дело № 12-122/2019

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 19 февраля 2019 года

Судья Наримановского районного суда Астраханской области Гуськова О.Н.,

с участием представителя ООО «Гарант Сервис» ФИО4,

представителя ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Гарант Сервис» ФИО3 на постановление заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области № от 27 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1КоАП РФ в отношении директора ООО «Гарант Сервис»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области № от 27 декабря 2018 года юридическое лицо - ООО «Гарант Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Гарант Сервис» ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление от 27 декабря 2018 года отменить, производство по делу прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Ссылаясь, что в нарушение закона дата акта измерения и проверки параметров транспортного средства не указана, представленный материал не отвечает требованиям обзорной фотографии. В нарушение административного порядка фиксации нарушения весогабаритных параметров движения транспортных средств на участке дороги акт, обязательность составления которого установлена нормами правил перевозок грузов автомобильным транспортом и приказом Минтранса России от 29.03.2018г., не составлялся; в адрес водителя транспортного средства либо ООО «Гарант Сервис» представлен не был. Постановление административного органа не содержит сведений о погрешности весогабаритных параметров транспортного средства, а также сведений о категории автомобильной дороги по которой осуществлялось движение транспортного средства. Указывает, что ООО «Гарант Сервис» не располагало официальными сообщениями средств массовой информации или уполномоченных органов о вводимых ограничениях и начале эксплуатации автоматизированных пунктов весогабаритного контроля на территории Астраханской области. Ссылается, что транспортное средство, двигалось без груза, что подтверждается фотофиксацией, а также сведениями содержащимися в путевом листе оформленным 

<

данные изъяты> 19 ноября 2018г. Одновременно указывает, что что транспортное средство в момент совершения правонарушения на основании договора аренды от 23 июня 2018 года, находилось во владении и пользовании 

<

данные изъяты>

Представитель ООО «Гарант Сервис» ФИО4 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, просил постановление от 27 декабря 2018 года отменить, производство по делу в отношении ООО «Гарант Сервис» прекратить за отсутствием состава преступления. Кроме того, указал, что согласно данным навигационного терминала установленного на транспортном средстве марки № государственный регистрационный знак №, вышеуказанное транспортное средство в период времени указанном в обжалуемом постановлении, не находилось на автодороге 

<

адрес>

Выслушав представителя ООО «Гарант Сервис» ФИО4, представителя ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области ФИО2, изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующему.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Административная ответственность по ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ предусмотрена за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10 сантиметров, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10 процентов, но не более 20 процентов без специального разрешения.

В силу пункта 5 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272 под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2, под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 3.

Пункт 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 № 1090, предусматривает, что масса перевозимого груза и распределения нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Частью 1 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в № на автодороге 

<

адрес> водитель транспортного средства марки №, государственный регистрационный знак №, в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ст. 31 Федерального Закона от 8 ноября 2007 года № 157-ФЗ, двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 9,55 т. на ось №3, при предельно допустимой осевой нагрузке 8т. (расхождение +19,38 %)., с осевой нагрузкой 8,45 т. на ось №2, при предельно допустимой осевой нагрузке 8т. (расхождение +5,63 %).

Автомобильная дорога общего пользования регионального значения Астраханской области 

<

адрес> является дорогой общего пользования регионального значения, в соответствии с СНиП 2.05.02-85* «Автомобильные дороги» относится к 3 технической категории, допустимая осевая нагрузка до 10 тонн.

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями, предоставленными ГКУ Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области» в ответе от 18 января 2019 года № 12-173.

В качестве доказательств, подтверждающих виновность ООО «Гарант Сервис», в совершении инкриминированного деяния - движения тяжеловесного транспортного средства с нагрузкой на ось на величину более 10 процентов без специального разрешения, административным органом использованы данные специального технического средства. 

Специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, ДД.ММ.ГГГГ в № на км № автомобильной дороги 

<

адрес> зафиксировано превышение нагрузки на ось транспортного средства марки № на ось №3 на 19,38 %, на ось №3 на 5,63 %.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в частности, показаниями специальных технических средств (часть 2 статьи 26.2 Кодекса). 

Согласно части 1 статьи 26.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую проверку. 

Согласно Концессионному соглашению № 1 от 28 декабря 2016 года, заключенному между министерством строительства и дорожного хозяйства Астраханской области и Астраханским филиалом ПАО «Ростелеком», на участке № автомобильной дороги 

<

адрес> создана автоматизированная система видеоконтроля дорожной ситуации, контроля за движением тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств. 

Согласно сведениям, предоставленным ГКУ Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области» в ответе от 1 февраля 2019 года № 12-412, ввод в эксплуатацию комплекса автоматического весогабаритного контроля «ИБС ВИМ» с идентификационным № ИБС.0005.20072017 произведен 26 февраля 2018 года. Осуществление выбора мест размещения пункта автоматического весогабаритного контроля, проведение лабораторного контроля дорожного полотна, установка и введение в эксплуатацию данного пункта соответствовали действующим требованиям к организации пунктов автоматического весогабаритного контроля установленным приказом министерства транспорта Российской Федерации от 27.04.2011 №125 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств». 21.05.2018г. в силу вступил новый приказ министерства транспорта Российской Федерации от 29.03.2018г. №119, в соответствии с которым, места установки пунктов автоматического весогабаритного контроля должны соответствовать определенным требованиям, что должно быть подтверждено результатами лабораторного контроля, организованного владельцем автомобильной дороги. 17.05.2017г. ГКУ Астраханской области «Астраханьавтодор», правопреемником ГКУ Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области», проведен лабораторный контроль участков дорожного полотна с целью определения показателей приведенной продольной ровности, поперечных и продольных уклонов дорожного покрытия, динамического нагружения на участке автодороги 

<

адрес> Полученные результаты лабораторных измерений соответствуют требованиям приказа министерства транспорта Российской Федерации от 29.03.2018г. №119. 

Исходя из изложенного, результаты лабораторного контроля системы весогабаритного контроля указывают на корректность работы системы в момент правонарушения в части фиксации массы и нагрузок на оси транспортных средств. 

Это позволяет принять данные специального технического средства, указывающие на то, что 19 ноября 2018 года транспортное средство, принадлежащее ООО «Гарант Сервис», двигалось по автомобильной дороге с превышением предельной нагрузки на оси, как достоверные. 

Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе фотоматериалом, полученным с применением комплекса автоматического весогабаритного контроля «ИБС ВИМ», актом измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов от 20.12.2018 №16588.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в деянии ООО «Гарант Сервис» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В силу статьи 26.11 КоАП РФ, анализ представленных заявителем доказательств в их совокупности не позволяет признать их подтверждающими то, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство марки №, государственный регистрационный знак № находился во владении и пользовании иного лица, и то обстоятельство, что ООО «Гарант Сервис» не является субъектом данного административного правонарушения. 

Из представленных в судебное заседание договора аренды транспортного средства с экипажем от 23.06.2017г. заключенного между ООО «Гарант Сервис», как арендодателем и 

<

данные изъяты> как арендатором, следует, что арендодатель, обязуется оказывать услуги по управлению транспортным средством сотрудниками прошедшими специальное обучение, из путевого листа следует, что транспортным средством 19 ноября 2018г. управлял ФИО5, который согласно сведениям представленным 

<

данные изъяты> не является их сотрудником. 

Согласно толкованию, данному в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 2019 года № 5-П, нахождение принадлежащего собственнику (владельцу) транспортного средства в момент совершения административного правонарушения в области дорожного движения во владении или в пользовании другого лица как основание освобождения собственника (владельца) от административной ответственности за это правонарушение не распространяется на случаи управления транспортным средством водителем по трудовому договору, заключенному между ним и собственником (владельцем) транспортного средства

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено.

Порядок привлечения его к административной ответственности соблюден.

Постановление по настоящему делу вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Вопреки доводам жалобы, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

Административное наказание назначено обществу согласно санкции части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, в настоящее время, санкция части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом толкования, данного в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 2019 года № 5-П, предусматривает наказание в виде административного штрафа для юридического лица – от 250 000 рублей до 300000 рублей. 

С учетом изложенного, постановление заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области № от 27 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Гарант Сервис», подлежит изменению путем снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 250 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 -30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области № от 27 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Гарант Сервис» изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 250 000 рублей.

В остальной части постановление оставит без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Наримановский районный суд в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии решения.

Мотивированное решение составлено 19 февраля 2019 года.

Судья Гуськова О.Н.