Дело №12-34/2019

Решение

Именем Российской Федерации

28 ноября 2019 г. г. Вышний Волочек

Судья Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области Шустрова С.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Импокар» ФИО1 на постановление №10673342193452991337 государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 от 24.06.2019, которым ООО «Импокар» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,

установил:

постановлением по делу об административном правонарушении №10673342193452991337, вынесенным 24 июня 2019 г. государственным инспектором Центрального МУГАДН ФИО2, ООО «Импокар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за то, что 15.06.2019 в 20:34:24 часов по адресу: 307 км. 575 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М10 Россия, Тверская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «Вольво FH-TRUCK 4х2 Тягач седельный», государственный регистрационный знак №), в нарушение требования п. 1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении №10673342183404634660). 

В жалобе генеральный директор ООО «Импокар» ФИО1 просит постановление отменить за отсутствием состава административного правонарушения, указав, что ООО «Импокар» является собственником транспортного средства марки «Вольво FH-TRUCK 4х2 Тягач седельный», государственный регистрационный знак №, однако в момент фиксации совершения административного правонарушения указанный автомобиль находился в распоряжении и под управлением сотрудников ООО «Импокар-Транс», что подтверждается договором аренды транспортного средства без экипажа от 28.08.2018, заключенным между ООО «Импокар», в лице генерального директора ФИО3 (Арендодатель) и ООО «Импокар-Транс», в лице генерального директора ФИО4 (Арендатор), Приложением №1 к договору аренды транспортного средства без экипажа от 28 августа 2018 г., копией путевого листа №1076 от 08.06.2019, копией бессрочного трудового договора № от 23 января 2018 г., заключенным с сотрудником ООО «Импокар-Транс», который указан в путевом листе и непосредственно управлял автомобилем в момент фиксации правонарушения, платежными поручениями, подтверждающими факт оплаты аренды автомобиля и ведение хозяйственной деятельности, 

В судебное заседание представитель ООО «Импокар-Транс» не явился по неизвестной суду причине. О дне и времени рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении – государственный инспектор Центрального МУГАДН ФИО2 в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине. О времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, судья полагает, что жалоба ООО «Импокар» не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с примечанием к статье 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи, закрепляющее принцип презумпции невиновности, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 этого Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (статья 2.6.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, 15.06.2019 в 20:34:24 по адресу: 307 км. 575 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М10 Россия, Тверская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «Вольво FH-TRUCK 4х2 Тягач седельный», государственный регистрационный знак №, в нарушение требования п. 1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. 

Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении №10673342183404634660). 

Нарушение зафиксировано специальным техническим средством "Платон" 1701226, свидетельство о поверке №18/П-1088-18, поверка действительна до 19.08.2020.

Факт правонарушения и вина ООО «Импокар» в его совершении подтверждаются материалами дела, а именно постановлением от 24.06.2019.

Сведений о том, что постановление №10673342183404634660 от 30.08.2018 о привлечении ООО «Импокар» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, обжаловано юридическим лицом и не вступило в законную силу, в материалах дела не имеется.

Из сообщения начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН от 25.10.2019 следует, что постановление №10673342183404634660 получено адресатом 11 сентября 2018 г., вступило в законную силу 24.09.2018.

Таким образом, действия ООО «Импокар» правильно квалифицированы по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Нормой ст. 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность, однако примечанием к данной статье предусмотрено, что указанное выше положение не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные гл.12 КоАП РФ, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Между тем, по смыслу закона, разъясненного п. 1.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 года №18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ", собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если будут подтверждены содержащиеся в его сообщении, заявлении или жалобе данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

При этом собственник обязан предоставить доказательства своей невиновности, которые, однако, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

Представленные в обоснование доводов жалобы трудовой договор № от 23 января 2018 г., договор аренды транспортного средства без экипажа от 28.08.2018, приложение №1 к договору аренды транспортного средства без экипажа от 28 августа 2018 г., платежные поручения за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь, февраль, март, апрель, май 2019 года, путевой лист грузового автомобиля №1076 от 08 июня 2019 г. не исключают факта пользования автомобилем юридическим лицом в момент фиксации административного правонарушения.

Представленная копия договора аренды транспортного средства без экипажа от 28.08.2018 не содержит условия на запрет использования транспортного средства в течение срока аренды его собственником.

Также в материалах дела отсутствуют, равно, как и не представлено судье, доказательства реального исполнения договора аренды. Представленные в материалы дела копии платежных поручений не являются допустимым доказательством, подтверждающим факт исполнения договора аренды, поскольку невозможно сделать вывод за аренду какого имущества ООО «Импокар-Транс» были перечислены денежные средства ООО «Импокар».

Оригиналы перечисленных документов суду не представлены.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Согласно пунктам 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Пунктом 42 указанного постановления установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Сведений о том, что ООО «Импокар-Транс» в соответствии с указанными Правилами зарегистрировано в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства на праве аренды, в материалы дела и судье не представлено.

Также судья учитывает, что пунктом 5 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ предусмотрена возможность для собственника транспортного средства обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении другого лица с целью отмены постановления и вынесения нового постановления в отношении другого лица.

Вместе с тем, ни ООО «Импокар», ни ООО «Импокар-Транс» не воспользовались предусмотренной пунктом 5 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении другого лица и не обратились с таким заявлением в Центральное МУГАДН с целью привлечения к административной ответственности виновного лица в пределах установленного срока давности.

Зная об инкриминируемом Обществу правонарушении, утверждая о том, что транспортное средство находилось в пользовании ООО «Импокар-Транс» на основании договора аренды транспортного средства без экипажа и за данным транспортным средством закреплен водитель, Общество имело возможность сообщить данное обстоятельство вышестоящему должностному лицу - руководителю Центральное МУГАДН для того, чтобы должностное лицо имело возможность привлечь к административной ответственности то лицо, которого заявитель указывает в качестве виновного.

Кроме того, специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов выдается именно владельцу транспортного средства или его представителю. Данных о том, что специальное разрешение выдавалось ООО «Импокар-Транс» или иному лицу, материалы дела не содержат.

ООО «Импокар», являясь собственником транспортного средства, при должной осмотрительности не было лишено возможности предусмотреть данное обстоятельство.

Из информации, представленной 21.10.2019 и 23.10.2019 ООО «РТИТС» по запросу суда, следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы с 15.12.2017 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «Импокар» на основании заявления на регистрацию транспортного средства и договора лизинга, расчетная запись 101027212071. В соответствии с договором безвозмездного пользования № и актом передачи бортового устройства за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с 15.12.2017 закреплено бортовое устройство №510533021. На момент фиксации проезда 15.06.2019 в 20:34:24 (по московскому времени) на 307 км 575 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М10 Россия транспортное средство с государственным регистрационным знаком № бортовое устройство №510533021 не функционировало в штатном режиме (списания отсутствуют в период с 15.06.2019 20:06:08 по 19.06.2019 10:03:39), при этом на балансе расчетной записи №101027212071 денежные средства отсутствовали. В соответствии с п. 7 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года N 504, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. Контроль за состоянием расчетной записи может осуществляться посредством личного кабинета, обращения в центр информационной поддержки или колл-центр (п.80 Правил взимания платы). Кроме того, как только остаток денежных средств на расчетной записи становится недостаточным для проезда 100 км., владельцу (собственнику) транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, направляется уведомление а) в личном кабинете (при наличии); б) путем изменения индикации признака «баланс» на бортовом устройстве; в) путем смс-информирования. На основании пункта 12 (г) Правил продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы. Является движение без внесения платы. Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком № не была внесена.

Указанные обстоятельства подтверждаются логическим отчетом, детализацией движения транспортного средства с государственным регистрационным знаком № в период с 15.06.2019 по 19.06.2019, заявлением собственника (владельца) ООО «Импокар» на регистрацию транспортного средства в реестре системы взимания платы от 15.12.2017, копией договора лизинга № от 29 ноября 2017 г., графиком лизинговых платежей, копией свидетельства о регистрации транспортного средства, актом передачи бортового устройства от 15.12.2017, а также выпиской операций (расчетной записью №101027212071), представленной ООО «РТИТС», из которой следует, что в период с 15.06.2019 (00:00:00) – 15.06.2019 (20:34:24) остаток на начало периода составил 3410,18 рублей, начислено 5395,67 рублей, остаток на конец периода – - 1985,49 рублей, что указывает на отсутствие денежных средств на балансе на момент фиксации – 15.06.2019 в 20:34:24.

В данном случае движение автомобиля осуществлялось при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы, что в силу пп. «г» п.12 Правил расценивается как движение без внесения платы.

Таким образом, на момент фиксации 15.06.2019 в 20:34:24 часов транспортное средство «Вольво FH-TRUCK 4х2 Тягач седельный», государственный регистрационный знак № двигалось по 307 км. 575 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М10 Россия, Тверская область, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

При указанных обстоятельствах доводы, изложенные в жалобе, судья признает несостоятельными, поскольку они опровергаются имеющимися в деле доказательствами, и расценивает их как избранный способ защиты, чтобы избежать наступления административной ответственности.

Доводы жалобы не свидетельствуют об отсутствии вины заявителя в совершении инкриминируемого правонарушения и не освобождают его от административной ответственности. 

На момент разрешения жалобы доказательств, отвечающих признакам допустимости и достоверности, с достаточной полнотой и объективностью подтверждающих, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство марки «Вольво FH-TRUCK 4х2 Тягач седельный», государственный регистрационный знак № находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц, а также того, что правонарушения допущено не было, не имелось и судье не представлено.

Вынесенное должностным лицом постановление отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «Импокар» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии со статьями 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех значимых обстоятельств, характера правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснения причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что постановление №10673342193452991337, вынесенное 24.06.2019 государственным инспектором Центрального МУГАДН ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Импокар» оставить без изменений, жалобу генерального директора ООО «Импокар» ФИО1– без удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решила:

постановление №10673342193452991337 по делу об административном правонарушении, вынесенное 24.06.2019 государственным инспектором Центрального МУГАДН ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Импокар» оставить без изменений, жалобу генерального директора ООО «Импокар» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.А. Шустрова