО9 в порядке наследования на основании завещания № от 19 сентября 2012 года после смерти ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит в праве общей долевой собственности 4/15 доли земельного участка, расположенного по адресу: город Тихорецк, улица 

<

адрес>, №, право собственности в установленном законом порядке ответчиком не зарегистрировано. 

Земельный участок, площадью 945 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: город Тихорецк, улица 

<

адрес>, № имеет целевое назначение: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства. 

Конституцией Российской Федерации (часть 2 статьи 36) закреплено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 ГрК РФ).

Статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации был определен порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.

Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.

Частью 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех её участников.

В феврале 2018 года ФИО5, ФИО8, ФИО9, ФИО7, ФИО10, ФИО11 обратились к главе Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, площадью 945 кв.м., расположенного по адресу: город Тихорецк, улица 

<

адрес>, № с «для индивидуального жилищного строительства» на «малоэтажная многоквартирная жилая застройка».

Из сообщения администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района №1674 от 21.02.2018 следует, что рассмотреть вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, улица 

<

адрес>, № в городе Тихорецке не представляется возможным, поскольку ФИО9 и ФИО8 не предоставили правоустанавливающие и правоудостоверяющие их право документы на объект недвижимости. Одновременно заявителям разъяснили, что указанное обстоятельство не лишает их права повторно обратиться в администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, предоставив полный пакет документов, необходимых для рассмотрения заявления о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка. 

Суд установил, что ответчики не могут предоставить правоустанавливающие или правоудостоверяющие документы на объект недвижимости, поскольку ФИО9, являясь наследником умершего ФИО2, не оформила право собственности на наследственное имущество, о чем указала в заявлении, ссылаясь на тяжелое материальное положение и отсутствие денежных средств. ФИО8 не оформила право собственности на выделенную ей в праве общей долевой собственности по решению Тихорецкого районного суда от 18.03.2009 и по дополнительному решению Тихорецкого районного суда от 21.08.2009 1/15 доли земельного участка.

Истец ФИО5 представила доказательства о том, что она является собственником 4/15 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, что в результате бездействия ответчиков по регистрации их права собственности нарушены её права собственника. Неполучение другими сособственниками свидетельств о государственной регистрации права влечет для истца негативные последствия, она по независящим от нее обстоятельствам лишена возможности самостоятельно, без получения согласия других сособственников, в установленном порядке осуществить изменение условно разрешенного вида использования земельного участка. 

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования ФИО5 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

Удовлетворить исковые требования ФИО5. 

Устранить препятствия со стороны сособственников ФИО8 и ФИО9 путем предоставления ФИО5 права самостоятельно обратиться в администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района с заявлением об изменении условно разрешенного вида использования земельного участка площадью 945 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк, улица 

<

адрес>, № без предоставления правоустанавливающих документов сособственниками ФИО8 и ФИО9. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 мая 2018 года.

Судья Тихорецкого 

городского суда: О.Л. Гончарова