Дело № За-56/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Йошкар-Ола 14 августа 2019 года

Верховный Суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Медведевой И.А., при секретаре Харченко Е.А., с участием прокурора Назарова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Окружной избирательной комиссии Горномарийского одномандатного избирательного округа 

<

№> по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл седьмого созыва к ФИО1 об отмене решения о регистрации кандидата,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Государственного Собрания Республики Марий Эл от 6 июня 2019 года № 677-П на 8 сентября 2019 года назначены выборы депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл седьмого созыва.

Постановлением Окружной избирательной комиссии Горномарийского одномандатного избирательного округа № 20 по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл седьмого созыва (далее - окружная избирательная комиссия) от 2 августа 2019 года № 11/20 ФИО1, выдвинутый Региональным отделением в Республике Марий Эл Политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые», зарегистрирован кандидатом в депутаты Государственного Собрания Республики Марий Эл седьмого созыва.

Окружная избирательная комиссия обратилась в суд с

административным иском к ФИО1 об отмене решения от 2 августа 2019 года № 11/20 о регистрации кандидата, указав в его обоснование, что при сборе подписей избирателей в поддержку кандидата были допущены нарушения пункта 6 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ), поскольку 34 подписи в поддержку названного кандидата были собраны лицами, являющимися членами участковых избирательных комиссий.

В соответствии с действующим законодательством указанные подписи должны быть признаны недействительными, количество представленных достоверных подписей избирателей в поддержку ФИО1 менее необходимого для регистрации кандидата количества подписей избирателей.

В судебном заседании председатель окружной избирательной комиссии ФИО2 требования административного иска поддержала по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО1 и его представитель ФИО3 с административным иском не согласились, просили в его удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что указанное выше нарушение было допущено членами участковых избирательных комиссий, не сообщивших кандидату и избирателям о своем статусе, не использовавших свое служебное положение и не влиявших на волеизъявление избирателей, не получивших от кандидата вознаграждения, в связи с чем вина кандидата отсутствует.

Представитель заинтересованного лица - Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл ФИО4, действующий на основании доверенности от 10 января 2019 года № 3, поддержал позицию

административного истца и просил административный иск удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Регионального отделения в Республике Марий Эл Политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые», извещенный о судебном заседании, в судебное заседание не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, заслушав показания свидетеля А., заключение прокурора Назарова А.А., полагавшего, что иск подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела и дополнительно представленные документы, проверив подписные листы, суд приходит к следующему.

Согласно части 10 статьи 239 Кодекса административного

судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия,

зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований,предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно подпункту «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Пунктом 1.2 статьи 37 названного Федерального закона закреплено, что на выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, составляет три процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, указанного в схеме одномандатных избирательных округов.

Постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл от 5 апреля 2019 года № 97/666 определено количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам на выборах депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл седьмого созыва, и предельном количестве подписей избирателей, представляемых для регистрации кандидатов, в том числе по Горномарийскому одномандатному избирательному округу: необходимое количество - 376 подписей,

предельное количество - 417 подписей.

Судом установлено, что 24 июля 2019 года в окружную избирательную комиссию для регистрации кандидат в депутаты по указанному избирательному округу ФИО1 представил 143 подписных листа с 411 подписями избирателей (кандидат ошибочно указал 413 подписей) в свою поддержку, из которых при проверке всех представленных подписей 27 подписей избирателей были признаны недействительными.

С учетом признания недействительными, количество достоверных подписей избирателей составило 384 подписи, что более 376 - необходимого количества достоверных подписей избирателей.

Постановлением Окружной избирательной комиссии Горномарийского одномандатного избирательного округа 

<

№> по выборам депутатов

Государственного Собрания Республики Марий Эл седьмого созыва от 2 августа 2019 года № 11/20 ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты.

В соответствии с пунктом 6 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором выдвинут кандидат. Участие членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей не допускается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящего пункта, являются недействительными.

Согласно списку лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Государственного Собрания Республики Марий Эл седьмого созыва ФИО1, сбор подписей избирателей осуществляли, в том числе, А. и Д., являющиеся членами участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса избирательных участков 

<

№>, 188, сформированных на основании постановления

<

адрес>ной территориальной избирательной комиссии от 30 мая 2018 года № 63/232, со сроком полномочий пять лет.

Из представленных подписных листов усматривается, что ФИО5 было собрано 12 подписей избирателей, оформленных в подписных листах 85 (3 подписи), 86 (3 подписи), 102 (3 подписи), 103 (3 подписи).

А. собрано 24 подписи избирателей: лист 91 (3 подписи), лист 105 (3 подписи), лист 106 (3 подписи), лист 107 (3 подписи), лист 108 (3 подписи), лист 109 (3 подписи), лист ПО (3 подписи), лист 124 (3 подписи).

Указанные обстоятельства А., допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля, подтверждены.

В соответствии с ведомостью проверки подписных листов № 1 из числа подписей, собранных А., недействительными в ходе проверки признаны: подпись в 3 строке подписного листа 109 и подпись в 1 строке подписного листа 110.

Следовательно, в соответствии с приведенными выше требованиями закона, признанию недействительными дополнительно подлежат 34 подписи избирателей в поддержку кандидата в депутаты ФИО1 и общее число недействительных подписей избирателей равно 61 подписи, при этом общее количество достоверных подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата, составляет 350 подписей, что менее необходимых 376 подписей, и недостаточно для регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты.

Учитывая изложенное, оспариваемое решение окружной избирательной комиссии является незаконным и подлежит отмене.

Доводы административного ответчика об отсутствии его вины в допущенном нарушении избирательного законодательства, не могут быть приняты во внимание, поскольку ответственность за соблюдение процедуры сбора подписей возлагается на кандидата, в поддержку которого собираются подписи.

Представленные истцом 20 заявлений граждан, подтверждающих действительность своих подписей, не могут быть приняты во внимание судом как доказательства отсутствия нарушений процедуры сбора подписей избирателей, поскольку последующая возможность восполнения и устранения нарушений, допущенных сборщиком подписей или кандидатом,равно как и проведение опроса лиц на предмет действительности их подписей, законом не предусмотрены.

Доводы ФИО1 о том, что А. и ФИО5 на период сбора подписей не являлись членами участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса, несостоятельны ввиду того, что указанные лица включены в состав соответствующих участковых избирательных комиссий 30 мая 2018 года, оформляли и подавали необходимые для назначения в составы участковых избирательных комиссий документы, и не могли не знать о своем статусе.

Доводы об отсутствии материальной заинтересованности членов участковых избирательных комиссий, осуществлявших сбор подписей избирателей, а также о неиспользовании ими своего служебного положения, не имеют правового значения для квалификации нарушения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Окружной избирательной комиссии Горномарийского одномандатного избирательного округа № 20 по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл седьмого созыва к ФИО1 об отмене решения о регистрации кандидата удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Окружной избирательной комиссии Горномарийского одномандатного избирательного округа № 20 по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл седьмого созыва от 2 августа 2019 года № 11/20 о регистрации кандидата в депутаты Государственного Собрания Республики Марий Эл седьмого созыва ФИО1.

Обязать Окружную избирательную комиссию Горномарийского одномандатного избирательного округа № 20 по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл седьмого созыва повторно рассмотреть вопрос о регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Государственного Собрания Республики Марий Эл седьмого созыва.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Верховный Суд Республики Марий Эл в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл И.А. Медведева