РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2019 г. г. Иркутск

Ленинский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Касьяновой Н.И.

при секретаре Барнашевой С.Ю.

при участии представителей истца ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-165/19 по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Иркутска о признании решения пенсионного органа незаконным, обязании включить спорные периоды в страховой стаж, обязании установить страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Иркутска о признании решения пенсионного органа незаконным, обязании включить спорные периоды в страховой стаж, обязании установить страховую пенсию по старости. 

В обоснование предъявленных требований истец указал, что ****год обратился в УПФР в Ленинском районе г. Иркутска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением № УПФР в Ленинском районе г. Иркутска от 21.05.2018г., которое было им получено ****год, было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа не менее 25 лет. Полагает указанное решение УПФР в Ленинском районе г. Иркутска незаконным по следующим основаниям. УПФР в Ленинском районе г. Иркутска неверно учел количество необходимого стажа. Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета (страховой номер индивидуального лицевого счета: №), выданным начальником УПФР, стаж истца, учтенный для целей назначения пенсии, составляет 28 л. 8 мес. 17 дней. Состояние лицевого счета свидетельствует о том, что сведения о его работе в ТОО 

<

...> имелись в УПФР, однако, по непонятным причинам, были исключены из его лицевого счета. Не доверять данному документу оснований не имеется. Кроме того, Пенсионный фонд в стаж для назначения пенсии не включил и не исключил период с 14.05.1979г. по 4.01.1993г. Этот период работы около 13,5 лет остался нерассмотренным УПФР, несмотря на то, что он указан в трудовой книжке. Согласно решению УПФР в Ленинском районе г. Иркутска от ****год об отказе в установлении пенсии в страховой стаж не включены следующие периоды работы: с ****год по ****год, с ****год по ****год, с ****год по ****год, с ****год по ****год, с ****год по ****год, с ****год по ****год, с ****год по ****год, с ****год по ****год, с ****год по ****год, с ****год по ****год. с ****год по ****год. Полагал, что УПФР в Ленинском районе г. Иркутска необоснованно исключил данные периоды из стажа истца, поскольку с 1993г. по 2005г. он работал на одном и том же предприятии, что также подтверждается трудовой книжкой. Кроме того, непонятно, почему единый период работы с 1993г. по 2005г, указанный в трудовой книжке, был разбит УПФР на периоды. В указанном решении УПФР также отсутствуют причины отказа не включения данных периодов работы в стаж. В решении УПФР в Ленинском районе г. Иркутска указано, что для назначения пенсии необходим стаж не менее 25 лет. Данный вывод УПФР является неверным. Поскольку согласно приказу о прекращении трудового договора от 31.10.2017г. истец был уволен в связи с сокращением штата по п. 2 ст. 81 ТК РФ. Пенсионный фонд лишил истца возможности использовать свидетельские показания для подтверждения стажа. В связи с чем просил признать решение № УПФР в 

<

адрес> г. Иркутска от 21.05.2018г. незаконным, включить в стаж работы ФИО4 периоды работы с ****год. по ****год., с ****год по ****год., с ****год по ****год., с ****год по ****год с ****год по ****год. с ****год по ****год., с ****год по ****год., с ****год по ****год с ****год по ****год., с ****год по ****год., с ****год по ****год., с ****год по ****год., возложить обязанность на УПФР в Ленинском районе г.Иркутска досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости с момента обращения в УПФР в Ленинском районе г.Иркутска, т.е. с ****год.

Истец неоднократно уточнял исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, в окончательной редакции просил суд признать незаконным решение пенсионного органа № от ****год, включить в стаж работы периоды работы истца с ****год по ****год, включить период прохождения военной службы с ****год по ****год в общий страховой стаж в двойном размере, обязать назначить досрочную страховую пенсию с ****год.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, причины неявки суду неизвестны.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в уточненном иске, указав, что истец в спорные периоды осуществлял деятельность в должности, дающей право на назначение страховой пенсии по старости. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в уточненном иске, указав, что истец в спорные периоды осуществлял деятельность в должности, дающей право на назначение страховой пенсии по старости. 

Представитель ответчика ГУ УПФР в Ленинском районе г. Иркутска ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований. Полагала, что включение периода прохождения военной службы с ****год по ****год в общий страховой стаж в двойном размере не предусмотрено законодательством. Согласно архивной справке сведения о подтверждении стажа работы ФИО4 сохранены до 1979 года. Сведения по заработной плате отражены в архивной справке от ****год только с 1993 года по 1997 год, иных документов, подтверждающих страховой стаж, заявителем не предоставлено. В соответствии с положением п. 65 Правил в случае если в представленном документе о периодах работы или иной деятельности и иных периодов указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца. Кроме того, ссылка истца на п.4. ст. 30 ФЗ-173 неосновательна, так как указанная правовая форма регулирует порядок определения расчета размера трудовой пенсии застрахованных лиц, а не продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости. 

Третье лицо –ОГКУ Центр занятости населения Осинского района в судебном заседании не присутствует, письмом от 04.03.2019 г. не возражал по иску ФИО4, просил дело рассмотреть в их отсутствие.

Заслушав пояснения представителей истца, представителя ответчика, заслушав показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Установлено, что решением УПФР в Ленинском районе г. Иркутска от ****год № ФИО4 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 2 ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" в связи с отсутствием права на назначение страховой пенсии по старости.

В стаж на соответствующих видах работ не включены следующие периоды:

-с ****год по ****год., с ****год по ****год., с ****год по ****год., с ****год по ****год. с ****год по ****год., с ****год по ****год., с ****год по ****год., с ****год по ****год., с ****год по ****год., с ****год по ****год., с ****год по ****год., поскольку периоды работы не были документально подтверждены. 

Страховой стаж ФИО4 составил 6 лет 8 месяцев 7 дней при требуемом не менее 25 лет. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, нормы которого приводятся в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 32 Закона Российской Федерации от дата N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработных граждан из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи (то есть граждан, не достигших возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющих страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), уволенных в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.

Таким образом, указанное предложение органов службы занятости оформляется при одновременном соблюдении следующих условий: гражданин должен быть признан безработным в установленном порядке; у органов службы занятости должна отсутствовать возможность для его трудоустройства; у безработного гражданина должен быть выработан стаж работы, дающий право выхода на полную пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях; безработный гражданин должен достичь определенного возраста; причиной увольнения гражданина является ликвидация организации, сокращение численности или штата; безработный гражданин должен быть согласен с направлением его на досрочную пенсию по старости.

В соответствии со статьей 11 Закона о страховых пенсиях, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При исчислении страхового стажа, в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно статье 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 (далее - Правила).

В силу подпункта "а" пункта 4 Правил при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (Правила N 1015), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены п. п. 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015).

В соответствии с пунктом 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

В силу части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В трудовой книжке истца имеются записи о том, что 06.14.1979 он был принят трактористом в отд. № на основании приказа № от ****год. ****год Совхоз «

<

..>» реорганизован в ТОО «

<

.>» на основании подп. 1 «а» от ****год. На основании приказа 1 «а» от ****год ФИО4 переведен механизатором в ТОО «

<

.>».****год ТОО «

<

.>» реорганизована в СХПК «Обуса» на основании приказа № «А» от ****год. ****год уволен по собственному желанию на основании приказа № от ****год. Записи о приеме на работу, переводе и об увольнении заверены подписью уполномоченного работника, с оттиском печати.

Ответчик в своих возражениях ссылается на отсутствие на титульном листе печати организации, заведшей трудовую книжку, в связи с чем, изложенные в ней данные не могут рассматриваться, поскольку идут вразрез с инструкцией по ведению трудовых книжек. Спорные периоды работы документально не подтверждены. 

Требования к заполнению первой страницы (титульного листа) трудовой книжки, определены п. п. 2.10 - 2.11 Инструкции, согласно которым сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.

После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений.

Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

Из представленной истцом трудовой книжки усматривается, что титульный лист заполнен в части указания Ф.И.О. истца, даты его рождения, профессии, имеет подпись владельца трудовой книжки, дату ее заполнения. Отсутствует печать предприятия, на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

Вместе с тем суд учитывает, что в трудовой книжке истца имеются записи в хронологическом порядке, заверенные печатями предприятия, не имеют исправлений, дописок, данные трудовой книжки подтверждаются иными письменными доказательствами, а также показания свидетелей.

Так, согласно архивной справке от 09.01.2019 № №, выданной администрацией 

<

адрес>, в приказах по личному составу 

<

..> мясо-молочного совхоза содержатся сведения о подтверждении стажа работы ФИО4:

-с ****год он был принят в качестве механизатора в отделение № (приказ № от ****год)

-с ****год уволен в связи с уходом в Советскую Армию (приказ № от ****год)

-с ****год принят в качестве механизатора в отделение № (приказ № от ****год)

В приказах по личному составу совхоза имеются сведения о подтверждении стажа работы ФИО4 в совхозе с ****год по ****год.

Приказ об увольнении в совхозе в 1993 году отсутствует. 

Расчетные ведомости по начислению заработной платы отделения № 

<

..> мясо-молочного совхоза за 1975-1992 гг. сгорели во время пожара в конторе отделения ****год (справка Части пожарной охраны 

<

адрес> от ****год №).

В приказах директора совхоза «

<

..>» по личному составу с ****год по ****год указано, что на основании приказа № от ****год бывших трактористов совхоза отд. №, демобилизованных из рядов Сов. Армии ФИО4 был принят в штат совхоза механизатором с ****год.

Согласно приказам директора совхоза «

<

..>» по личному составу с ****год по ****год, в том числе приказу № от ****год ФИО4, работающему в должности механизатора был предоставлен отпуск за период работы с ****год по ****год на 24 р.д., с ****год по ****год.

Из приказов директора совхоза «

<

..>» с № по №, с № по 279 с 1007.1991 по ****год ФИО4 –механизатору отд. № предоставлен очередной отпуск за период работы с июля 1988 по июнь 1989 гг. на 24 рабочих дня с 26 октября по ****год.

В материалы дела представлены расчетные ведомости по начислению заработной платы работникам животноводства, растениеводства за 1998-2000 гг. ТОО «

<

.>», согласно которым в списке работников значится ФИО4, ему проходит начисление заработной платы.

Согласно Постановлению главы администрации 

<

адрес>а № ТОО «

<

.>» было зарегистрировано по адресу: 

<

адрес>.

Согласно Постановлению главы администрации 

<

адрес>а № ТОО «Усть-

<

....>» было зарегистрировано по адресу: 

<

адрес> ФИО5 

<

адрес>.

В материалы дела представлена архивная справка от ****год № из архивного отдела администрации Осинского муниципального района, согласно которой в соответствии с Законом РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности», Постановлением Правительства РФ от 29.02.1991 «О реорганизации колхозов и совхозов», постановлениями главы администрации Осинского района от 31.08.1992 № 143, от 31.08.1992 № 144 «О регистрации товариществ» совхоз «

<

..>» реорганизован и на его базе созданы товарищества с ограниченной ответственностью (ТОО) «Усть-

<

....>» и «

<

.>».

Из представленных в дело Постановлений, архивной справки усматривается, что ТОО «

<

.>» и ТОО «Усть-

<

....>» это разные организации. 

Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО4 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 12.06.1999.

В ходе рассмотрения дела допрошены свидетели, показания которых, в силу вышеизложенных обстоятельств, являются одним из доказательств по делу в отношении периодов работы до ****год. 

Так, свидетель ФИО8 суду показал, что с 1979 по 1992 гг. работал с истцом в «Обусинском мясо-молочном совхозе» в должности тракториста в отделении №. Заработную плату выдавали не регулярно, часто задерживали, в основном расплачивались продуктами. Работали круглогодично, даже зимой возили корма. Организации ТОО «Усть-

<

....>», ТОО «

<

.>» свидетелю известны, это разные организации. 

Из показаний свидетеля ФИО9 следует, что с 1985 года он работал в совхозе «

<

..>», там также работал истец в должности тракториста. Затем произошла реорганизация, организация была переименована в ТОО «

<

.>». Совхоз «

<

..>» реорганизован и на его базе созданы товарищества с ограниченной ответственностью (ТОО) «Усть-

<

....>» и «

<

.>». Работал с истцом до 2001 года, вплоть до ликвидации организации. Заработную плату платили нерегулярно, оплачивали продуктами. 

Показания свидетелей в части периодов и места работы подтверждаются трудовыми книжками на их имя. 

Не доверять показаниям данных свидетелей у суда оснований нет, поскольку они был предупрежден об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, их показания не противоречат собранным по делу доказательствам, пояснениям представителей истца, сведениями об их заинтересованности в исходе дела, суд не располагает. 

При таких обстоятельствах, суд полагает, что решение ГУ Управления ПФР в Ленинском районе г. Иркутска об отказе ФИО4 в установлении пенсии является незаконным, а исковые требования в указанной части обоснованными, основанными на законе и подлежащими удовлетворению, что подтверждается, в том числе письменными доказательствами, показаниями свидетелей. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы истца с ****год. по ****год, с ****год по ****год, с ****год по ****год, с ****год по ****год, с ****год по ****год, с 9****год по ****год, с ****год по ****год, с ****год по ****год, с ****год по ****год, с ****год по ****год, с ****год по ****год, с ****год по ****год подлежит включению в стаж для установления страховой пенсии по старости, поскольку судом достоверно установлено выполнение истцом работы в указанные периоды на соответствующих должностях. 

Вместе с тем, требование во включении периода прохождения военной службы по призыву с ****год по ****год в страховой стаж в двойном размере не подлежит удовлетворению, поскольку действующим законодательством это не предусмотрено. 

Так, в соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с Указом Президента РФ) - один день военной службы за два дня работы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 28.03.2017 г. N 512-О, абзац 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" устанавливает исчерпывающий перечень видов стажа, в который включается время прохождения военной службы по контракту и по призыву, поэтому ошибочно включать в страховой стаж в двойном размере период военной службы по призыву.

В силу с п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Как усматривается из представленного пенсионного дела, заявление ФИО4, ****год г.р. о назначении пенсии принято Управлением пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Иркутска ****год, при этом право на назначение досрочной трудовой пенсии возникает у последнего с момента наступления 55 летнего возраста. 

Таким образом, суд считает, что ФИО4 имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ****год, в соответствии с пп. 2 п. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать не соответствующим закону решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Иркутска от ****год №. 

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Иркутска включить в страховой стаж для установления страховой пенсии по старости периоды работы ФИО4 с ****год. по ****год, с ****год по ****год, с ****год по ****год, с ****год по ****год, с ****год по ****год, с 9****год по ****год, с ****год по ****год, с ****год по ****год, с ****год по ****год, с ****год по ****год, с ****год по ****год, с ****год по ****год.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Иркутска установить ФИО4 страховую пенсию по старости с ****год.

Отказать ФИО4 во включении периода прохождения военной службы по призыву с ****год по ****год в страховой стаж в двойном размере.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья Н.И.Касьянова

Решение в окончательной форме изготовлено 11.03.2019 г.