Дело № 2а-1371/19

УИД 28RS0№-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть решения)

12 декабря 2019 года г.Тында 

Тындинский районный суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Тотмяниной М.В., 

при секретаре судебного заседания Ныч А.А.,

с участием административного истца Мотора Я.А.,

представителя административного ответчика ФИО1,

заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к МО МВД России «Тындинский» об обязании внесения изменений в паспорт, взыскание судебных расходов

У С Т А Н О В И Л:

Мотора Я.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «Тындинский», ее требования мотивированы тем, что ею было подано заявление на получение загранпаспорта 17 мая 2019г. Заявление было подано через портал «Госуслуги», там же ею была оплачена государственная пошлина в размере 3 500 рублей. При заполнении анкеты на портале, ею были указаны все необходимые сведения. Все данные заполнялись на русском языке.

При получении паспорта 14 июня 2019г., она поставила роспись в графе получения, сняли отпечатки, после чего предоставили, сам документ. После получения документа она обнаружила в нем ошибку в имени.

При устном обращении в паспортный стол 14 и 18 июня 2019г. с просьбой исправить допущенную сотрудниками отдела ошибку и выдать новый загранпаспорт, ей было отказано, мотивируя тем, что у паспорта статус «выдан». Также было предложено повторно оплатить госпошлину в полном размере 3 500 рублей и оформить новый загранпаспорт.

Опечатка в графе имя: Яна/ IANA, которая противоречит сведениям указанным ею при заполнении заявления на получение загранпаспорта нового образца, также не соответствует действительности, что автоматически делает документ недействительным. Без указания какой либо информации, просьбы с ее стороны о смене персональных данных ей латинскими буквами автоматически изменили имя, которое противоречит действительности и имеет расхождения с имеющимися документами: водительское удостоверение; открыт счет в Сбербанке России. На ее имя 10.10.2011г. был оформлен и выдан загранпаспорт сроком на 10 лет. В данном документе также имя Яна (в соответствии с паспортом РФ) латинскими буквами было прописано - Yana.

Старый заграничный паспорт был утерян, о чем были поставлены в известность сотрудники отдела ФМС.

Обновленная система написания теперь полностью соответствует международным стандартам. Устанавливает ее приказ МВД России от 27.11.2017 N 889. О внесенных изменениях мне никто не сообщил при сдаче и проверке документов. На портале «Госуслуг» никакой информации не публиковалось по данным изменениям.

Административными регламентами по предоставлению услуги по выдаче загранпаспорта установлено, что должностные лица, предоставляющие государственную услугу, несут персональную ответственность за исполнение административных процедур.

В случае оформления загранпаспорта с ошибкой по вине сотрудника МО МВД по заявлению гражданина может быть проведено служебное расследование, в случае установления вины государственный служащий привлекается к дисциплинарной ответственности.

Действия сотрудника ПВС выразились в ненадлежащем исполнении им должностных обязанностей. Ответственность должно нести юридическое лицо, с которым в трудовых либо служебных отношениях состоит сотрудник, допустивший халатность при выдаче паспорта.

Некоторые страны требуют, чтобы заявители предоставляли должным образом заверенную банковскую выписку как подтверждение платежеспособности и прозрачности кредитной истории. Так же при оформлении визы некоторые иностранные государства требуют информацию о ранее посещаемых иностранных государств, а именно копию загранпаспорта с проставленными печатями.

Загранпаспорт в течение всего срока действия удостоверяет личность его владельца за пределами Российской Федерации.

Загранпаспорт выданный 10.10.2011г. имел печати о ее предыдущих международных поездках. В новом загранпаспорте эти данные отсутствуют.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 14.03.1997 №298 и 18.11.2005 №687 гласят, что любые несанкционированные изменения и дополнения, внесенные в паспорт, делают его недействительным, и он подлежит изъятию. 

Просит обязать МО МВД России «Тындинский» внести в паспорт ее имя буквами латинского алфавита в соответствии с копией ранее выданного паспорта - Motora Yana. Согласно приказу МВД России от 27.11.2017 N 889 (пункт 37.1.6), который допускает, чтобы транслитерация имени в загранпаспорте осталась прежней, без повторной оплаты госпошлины. Взыскать с МО МВД России «Тындинский» расходы по уплате юридических услуг в размере 2 000 рублей. Взыскать в ее пользу судебные расходы по оплате госпошлины в размере 150 рублей.

Определением Тындинского районного суда от 27 ноября 2019 года в качестве заинтересованных лиц были привлечены УМВД России по Амурской области и ФИО2.

В судебном заседании административный истец Мотора Я.А. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить и суду пояснила, что она обратилась с заявлением на выдачу загранпаспорта нового образца, оплатила госпошлину в полном объёме. Анкетные данные заполнялись ею на портале «Госуслуги» по порядку и на русском языке. При получении загранпаспорта сотрудник ей предложила расписаться в одном из документов, сняла ее папиллярные узоры пальцев и сделали фотографию. Ни на портале «Госуслуги», ни ответственный сотрудник не сообщили ей информацию о том, что была изменена транслитерация, о том, что её имя сложное, и том, что ей необходимо было дополнительно написать заявление для иного написания ее имени. Считает, что ее права нарушены, без ее согласия ей изменили имя. Она в судебном заседании, из отзыва на иск от представителя МО МВД России «Тындинский» узнала о том, что сотрудник, ответственный за приём и регистрацию заявлений, предлагает заявителю посмотреть внешний вид страницы 2 паспорта, и проверить правильность сведений, внесенных в паспорт. При этом сотрудник, ответственный за прием и регистрацию заявлений, предоставляет заявителю возможность ознакомиться с транслитерацией в оформляемом ему паспорте. Данная возможность ей не была ни предложена, ни предоставлена. Этот паспорт будет единственным документом, удостоверяющим личность при выезде за границу. За пределами РФ она имеет право пользоваться своей банковской картой, водительским удостоверением, оформлять международные права. В случае утери карты, ей необходимо будет обращаться с заявлением в банк, а данные там нужно заполнять по паспорту. Написание ее имени соответствует международным стандартам написания. 

Сейчас транслитерация возможна в двух вариантах – в старом и новом написании. Только в суде узнала, что нужно было дополнительное заявление писать, чтобы ей транслитерацию оставили старую. Ей эту информацию ответственный сотрудник не донёс, она считает, ее права нарушены.

Представитель административного ответчика, заинтересованного лица ФИО1, исковые требования не признала и суду пояснила, что паспорта нового поколения выдаются в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом МВД №889. В нём довольно понятно и чётко расписан порядок принятия заявления, оформления загранпаспорта, получения. Заявитель обращается через портал «Госуслуги», сотрудник приглашает его на приём. Гражданин приносит паспорт гражданина РФ, заполняется анкета на русском языке, сотрудник проверяет правильность написания данных. Потом сведения забиваются в базу, а программа автоматически переводит их на латиницу. Когда загранпаспорт готов, сотрудник уведомляет заявителя. Он приходит, проверяет снова все данные. Если что-то неверно, можно исправить ошибку. От истицы такого заявления не было.

Сотрудник предоставляет возможность ознакомиться с необходимыми документами. Если гражданин обращается, сотрудник консультирует. В базах копии старых паспортов не сохраняются. При получении паспорта гражданин имеет право с ним ознакомится, и проверить правильность своих данных. Сразу от истицы заявление о неправильном написании её имени не поступило. Паспорт ею получен, в программе отражается статус «Выдан». Опечаток в паспорте нет. Транслитерация соответствует международным стандартам.

Заинтересованное лицо ФИО2 поддержала доводы, изложенные представителем административного ответчика и суду пояснила, что гражданин для выдачи загранпаспорта пишет заявление на русском языке. Когда гражданин пишет заявление о выдаче паспорта, прикладывает документы, на основании которых надо поменять паспорт (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, старый загранпаспорт), они в базе могут внести изменения. Все данные вводятся в программу на русском языке, и она сверяет их с паспортом гражданина РФ. При выдаче паспорта, гражданин проверяет сведения, указанные в загранпаспорте, после снимаются папиллярные узоры пальцев гражданина, и гражданин ставит подпись за получение загранпаспорта. Статус паспорта устанавливается в программе «Выдан», изменить в таком случае уже ничего нельзя. Если бы при выдаче паспорта она написала заявление об изменениях, в программе сделали бы соответствующую запись, и недели через две паспорт вернулся бы с новой транслитерацией. Но такого заявления от гражданки Мотора не поступало 

Выслушав стороны, заинтересованное лицо,исследовав материалы дела, и дав им оценку в соответствии со ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27 ноября 2017 года № 889 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронный носитель информации.

Административным регламентом установлено, что руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном и районном уровнях организовать изучение настоящего приказа и обеспечить выполнение его требований уполномоченными должностными лицами, участвующими в оказании государственной услуги по оформлению и выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации.

В соответствии с Административным регламентом МВД РФ, утвержденным приказом МВД РФ от 27.11.2017 года № 889:

Основанием для начала административной процедуры является подача лично заявителем заявления о выдаче паспорта, содержащего электронный носитель информации: на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции либо через многофункциональный центр с представлением предусмотренных подпунктами 37.1.2. – 31.1.7., 37.2.2 – 37.2.7, 37.3.2 – 37.3.7 пункта 37 Административного регламента документов; в форме электронного документа с использованием Единого портала и приложением фотографии гражданина, которому оформляется паспорт, содержащий электронный носитель информации, в виде электронного файла /п. 93/.

Согласно подпунктами 37.1.1. – 31.1.7. пункта 37 Административного регламента для предоставления государственной услуги заявителем лично предоставляются в подразделение по вопросам миграции либо в многофункциональный центр на бумажном носителе следующие документы: для оформления паспорта, содержащего электронный носитель информации, гражданам, достигшим 18-летнего возраста:

Заявление о выдаче паспорта, содержащего электронный носитель информации, в одном экземпляре согласно приложению № 1 к Административному регламенту, утвержденному приказом МВД России от 16 ноября 2017 г. N 864; основной документ, удостоверяющий личность заявителя;

Имеющиеся у заявителя паспорт, содержащий электронный носитель информации, и (или) паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, если срок их действия не истек;

Заявление (произвольной формы) об изменении написания в паспорте, содержащем электронный носитель информации, фамилии и (или) имени гражданина, которому оформляется паспорт, содержащий электронный носитель информации, буквами латинского алфавита, в котором указана причина, являющаяся основанием для изменения написания фамилии и (или) имени, с приложением одного из следующих подтверждающих документов: ранее выданного паспорта, содержащего электронный носитель информации (паспорта), свидетельства о рождении, свидетельства о заключении (расторжении) брака, свидетельства о перемене имени, вида на жительство или другого документа, дающего право постоянного проживания гражданину за рубежом, - в случае, если заявитель желает изменить написание фамилии и (или) имени.

Заявление о выдаче паспорта, содержащего электронный носитель информации, подается в подразделение по вопросам миграции либо через многофункциональный центр по месту жительства, месту пребывания, месту фактического проживания /п. 100/.

Сотрудник, ответственный за прием и регистрацию заявлений, вносит персональные данные заявителя (лица, в отношении которого подано заявление о выдаче паспорта, содержащего электронный носитель информации) и другие сведения, указанные в заявлении, в том числе подпись заявителя, сведения указанные в приложениях к заявлению о выдаче паспорта, содержащего электронный носитель информации, в ведомственный сегмент МВД России системы "Мир" путем сканирования заявления, а также вносит данные, полученные в результате цифрового фотографирования и сканирования папиллярных узоров пальцев рук заявителя (лица, достигшего 12-летнего возраста, в отношении которого подано заявление о выдаче паспорта, содержащего электронный носитель информации) /п. 115/.

До вручения паспорта, содержащего электронный носитель информации, сотрудник, уполномоченный на выдачу паспорта, либо работник многофункционального центра осуществляют следующие административные действия: предлагают заявителю проверить правильность всех внесенных в паспорт, содержащий электронный носитель информации, сведений; предоставляют заявителю возможность ознакомиться со своими персональными данными, записанными в микросхему паспорта, содержащего электронный носитель информации. Для чтения микросхемы паспорта, содержащего электронный носитель информации, осуществляется ввод данных, содержащихся в персонализированном бланке, путем сканирования страницы 2 паспорта, содержащего электронный носитель информации (оборота пластикового вкладыша) Проводят процедуру биометрической верификации личности владельца паспорта, содержащего электронный носитель информации: в подразделении по вопросам миграции - путем сканирования папиллярных узоров одного из пальцев рук владельца документа и сравнения полученного при сканировании папиллярного узора пальца руки с сохраненным в микросхеме паспорта, содержащего электронный носитель информации/п. 174/.

Максимальный срок выполнения административных действий, предусмотренных пунктом 174 Административного регламента, - 10 минут.

В судебном заседании установлено, что 17 мая 2019 года обратилась через портал «Госуслуги» с заявлением о получении загранпаспорта, заполнила анкету на русском языке. 14 июня 2019 года проверив правильность заполненных данных в загранпаспорте, расписалась в получении паспорта, что подтверждается материалами дела.

Написание имени истца в загранпаспорте оформлено в соответствии с приложением № 2 к Административному регламенту, в котором указано, в реквизите "Имя" (при наличии) указывается имя (имена), отчество (при наличии) владельца паспорта, содержащего электронный носитель информации, в первой строке - на русском языке, во второй дублируется способом транслитерации (только имя (имена).

Согласно технической спецификации, по транслитерации кириллических знаков – национальный знак «Я», по рекомендуемой транслитерации указывается как «IA». 

Из материалов дела, а также из пояснений сторон следует, что Мотора Я.А. с заявлением об изменении написания в паспорте, своего имени буквами латинского алфавита (буква «Я» на букву в латинском «YA»), с указанием причины для изменения написания имени, с приложением ранее выданного паспорта, ни при подаче заявки на выдачу загранпаспорта, ни при получении загранпаспорта, не обращалась.

Доводы истца о том, что при подаче заявления для оформления загранпаспорта нового поколения, при выдаче загранпаспорта, сотрудники МО МВД России «Тындинский» не проинформировали ее по написанию ее имени по новой транслитерации, являются несостоятельными, поскольку новая транслитерация была изменена приказом МИД России от 21.07.2014 года № 12457 и данная информация находится в свободном доступе.

Между тем обязанность проверки написания заполненных данных в загранпаспорте, предоставления ранее выданного загранпаспорта (копия) лежит на заявителе. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований, в связи с тем, что не представлено доказательств об ошибке в написании имени в загранпаспорте. Расходы по оплате услуг представителя, также не подлежат удовлетворению, поскольку в удовлетворении исковых требований отказано.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к МО МВД России «Тындинский» об обязании внесения изменений в паспорт, взыскание судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись М.В. Тотмянина

В окончательной форме решение принято 18 декабря 2019 года.

Копия верна Судья Тындинского районного суда

М.В. Тотмянина