Гражданское дело № 2-1579/2020

24RS0016-01-2020-001636-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2020 года г. Железногорск Красноярский край

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Черенковой Е.В., при секретаре Бычковой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включения в льготный страховой стаж спорных периодов, и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Железногорске Красноярского края (далее УПФ РФ (ГУ) в г. Железногорск) о признании незаконным решения № от 02.07.2020 г. Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Железногорске Красноярского края, о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, периодов работы на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК»): с 01.01.1992 г. по 30.10.1997 г. (05-09-29) - в должности электромонтера по ремонту электрооборудования горнорудного завода (ГРЗ); с 01.11.1997 г. по 31.08.2017 г. (19-10-00) - в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования; с 01.09.2017 г. по 30.06.2019 г. (01-09-29) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по ремонту и эксплуатации электрооборудования цеха узла переочистки плутония радиохимического завода (РХЗ); с 01.07.2019 г. по 31.12.2019 г. (00-06-00) - в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по организации ремонта и эксплуатации электрооборудования узла переочистки плутония отдела технической подготовки эксплуатации энергетического оборудования завода фабрикации топлива (ЗФТ) - незаконным; обязании УПФ РФ (ГУ) в г. Железногорске Красноярского края включить указанные периоды трудовой деятельности в льготный трудовой стаж и произвести назначение досрочной страховой пенсии с даты возникновения у истца соответствующего права. Требования истца мотивированы тем, что факты его трудовой деятельности в ФЯО ФГУП «ГХК» в указанной должности находят свое подтверждение соответствующими записями в трудовой книжке. Согласно справки заместителя главного инженера по ОТ и РБ ФЯО ФГУП «ГХК» об индивидуальной дозе облучения истец состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1988 года. Поскольку характер работы и трудовые функции которые выполнял истец в спорные периоды, по его мнению, позволяют сделать вывод о его постоянной занятости в технологическом процессе, связанном с ремонтом и обслуживанием технологического оборудования, участвующего в производстве плутония, в условиях радиационной вредности, в связи с чем выполняемая работа подпадает под действие подраздела 7, раздела XXIV Списка № 1.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, ссылался на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Железногорске ФИО2 (полномочия по доверенности) в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала. В обоснование возражений представитель ответчика указала, что стаж работы в периоды: с 01.01.1992 г. по 30.10.1997 г. в должности электромонтера по ремонту электрооборудования горнорудного завода ФГУП «ГХК», с 01.11.1997 г. по 31.08.2017 г. в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования ФГУП «ГХК», с 01.09.2017 г. по 30.06.2019 г. в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по ремонту и эксплуатации электрооборудования цеха узла переочистки плутония радиохимического завода ФГУП «ГХК», с 01.07.2019 г. по 31.12.2019 г. в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по организации ремонта и эксплуатации электрооборудования узла перочистки плутония отдела технической подготовки эксплуатации энергетического оборудования завода фабрикации топлива ФГУП «ГХК» не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, поскольку подразделом 7 раздела XXIV Списка № 1 «Радиохимическое производство плутония» работы по обслуживанию, ремонту электрооборудования не предусмотрены. Предусмотрены работы на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, что истцом документально не подтверждено.

Представитель третьего лица ФЯО ФГУП «ГХК» в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки суду не представил. В своем отзыве на иск представитель третьего лица ФИО3 (полномочия по доверенности) поддержала заявленные ФИО1 исковые требования, поскольку согласно подразделу 7 раздела XXIV Списка № 1 рабочие, специалисты и руководители постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение. В спорные период истец был занят полный рабочий день в технологических процессах, связанных с радиационной вредностью, что предусмотрено подразделом 7 раздела XXIV Списка № 1, из чего следует, что спорные периоды должны быть включены в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании определения суда дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав позицию представителя третьего лица, представленные доказательства, суд находит иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 15, 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ранее пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 137-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») досрочная страховая пенсия по старости в связи с тяжелыми условиями труда назначается мужчинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013, на один год за каждый полный год такой работы.

Назначение трудовой пенсии по данному основанию производится в строгом соответствии со списками № 1, утвержденными постановлениями: Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (по периодам работы до 01.01.1992 г) и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (по всем периодам работы), обоснованность применения которых с 01.01.2002 подтверждена Постановлениями Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 и от 24.04.2003 N 239.

На основании пп. «а» п. 1 Постановления Правительства от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

В силу положений ст. 16 ФЗ от 21.11.1995 года № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и дополнительные факторы риска.

В подразделе 7 «Радиохимическое производство плутония», код 12407000, раздела ХХIV «Атомные энергетика и промышленность», код 12400000, Списка №1, положения данного Списка применяются а отношении «..рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиоактивной вредности».

Как следует из п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, 22.06.2020 года истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края с заявлением досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с положениями п.п.1п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. 

Решением ГУ УПФ РФ в г.Железногорске № 480358/20 от 02.07.2020 г. истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по п.п.1ч.1.ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. В стаж на соответствующих видах работ, не подлежит зачету период работы: с 01.01.1992 г. по 30.10.1997 г. в должности электромонтера по ремонту электрооборудования горнорудного завода ФГУП «ГХК», с 01.11.1997 г. по 31.08.2017 г. в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования ФГУП «ГХК», с 01.09.2017 г. по 30.06.2019 г. в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по ремонту и эксплуатации электрооборудования цеха узла переочистки плутония радиохимического завода ФГУП «ГХК», с 01.07.2019 г. по 31.12.2019 г. в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по организации ремонта и эксплуатации электрооборудования узла перочистки плутония отдела технической подготовки эксплуатации энергетического оборудования завода фабрикации топлива ФГУП «ГХК» не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, поскольку подразделом 7 раздела XXIV Списка № 1 «Радиохимическое производство плутония» работы по обслуживанию, ремонту электрооборудования не предусмотрены. Предусмотрены работы на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, что истцом документально не подтверждено..

Между тем факт трудовой деятельности истца на предприятии в указанный (суммарный) период, находит свое подтверждение записями за № и временной записью за № в трудовой книжке 

<

данные изъяты> № (дата начала ведения – ДД.ММ.ГГГГ).

Аналогичные сведения, в части периода работы истца с 01.01.1992 г. по 31.12.1997 г. (до регистрации в системе персонифицированного учета) содержатся в Справке о работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (№ 212-01-08-19/3697 от 26.05.2020 г.). Из данного документа следует, что истец, в указанный период времени, работал на радиохимическом заводе предприятия в должности электромонтера по ремонту оборудования и электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, полный рабочий день в условиях радиационной вредности; работа в данный период времени предусмотрена подразделом 7 раздела XXIV Списка № 1, код 12407000-17541. 

В период с 01.11.1997 г. по 28.02.2001 г. истец работал в структурном подразделении предприятия – Горнорудный завод (ГРЗ), а с 01.03.2001 г. по 30.06.2019 г. (в связи с переименованием ГРЗ) в структурном подразделении предприятия – Радиохимического завода.

С 01.01.1992 г. по 18.12.2016 г. занимаемая истцом должность относилась к внутреннему структурному подразделению ГРЗ (позднее- РХЗ)- Цеху по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования (Энергоремонтный цех - ЭРЦ), а с 19.12.2016 г. по 31.12.2019 г. (и по настоящее время) - к внутреннему структурному подразделению РХЗ (позднее - ЗФТ) - Службе по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования.

В связи с изменениями в структуре Радиохимического завода предприятия, с 19.12.2016 г. истец был переведен на должность электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по ремонту и эксплуатации электрооборудования цеха № 1/1 отдела ремонта энергетического оборудования.

В документе «Перечень производств, работ и профессий Горно-химического комбината, соответствующих видам деятельности, определенным перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23.08.2000 № 1563, в соответствии с требованиями Положения, утвержденного приказом по Министерству от 08.08.2003 № 347 и зарегистрированного в Минюсте России 18.08.2003 регистрационный № 4987» (рассмотрен и одобрен Комиссией Министерства Российской Федерации по атомной энергии, утвержденной Приказом по Министерству № 587 от 09.12.02, протокол № 12 от 11.12.2003, утвержден генеральным директором ФГУП «Горно-химический комбинат» 16.12.2003) (приводится в извлечении), имеется следующая характеристика работ и производственная деятельность Радиохимического завода (ранее- объект 22, Горнорудный завод): Технологический цех № 1: растворение облученных стандартных урановых блоков, сорбционная и экстракционная очистка урана и плутония от продуктов деления урана, разделение урана и плутония, сорбционный осадительный аффинаж плутония с получением готового продукта- диоксида плутония, экстракционная очистка урана, межцикловое выпаривание реэстракта урана, двухстадийное выпаривание реэстракта урана второго эстракционного цикла с получением готового продукта- уранила азотнокислого «плава», переработка рафинатов, сорбатов и промывных растворов методами обратного щелочного осаждения урана, плутония и продуктов деления и с последующим выпариванием щелочных декантатов, очистка газовоздушных технологических выбросов от плутония и продуктов деления; Технологический цех № 2: временное хранение, подготовка к переработке и переработка продуктов незавершенного производства диоксида плутония, представленных в виде высокоактивных растворов и пульп, накопленных за время эксплуатации радиохимического завода, содержащих уран, плутоний и продукты деления урана; продукты незавершенного производства - соединения

Согласно Приказу генерального директора предприятия от 26.03.2001 № 423 «О переименовании ГМЗ и ГРЗ и утверждении штатных расписаний РЗ и РХЗ», подразделение предприятия «Горнорудный завод» (ГРЗ) переименовано, с 02.04.2001, в «Радиохимический завод» (РЗ) (п.п. 1.2, 2).

В соответствии с Приказом генерального директора предприятия от 19.09.2019 № 2773 дсп «О внедрении изменений структуры ФЯО ФГУП «ГХК», структурное подразделение «Радиохимический завод» (РХЗ) переименовано, с 27.09.2019, в «Завод фабрикации топлива» (ЗФТ) (п.1, строка код 13 таблицы Приложения 1). 

В соответствии с «Положением о Радиохимическом заводе» (Инструкция предприятия ИН 13-04.11-2006, введена с 01.07.2006), Радиохимический завод (РХЗ) является структурным подразделением Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат» (далее- комбинат) (п.1.1). В соответствии с Уставом комбината, завод осуществляет следующие виды деятельности в области использования атомной энергии (предмет деятельности завода): строительство, эксплуатация, реконструкция (включая модернизацию и ремонт в течение срока службы), снятие с эксплуатации ядерно- и радиационно-опасных объектов и производств (установок, технологий, систем, оборудования, приборов и аппаратуры), использующих атомную энергию, ядерные материалы и радиоактивные вещества, а также изделия на их основе (п/п. 1 п.1.4); обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами при производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении ядерных материалов и радиоактивных веществ (п/п.2 п.1.4); хранение, временная выдержка, переработка, транспортирование, утилизация и захоронение радиоактивных отходов (п/п.З п.1.4); осуществление работ с применением оборудования, приборов и аппаратуры, использующих ядерные материалы, радиоактивные вещества, а также по контролю за радиационной обстановкой; деятельность, связанная с источниками излучения (генерирующими) (п/п.4 п.1.4). Производственно-хозяйственная деятельность завода направлена на решение следующих основных задач (п.3.1): обеспечение учета, контроля и выполнения правил физической защиты ядерных материалов (ЯМ) пунктов хранения ядерных материалов (ПХЯМ) и хранилищ радиоактивных отходов, в соответствии с требованиями отраслевой документации и документации предприятия (п.3.1.8), обеспечение радиационной, ядерной и промышленной безопасности (п.3.1.9). В структуру завода входит, кроме прочего, цех по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергооборудования (ЭРЦ) (подраздел 5.13.4).

Аналогичные положения закреплены в последующе принятых локальных нормативных актах: «Положение о Радиохимическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 13-07.680-2011, введена с 20.07.2011); «Положение о Радиохимическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 13-07.680-2017, введена с 01.02.2018).

Исходя из «Положения о энергоремонтном цехе по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-44.025-2014, введена с 30.04.2014), цех по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования (ЭРЦ) является структурным подразделением радиохимического завода (РХЗ) (п.1.1). На ЭРЦ возлагаются следующие задачи (Раздел 2), в том числе: обеспечение бесперебойного снабжения подразделений завода электрической, тепловой энергией, безаварийной работы систем вентиляции, водоснабжения и водоотведения, согласно разделительной ведомости (п.2.1), своевременное и качественное выполнение всех видов ремонта, эксплуатации, монтажа и наладки энергооборудования, задействованного в технологических процессах радиохимического производства (п.2.2), обеспечение энергонадзора за эксплуатируемым оборудованием (п.2.5). Для выполнения поставленных задач, на ЭРЦ возлагаются следующие функции (Раздел 3), в том числе: организация и обеспечение ремонта, наладки, испытаний, реконструкции и эксплуатации, обеспечение исправного состояния и безопасной работы энергетического, вентиляционного и технологического (электрической части) оборудования в производстве получения плутония, переработки продуктов деления урана, приему, хранению, переработке радиоактивных пульп и отходов, производстве и выдаче химических растворов и реагентов (п.3.1), организация бесперебойного снабжения подразделений завода электрической, тепловой энергией, безаварийной работы систем вентиляции, водоснабжения и водоотведения, согласно разделительной ведомости (п.3.2), обеспечение энергонадзора за эксплуатируемым оборудованием (п.3.5), содержание в технически исправном состоянии энергооборудования на заводе в соответствии с нормативными документами (п.3.6), осуществление качественного выполнения плановопредупредительного ремонта (ППР) энергооборудования и приемки его из ремонта (п.3.9)

Подобные положения были закреплены в ранее действовавших локальных нормативных актах предприятия: «Положение о цехе по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергооборудования Радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-44.025-08, введена с 14.07.2008); «Положение о цехе по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергооборудования Радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-44.025-03, введена с 01.08.2003).

Аналогичные положения закреплены (с учетом структурных изменений на РХЗ), в позже принятом локальном нормативном акте предприятия - «Положение о службе по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-44.025-2017, введена с 07.02.2017).

Как следует из «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (сменного) участка по обслуживанию энергооборудования завода цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-44.007-2014, введена с 30.10.2014), настоящая инструкция разработана для электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (сменного) участка по обслуживанию энергооборудования завода цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования (п.3.1). Электромонтер постоянно занят ремонтом технологического и энергетического оборудования в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности. Производит оперативное техническое обслуживание, ремонт, замену, замер сопротивления изоляции электрооборудования в порядке текущей эксплуатации устранение отказов в работе оборудования, осмотр закрепленных участков оборудования в производстве переработки продуктов деления урана, получения тяжелого сплава (плутония), хранении и переработке отходов и сбросов, в помещениях 3-й зоны и совмещенном выполнении работ в помещениях 2-й зоны, в подземных условиях (п.3.11). Основными задачами электромонтера являются (Раздел 4, подраздел 4.1): оперативное выполнение работ по техническому обслуживанию, ремонту, замене, замеру сопротивления изоляции электрооборудования в порядке текущей эксплуатации устранение отказов в работе оборудования, осмотр закрепленных участков оборудования (п.4.1.1), обеспечение надежной работы и контроль за электрооборудованием и электрическими сетями завода (п.4.1.2). Для выполнения перечисленных задач, на электромонтера возложен комплекс обязанностей (подразделы 4.2-4.7), в том числе- в области радиационной безопасности (п.п.4.7.1-4.7.12). Аналогичные нормы были закреплены в ранее действовавших локальных нормативных актах предприятия, а именно: «Инструкция должностная. Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования (сменный) участка по обслуживанию энергооборудования завода ЭРЦ» (Инструкция предприятия ИН 13-44.007-06, введена с 29.12.2006); «Инструкция должностная электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (сменного) энергоремонтного цеха» (Инструкция предприятия ИН 13-44.007-03, введена с 04.04.2003); «Должностная инструкция электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования» (Инструкция предприятия ИН 13-44.006-96, введена с 14.08.1996).

Подобные положения закреплены (с учетом структурных изменений на РХЗ, в том числе - разделения электромонтеров по отдельным участкам и отделам), в позже принятых локальных нормативных актах предприятия: «Инструкция об обязанностях, правах и ответственности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по ремонту и эксплуатации электрооборудования цеха № 1/1, отдела ремонта энергетического оборудования, службы по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования, радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-44.168-2016, введена с 12.12.2016); «Инструкция об обязанностях, правах и ответственности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по ремонту и эксплуатации оборудования УПП отдела технической подготовки эксплуатации энергетического оборудования службы по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования завода по фабрикации топлива» (Инструкция предприятия ИН 13-44.0182019, введена с 01.07.2019).

В соответствии с Картой аттестации рабочего места по условиям труда (№ 13- 44/009 от 07.12.2006) по должности «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования Участка по ремонту и эксплдуатации электрооборудования цеха № 1 (УЭЭЗ-1) Цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования Радиохимического завода (РХЗ)», установлена следующая характеристика работ:

«Плановое техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт закрепленного электрооборудования, установленного на основном технологическом оборудовании в технологических помещениях радиохимического производства плутония. Постоянно занят в подземных условиях радиационной вредности и ионизирующего излучения» (Раздел 1). Производственный фактор «Ионизирующее излучение» соответствует классу условий труда- 3.3, в течение 100% рабочего времени (Строка 60, таблица, строка 7), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и опасности- 3.3 (абз. 1 Строки 061, Строка 080). Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, в соответствии с подразделом 7 раздела XXIV Списка № 1 (позиция в списке профессий, должности- 12407000-17541) (Строка 110).

Подобные показатели (класс условий труда- 3.4) зафиксированы в Карте аттестации рабочего места по условиям труда № 244 от 31.12.2013 (по дате подписания) по той же должности (Строка 030, таблица «а», строки 10, 15, Строка 041- с указанием на подраздел 7 раздела XXIV Списка № 1 (позиция в списке профессий, должности- 12407000-17541))

Согласно Карте специальной оценки условий труда № 1344023 от 21.12.2018 г. по должности «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования Участка по ремонту и эксплуатации электрооборудования цеха УПП Отдела ремонта энергетического оборудования Службы по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования Радиохимического завода», оценка фактора производственной среды и трудового процесса «Ионизирующие излучения» соответствует классу условий труда- 3.3, с наличием итогового класса (подкласса) условий труда- 3.3 (Строка 030, таблица, строки 10, 15). Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на гарантии и компенсации, в том числе - право на досрочное назначение страховой пенсии, согласно подразделу 7 («Радиохимическое производство плутония») раздела XXIV Списка № 1 (Строка 040, таблица, строка 6, столбцы 2,4,5).

Из справки заместителя главного инженера ФГУП «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № 01- 13-12/0133 от 22.06.2020), следует, что истец ФИО1 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1988 года. За время работы на объектах предприятия (РХЗ-ЗФТ): эквивалентная доза бета-облучения (до 2000 года) составила 0,30 бэр; эквивалентная доза гамма-облучения (до 2000 года) составила 1,45 бэр; суммарная эффективная доза облучения (с 2000 года по май 2020 года) составила 20,46 мЗв.

Как следует из письма начальника Железногорского отдела инспекций ядерной и радиационной безопасности по ПТЦ и ЗАТО МТУ по надзору за ЯРБ Сибири и Дальнего Востока Ростехнадзора (исх. № 11-06-5/162 от 15.06.2015), Федеральное государственное унитарное предприятие «Горно-химический комбинат» имеет лицензию Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на эксплуатацию ядерной установки на Радиохимическом заводе для радиохимической переработки ядерных материалов. При эксплуатации ядерной установки разрешено проведение имеющих к этой деятельности прямое отношение следующих видов работ, в том числе: обращение с диоксидом плутония, «плавом», металлическим ураном и урансодержащими материалами, с обогащением по радионуклиду уран-235 не более 0,72%, а также с ЯРМ и радиоактивными веществами (РВ), находящимися в перерабатываемых на Радиохимическом заводе ОСУБ и в технологическом оборудовании радиохимического производства; проведение работ по обслуживанию и ремонту оборудования, приборов и аппаратуры, содержащих РВ и изделия на их основе в процессе их эксплуатации (перегрузка и перефасовка радиационных источников, монтаж и демонтаж аппаратуры и приборов, ремонтно-профилактические работы в течение срока службы); очистка металлического природного и регенерированного урана, с обогащением по радионуклиду уран-235 не более 0,72%, с получением в качестве готовой продукции «плава»; временная выдержка, переработка, подготовка к захоронению и выдача образующихся жидких радиоактивных отходов на Изотопно-химический завод (ИХЗ).

Приведенная совокупность извлечений из локальных нормативных актов предприятия и иных документов позволяет прийти к однозначному выводу о том, что электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования (равно, как и электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования участков и отделов РХЗ и ЗФТ предприятия), осуществляет свою трудовую деятельность в течение полного рабочего дня, в условиях радиационной вредности, на технологическом оборудовании РХЗ (ранее- ГРЗ, позднее- ЗФТ) (в его электрической части, которая является неотъемлемым элементом данного оборудования), непосредственно участвующем (задействованном) в технологических процессах, связанных с производством соединений плутония, урана, иных радиоактивных материалов (продукты деления урана).

Согласно п. 7 Разъяснения Министерства труда РФ от Согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» - правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, к таким работам относятся: работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами (12200000), рабочие постоянно занятые в указанном технологическом процессе и на ремонте оборудования (12204000), радиохимическое производство плутония (12407000), работы на промышленных атомных реакторах, атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения (23603000), работы в подземных условиях горно-химического комбината (23604000); рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях реактивной вредности (12400000).

Таким образом, анализ характера работы, трудовых функций, которые выполнялись истцом в течение периода работы, суммарно, с 01.01.1992 по 31.12.2019 (и по настоящее время) приводит к выводу о постоянной занятости истца в производстве работ на технологическом оборудовании ГРЗ, РХЗ, ЗФТ предприятия, непосредственно участвующем (задействованном) в производстве соединений плутония и урана, что свидетельствует о необходимости применения норм подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1.

Материалами дела установлено, что ФИО1 входит в число указанных выше лиц и имеет право на назначение досрочной пенсии по возрасту на льготных условиях.

Суд полагает обоснованным при разрешении данного спора руководствоваться п. 7 указанного разъяснения, согласно которому, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований, профессий и должностей работников.

Законодатель, устанавливая эту льготу, исходил из необходимости реального обеспечения правовых гарантий работникам, занятым во вредном и опасном производстве, и не связывал осуществление указанного права и реализации указанной льготы с какими-либо иными обстоятельствами, кроме осуществления такой работы и деятельности. При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в период с 01.01.1992 г. по 30.10.1997 г. в должности электромонтера по ремонту электрооборудования Горнорудного завода; с 01.11.1997 г. по 31.08.2017 г. в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования; с 01.09.2017 г. по 30.06.2019 г. в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по ремонту и эксплуатации электрооборудования цеха узла переочистки плутония РХЗ; с 01.07.2019 г. по 31.12.2019 г. в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по ремонту и эксплуатации электрооборудования цеха узла переочистки плутония отдела технической подготовки эксплуатации энергетического оборудования завода фабрикации топлива должен быть полностью включен в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, как период работы в особо тяжелых и особо вредных условиях труда.

Ответчиком не представлено возражений и доказательств, опровергающих доводы истца.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Из пенсионного дела и личных документов ФИО1 усматривается, что с заявлением о назначении пенсии он обратился в ГУ-УПФ г.Железногорска Красноярского края 22.06.2020 года, а право на пенсию у ФИО1 возникает с 16.07.2020 года, поэтому с этой даты ему должна быть назначена пенсия.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Железногорске Красноярского края № 480358/20 от 02.07.2020 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Железногорске Красноярского края включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 периоды его работы: 

- с 01.01.1992 г. по 30.10.1997 г. в должности электромонтера по ремонту электрооборудования Горнорудного завода;

- с 01.11.1997 г. по 31.08.2017 г. в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования;

- с 01.09.2017 г. по 30.06.2019 г. в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по ремонту и эксплуатации электрооборудования цеха узла переочистки плутония РХЗ;

- с 01.07.2019 г. по 31.12.2019 г. в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по ремонту и эксплуатации электрооборудования цеха узла переочистки плутония отдела технической подготовки эксплуатации энергетического оборудования завода фабрикации топлива.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1 с 16 июля 2020.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, т.е. с 29 сентября 2020 г. 

Судья Железногорского городского суда

Красноярского края Е.В.Черенкова