Дело № 2-2291/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2018 г. г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Панченко Л.В.

при секретаре Севостьяновой Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ 

представителя ответчика ФИО2, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению социальной защиты населения администрации Железнодорожного района г. Красноярска о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить государственную социальную помощь, обязать выдать уведомление, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Железнодорожного района г. Красноярска о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить государственную социальную помощь, обязать выдать уведомление. Мотивирует требования тем, что 18.12.2017 года ФИО3 обратилась в Управление социальной защиты населения администрации Железнодорожного района в г. Красноярске с заявлением о назначении ей государственной социальной помощи, как малоимущему одиноко проживающему гражданину, приложив все требуемые документы. ФИО3 является студентом очной формы обучения ФГАОУ ВО «Сибирский Федеральный университет», обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. С целью назначения ей образовательным учреждением в соответствии с и. 5 ст. 36 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» государственной социальной стипендии в 2018 году, просила ответчика выдать ей уведомление, подтверждающее назначение государственной социальной помощи. 09.01.2018 г. ФИО3 получила от ответчика ответ (исх. № от 25.12.2017), которым было отказано в предоставлении единовременной государственной социальной помощи «Единое социальное пособие» по причине предоставления неполных сведений о составе и доходах семьи истца. В телефонном разговоре специалист УСЗН пояснил, что необходимо представить справку о доходах матери ФИО3. Считая отказ в предоставлении государственной услуги незаконным, ФИО3, в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 17.07.1999 «178-ФЗ «О государственной социальной помощи» 20.01.2018г. обратилась с жалобой в Министерство социальной политики Красноярского края. По результатам рассмотрения жалобы истца, Министерство социальной политики в своем письме (исх. №-И-10 от 12.02.2018), указало на несоответствие действительности реальных доходов истца, поскольку их размер недостаточен для питания, проезда и других потребностей жизнеобеспечения. По мнению ФИО3, отказ ответчика (исх. № от 25.12.2017) и ответ вышестоящего органа (исх. №-И-10 от 12.02.2018) не законны. Согласно Федеральному закону от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (ст. 7) получателями государственной социальной помощи могут быть, как малоимущие, так и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. 18.12.2017 ФИО3 обратилась с заявлением в УСЗН о назначении ей государственной социальной помощи, как малоимущему одиноко проживающему гражданину (а не с заявлением от имени семьи). К заявлению ФИО3 представила все требуемые законодателем документы, подтверждающие: факт проживания (в т.ч. регистрации) её данному адресу (

<

адрес>), и факт отсутствия проживания (регистрации) других лиц по указанному адресу совместно с истцом. ФИО3, будучи совершеннолетним гражданином, проживающим отдельно, не является членом семьи своей матери, следовательно, требования УСЗН и Министерства об уточнении сведений о доходе семьи (доходов матери) необоснованно. Мать ФИО3 проживает отдельно, состоит на регистрационном учете в другом населенном пункте и добровольно оказывает истцу материальную помощь. Прожиточный минимум установлен Постановлением Правительства Красноярского края от 1 2017 №609-п. УСЗН рассчитан среднедушевой доход истца, который составляет 7833 рубля в месяц и он ниже установленного прожиточного минимума, однако ФИО3 не была признана малоимущим одиноко проживающим гражданином. На основании изложенного ФИО3 просит признать незаконным решение УСЗН администрации Железнодорожного района в г. Красноярске от 25.12.2017 исх. № об отказе истцу в предоставлении государственной услуги и назначении государственной социальной помощи; обязать ответчика назначить указанную выше социальную помощь и выдать уведомление, подтверждающее назначение государственной социальной помощи.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещалась о времени и месте судебного заседания, направила в суд своего представителя в порядке ст. 48 ГПК РФ. 

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также письменным пояснениям, в которых указала на то, что возникшие между истцом и ответчиком спорные правоотношения касаются назначения государственной социальной помощи и регулируются Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и принятым во исполнение его (ст. 8) Федеральным законом от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи». Названные ответчиком суммы за жилищно-коммунальные услуги по принадлежащей матери истца квартире в г. Красноярске не являются материальной помощью истцу, поскольку, будучи собственником квартиры в г. Красноярске, мать истца исполняет свои обязанности и оплачивает жилищно-коммунальные услуги за принадлежащую ей квартиру. Следовательно, факт неполной или недостоверной информации о доходах, указанной истцом, ответчиком не подтвержден. Также ответчик ссылается на то, что ФИО3 не указала в заявлении, об оплате ее матерью жилищно-коммунальных услуг по квартире в г. Железногорске, Указанный вывод ответчика не основан на фактических обстоятельствах и противоречит действующему законодательству по следующим причинам. Гражданский кодекс РФ (статья 313) допускает исполнение обязательства третьим лицом. Режим общей долевой собственности на имущество (квартиру в Железногорске), наличие единого лицевого счета подтверждают разумность их своевременного внесения матерью истца, но не отрицают возможность добровольных взаиморасчетов с лицом, исполнившим солидарную обязанность, в том числе и право на получение лицом, исполнившим солидарную обязанность, соответствующей части исполненного в пределах срока исковой давности. Кроме того указанные ответчиком суммы не соответствуют действительности. Следовательно, факт неполной или недостоверной информации о доходах, указанной истцом, ответчиком не подтвержден. Также неправомерны выводы ответчика об отнесении истца и матери истца к членам одной семьи, которые не основаны на законе, противоречат действующему законодательству и фактическим обстоятельствам.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление ФИО3 (с дополнениями), в которых указал на то, что в заявлении от 18.12.2017 ФИО3 указала следующие сведения: состав семьи заявителя - ФИО3; виды дохода, за 3 месяца предшествующие месяцу обращения - помощь матери ФИО4 в размере 23500,00 рублей (7833,33 руб./мес.); сведения о недвижимом имуществе, принадлежащем членам семьи на праве собственности и (или) находящемся в пользовании, а именно: 

<

адрес>, принадлежащая матери заявительницы ФИО4, в которой ФИО3 проживает одна; 

<

адрес>, принадлежащая на праве долевой собственности ФИО3 (1/2 доли); ФИО4 (1/2 доли). ФИО3 при приеме документов была уведомлена о том, что в целях обеспечения права студентов на государственную социальную стипендию, 04.04.2017 внесены изменения в постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 507-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» (далее - Программа), а именно: введено новое мероприятие Программы «Государственная социальная помощь малоимущим одиноко проживающим гражданам, малоимущим семьям, проживающим на территории Красноярского края, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного на территории Красноярского края». При рассмотрении заявления и принятия решения комиссия по назначению (отказу в назначении) адресной материальной помощи по указанной выше государственной программе приняла во внимание следующее: ФИО3 является собственником ? доли квартиры в 

<

адрес>, проживает одна в квартире в 

<

адрес>, принадлежащей её матери. В связи с тем, что ФИО3 является нетрудоспособным иждивенцем, получающим постоянную материальную помощь от матери, которая является постоянным и основным источником средств к существованию, в том числе и для оплаты за содержание, оплаты налогов на имущество, находящегося в собственности и в совместном с матерью ФИО4 пользовании, её реальный доход не может ограничиваться только материальной помощью матери ФИО4, указанной в заявлении от 18.12.2017. При проверке сведений, указанных ФИО3 18.12.2017 в заявлении о назначении государственной социальной помощи в виде единовременного социального пособия, было установлено, что: среднедушевой доход ФИО3 за последние три календарных месяца, предшествующих месяцу обращения составляет 7833,33 руб.; средний размер оплаты за ЖКУ квартир, собственниками которых являются ФИО3 и ФИО4, за 3 месяца, предшествующих месяцу обращения (сентябрь-ноябрь), по данным краевой и районной электронной баз АСП составляет: в 

<

адрес> - 6342,72 руб./мес. (3171,36 руб./мес. за ? доли); в городе 

<

адрес> - 3942,2 руб./мес. (100% за ЖКУ). Сопоставление доходов ФИО3 (7833,33 руб.) и необходимых расходов (оплата за ЖКУ 7113,56 руб.) показывает, что на проживание (питание, проезд и т.п.) у ФИО3 остается 719,77рубля в месяц, что не может соответствовать действительности без дополнительного источника дохода у ФИО3 Управлением 02.02.2018 направлен межведомственный запрос о предоставлении сведений о размере начислений на оплату ЖКУ за период сентябрь - ноябрь 2017 года квартиры по адресу: 

<

адрес>, собственниками которой являются ФИО3 и ФИО4 Из предоставленных по запросу сведений средний размер оплаты за ЖКУ 5502,70 руб./мес. (2751,35 руб./мес. за ? доли) разницу в данных между краевой электронной базой АСИ и МП «Городским жилищно-коммунальным управлением» 

<

адрес> составляет оплата взноса за капитальный ремонт и электроэнергию. Сравнение среднедушевого дохода ФИО3 (7833,33 руб.) за период сентябрь - ноябрь 2017 года, на основании предоставленных по запросу УСЗН сведений, в которые не включены данные о расходах по оплате взноса за капитальный ремонт и электроэнергию: в городе Железногорске - 5502,70 руб./мес. (2751,35 руб./мес. за ? доли), в городе Красноярске - 3942,2 руб./мес. (100% за ЖКУ), показывает, что на проживание (питание, проезд и т.п.) у ФИО5 остается 1139,78 руб. в месяц, что также не может соответствовать действительности без дополнительного источника дохода у ФИО3 В пакете документов приложена справка о выплатах с места учебы, где указано, что ФИО3 получила от учебного заведения материальную помощь в размере 666,67 руб./мес. Сумма в декларацию не внесена. По предоставленным в Управление данным, доход у ФИО3 составляет: 7833,33 руб./мес. - финансовая помощь матери на проживание; 666,67 руб./мес. - материальная помощь от учебного заведения (не указывает); 3942,2 руб./мес. - финансовая помощь матери на оплату ЖКУ в 

<

адрес> (не указывает в заявлении); 3171,36 руб./мес. - финансовая помощь матери на оплату ЖКУ в 

<

адрес> (не указывает в заявлении). Общая сумма составляет: 15613,56 руб./мес., что превышает величину прожиточного минимума для третьей группы территорий Красноярского края на душу населения установленного на момент обращения ФИО3, равного 11750,00 рублей.

Третье лицо – Министерство социальной политики Красноярского края в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом. Министром ФИО6 в материалы дела представлен письменный отзыв на исковое заявление ФИО3, в котором ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя министерства, а также просили истцу в иске отказать, ссылаясь на то, что то обстоятельство, что собственник квартиры ФИО4 зарегистрирована по другому адресу и проживает отдельно от ФИО3, само по себе не опровергает факт вселения собственником ФИО4 в жилое помещение в качестве члена семьи ФИО3 (дочери), учитывая, что гражданину на праве собственности могут принадлежать несколько жилых помещений и проживать он может в любом из них, а не только в том жилом помещении, в котором проживают вселенные им в качестве членов семьи другие лица. В такой ситуации для признания ФИО3 членом семьи собственника жилого помещения не требуется установление факта ведения ею общего хозяйства с собственником жилого помещения (матерью), поскольку это не будет соответствовать положениям части 1 статьи 31 ЖК РФ (определение Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2015 №). Поскольку ФИО3 проживает в квартире матери на правах члена ее семьи (другое не усматривается), ФИО3, как член семьи собственника жилого помещения, единолично пользующийся квартирой, в силу части 3 статьи 31 ЖК РФ несет солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, включая обязательства по содержанию квартиры и оплате жилищно- коммунальных услуг. Согласно информации, полученной ответчиком в результате проверки достоверности сведений о доходах, мать административного истца ФИО4 оплачивает за ФИО3, проживающую в ее квартире в качестве члена семьи, жилищно-коммунальные услуги в среднем размере 3942,2 рублей в месяц, что тоже является формой материальной помощи, оказываемой матерью административному истцу. Но указанный размер материальной помощи, получаемой от матери, в заявлении о назначении ГСП ФИО3 не указала. Также ФИО3 не указала в заявлении о назначении ГСП, что ее мать оплачивает за нее жилищно-коммунальные услуги в квартире в 

<

адрес> в среднем размере в месяц 3171,36 рублей (за ? доли) при том, что бремя содержания жилого помещения принадлежит собственнику. То есть, информация о доходах, указанная ФИО3 в заявлении о назначении ГСП неполная и недостоверная. Кроме того, ФИО3 согласно представленным ею документам находится на полном иждивении у матери, поэтому вопросы, возникшие у административного ответчика о доходах матери административного истца, вполне обоснованы. Мать, на чьем иждивении находится дочь, обучающаяся в образовательной организации до окончания обучения или до достижения 23 лет, по соглашению с дочерью полностью ее содержит, что выражается, как правило, не только в предоставлении денежных средств на карманные расходы, но и на оплату приобретенных для нее товаров, оказанных ей услуг (кроме коммунальных). Ребенок, обучающийся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организации, осуществляющей образовательную деятельность, до окончания им такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет, с точки зрения пенсионного законодательства, если он находится на иждивении у матери, то считается нетрудоспособным членом ее семьи, а мать - по отношению к такому ребенку является его кормильцем (пункт 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Все вопросы, уточняющие действительные размеры доходов административного истца, могли бы быть урегулированы в процессе дополнительной проверки (комиссионного обследования) административным ответчиком представленных ФИО3 сведений о доходах, поскольку необходимость проведения такой проверки (комиссионного обследования) возникла. Но ФИО3 на контакт с управлением социальной защиты населения администрации Железнодорожного района в г. Красноярске (по информации последнего) не идет. В связи с этим отказ ответчика в назначении истцу ГСП обоснован (абзац 23 пункта 4.4.10 раздела 3 подпрограммы в редакции постановления Правительства Красноярского края от 30.01.2018 № 28-п).

Третье лицо ФИО4, извещенная о времени и месте проведения судебного заседание в процесс не явилась, представила письменный отзыв, в котором полагала требования ФИО3 обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку временное отсутствие достаточной платежеспособности истца, режим общей долевой собственности на квартиру в Железногорске, наличие единого лицевого счета и возможность уплаты пени за просрочку оплаты вынуждают ФИО4 своевременно вносить платежи за жилищно- коммунальные услуги. При этом ответчик не имеет право формировать ее волеизъявление, называть эти суммы материальной помощью истцу и лишать ФИО4, исполнившую солидарную обязанность за третье лицо, получить исполненное в установленном размере (ст. 325 ГК РФ) и в установленные сроки. ФИО4 не согласна с выводами ответчика об отнесении ее и ее совершеннолетней дочери к членам одной семьи для целей оказания государственной материальной помощи, так как такая позиция противоречит законодательству (ст. 13 Федерального закона от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи»), и позволяет отнести любого собственника нескольких жилых помещений к членам нескольких семей одновременно, что, по мнению ФИО4, сомнительно. Являясь собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, ФИО4 имеет право осуществлять права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ей жилым помещением, в том числе предоставить его в пользование как физическим, так и юридическим лицам, на любом законном основании (ст. 30 Жилищного кодекса). Реализуя это право, в связи с затруднительностью обеспечения местами в общежитии для студентов факультета, с ее согласия в указанную квартиру была вселена ее дочь для проживания. При регистрации истца в принадлежащей ФИО4 квартире, требовалось снятие ФИО3 с регистрационного учета по прежнему месту жительства, что и было осуществлено, тем самым улучшены жилищные условия ФИО4 Наличие одних только родственных отношений между ФИО4 и ФИО3 при раздельном и автономном проживании в разных городах, никак не делают дочь членом семьи ФИО4 для целей осуществления каких-либо социальных прав.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены в Федеральном законе от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи". В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 3 указанного выше федерального закона государственная социальная помощь оказывается, в том числе в целях поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно ст. 7 ФЗ "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения. В случае, если в субъекте Российской Федерации не установлены величины прожиточных минимумов, используются величины прожиточных минимумов, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства, либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Видами оказания государственной социальной помощи в соответствии со ст. 12 ФЗ "О государственной социальной помощи" являются денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты) и натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).

Согласно ст. 9 ФЗ «О государственной социальной помощи» в случае представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания отказывает заявителю в назначении государственной социальной помощи.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (доход которого) ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, считается малоимущей (малоимущим) и имеет право на получение социальной поддержки.

В Красноярском крае Постановлением Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 г. N 507-п утверждена государственная программа Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан». Согласно мероприятия 2.16 перечня подпрограммы «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности», государственная социальная помощь оказывается малоимущим одиноко проживающим гражданам, малоимущим семьям, проживающим на территории Красноярского края, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Красноярском крае.

Пунктом 4.4.10. Постановления Правительства Красноярского края 30 сентября 2013 г. N 507-п ( в ред. от 28.11.2017 г.) определен порядок и условия предоставления государственной социальной помощи, которая оказывается в виде единовременного социального пособия в размере 100 рублей на малоимущего одиноко проживающего гражданина или члена малоимущей семьи, но не более 500 рублей на малоимущую семью в течение календарного года однократно.

Право на получение государственной социальной помощи имеют малоимущие одиноко проживающие граждане и малоимущие семьи, проживающие на территории Красноярского края, среднедушевой доход которых по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума, установленного в Красноярском крае (далее - заявители).

Учет доходов и исчисление величины среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для определения права на получение государственной социальной помощи осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".

Для назначения государственной социальной помощи заявитель или его законный представитель представляет по месту жительства или пребывания в уполномоченный орган местного самоуправления следующие документы: а) заявление, поданное от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи, содержащее письменное согласие на получение государственной социальной помощи всех совершеннолетних членов семьи заявителя, а также письменное согласие на обработку персональных данных заявителя и всех совершеннолетних членов его семьи.

В заявлении должны содержаться сведения о составе семьи заявителя, доходах заявителя и членов его семьи за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления, и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи";

Уполномоченный орган местного самоуправления осуществляет проверку полноты документов и достоверности сведений, содержащихся в документах, предусмотренных для назначения государственной социальной помощи в соответствии с настоящим пунктом подпрограммы, и не позднее чем через 10 дней после регистрации заявления и приложенных документов принимает решение о назначении (отказе в назначении) государственной социальной помощи либо о проведении дополнительной проверки (комиссионного обследования) представленных заявителем сведений о доходах семьи (одиноко проживающего гражданина), если возникает необходимость проведения такой проверки (комиссионного обследования), а также направляет в письменной форме заявителю уведомление о принятом решении в письменной форме.

В случае принятия решения об отказе в назначении государственной социальной помощи заявителю направляется уведомление об отказе, в котором указываются причины отказа и порядок обжалования решения. 

Основаниями для принятия решения об отказе в назначении государственной социальной помощи являются:

представление заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности;

отсутствие у заявителя права на получение государственной социальной помощи.

По смыслу приведенных выше норм права граждане, обратившиеся в уполномоченные органы с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи, должны подтвердить, что наличие дохода ниже величины прожиточного минимума вызвано независящими от них причинами, не связано с уклонением гражданина от осуществления трудовой деятельности или от получения иных доходов.

В силу положений об управлении социальной защиты населения администрация Железнодорожного района в г. Красноярске - приложение к распоряжению руководителя администрации Железнодорожного района в г. Красноярске от 22.03.2012 г. №158 (с изм. от 10.03.2015 г.) Управление принимает он граждан заявления и иные документы, необходимые для назначения мер социальной поддержки, предоставления дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи, в соответствии с законодательством формирует личные дела граждан, обеспечивает сохранность дел, конфиденциальность информации, проводит подготовку и сдачу документов на архивное хранение ( п. 3.18). 

Как следует из материалов дела, ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> что подтверждается паспортом истца 04 17 071716, выданного Отделом УФНС России по красноярскому краю и республике Тыва в Железнодорожном районе г. Красноярска ДД.ММ.ГГГГ.

18.12.2017 г. ФИО3 обратилась в УСЗН администрации Железнодорожного района г. Красноярска с заявлением о назначении государственной социальной помощи «Единовременное социальное пособие», в котором указала себя, как одиноко проживающего гражданина, также указала о получении ею дохода за три предшествующих месяца до обращения в размере 23 500 рублей, указав источник их получения, как «иные доходы». Помимо прочего ФИО3 в заявлении отразила о наличии у нее ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 45,90 кв.м.; о наличии в безвозмездном пользовании квартиры по адресу: 

<

адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО4.

Одновременно, ФИО3 своей подписью была удостоверена полнота и достоверность сведений, указанных ею в заявлении, к которому приложила: справку об обучении в ВУЗе (по очной форме за счет бюджетных ассигнований); справку из ВУЗа о полеченном доходе за последние 3 месяца; справку из управляющей компании о месте жительства (регистрации) и составе семьи; копию паспорта; копию СНИЛС; справку о доходе, полученном от мамы и о ее месте жительстве; копию свидетельства о праве собственности на долю в квартире.

Так согласно выписки из домовой книги и финансов-лицевого счета на квартиру по адресу: 

<

адрес>, на регистрационном учете в квартире значится только ФИО3, собственником квартиры является ее мать ФИО4 Задолженность по коммунальным платежам и электроэнергии отсутствует. Кроме того, согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру площадью 54,90 кв., расположенную по адресу: 

<

адрес>. Оставшаяся ? доля принадлежит ФИО4

Также из материалов дела судом установлено, что ФИО3 на основании приказа о зачислении №/с от 13.08.2015 г., является студенткой 3 курса очной формы обучения (за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета) ФГАОУ ВО «Сибирский Федеральный университет» «ИФиЯК» по направлению 

<

данные изъяты>» с предполагаемой датой окончания обучения – 30.06.2019 г. С сентября по ноябрь 2017 г. ФИО3 ежемесячно получала стипендию в размере 3 168 рублей, кроме того в ноябре 21017 г. ей была выплачена материальная помощь в размере 2 000 рублей, что следует из справок СФУ от ДД.ММ.ГГГГ 

В своем заявлении на имя руководителя УСЗН ФИО3 указывает о полученном ею доходе от матери ФИО4(материальной помощи): в сентябре 2017 г. – 8 000 руб.; в октябре 2017 г. – 8 000 руб., в ноябре 2017 г. – 7 500 руб. 

По итогам рассмотрения заявления ФИО3 от 18.12.2017г., ответчик принял решение об отказе в назначении единовременной государственной социальной помощи «Единое социальное пособие», которое оформлено письмом № от 25.12.2017 г. по причине не предоставления заявителем полных сведений о составе семьи и доходах. 

Не согласившись с отказом УСЗН администрации Железнодорожного района в г. Красноярске, ФИО3 20.01.2018 г. обратилась с жалобой в Министерство социальной политики Красноярского края с направлением копии жалобы ответчику, на что УСЗН администрации Железнодорожного района в г. Красноярске был дан ответ (исх. № от 02.03.2018 г.) в котором ФИО3 разъяснено, что у нее имеются обязательства по оплате жилищно-коммунальных услуг по квартирам в 

<

адрес> (находящейся в пользовании) и в 

<

адрес> (находящейся в долевой собственности), которые она (ФИО3) обязана исполнять лично, либо с помощью матери. О данных доходах ФИО3 не было указано в заявлении от 18.12.2017 г., что свидетельствует о предоставлении неполных сведений заявителем в заявлении.

Кроме того, Министерством социальной политики Красноярского края на жалобу, ФИО3 указано, что для оценки нуждаемости управлением проведена проверка сведений о размере ежемесячных платежей за квартиры в г. Красноярске и г. Железногорске, после чего был сделан вывод о несоответствии действительности указанных в заявлении доходов. Поскольку, небольшая разница, оставшаяся от уплаты жилищно-коммунальных услуг недостаточна для питания, проезди и других потребностей для жизнеобеспечения.

Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи утвержден Постановлением Правительства РФ от 20.08.2003 г. № 512. 

Так, в соответствии с п. 1 названного Постановления, при расчете учитываются все виды доходов полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе:

- стипендии, выплачиваемые обучающимися в образовательных организациях высшего образования (абз. 3 подп. «д» п. 1 Постановления);

- подаренные денежные средства (абз. 10 подп. «ж» п. 1 Постановления).

При этом, в силу п. 2 названного Постановления, в доход семьи или одиноко проживающего гражданина не учитывается: государственная социальная помощь, оказываемая в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной социальной помощи в виде денежных выплат и натуральной помощи; единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы.

Величина прожиточного минимума за III квартал 2017г. для III группы территорий Красноярского края для трудоспособного населения Постановлением Правительства Красноярского края от 11.01.2017 г. №609-п установлена в размере 11 750 рублей.

Таким образом, из представленных ФИО3 ответчику документов следует, что ее доход в период с сентября 2017 г. по ноябрь 2017 г., то есть за три месяца, предшествующих обращению за спорной социальной выплатой, составил 35 004 рублей, согласно следующего расчета: 23 500 руб. ((8 000 + 8 000 + 7 500) - мат. помощи от ФИО4) + 9 504 руб. ((3 168 х 3) – стипендия) + 2 000 руб. (мат. помощь, полученная в ВУЗе), а ежемесячный доход ФИО3 за указанный период составил 11 668 рублей (35 004 / 3).

Одним из оснований отказа в предоставлении государственной социальной выплаты ответчиком послужило непредставление ФИО3 достоверных сведений о размере полученных ею доходов.

Так, согласно представленных ФИО3 документов, следует, что ей на праве долевой собственности принадлежит ? доля квартиры, общей площадью 

<

данные изъяты>.м в 

<

адрес>.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 

В силу части 1 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом. 

Кроме того, согласно статье 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество.

Таким образом, ФИО3, как собственник ? доли квартиры по адресу: 

<

адрес>, обязана ежемесячно, до 10 числа следующего за истекшим месяцам нести расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг. Согласно представленных в матери алы дела расчетов ЗАТО 

<

адрес> на указанную выше квартиру, ФИО3 несла следующие расходы, соответственно доли в праве долевой собственности: в сентябре 2017 г. – 3 451,51 руб. (6903,03 / 2 ); в октябре 2017 г. – 2 869,52 руб. (5739,05 / 2); в ноябре 2017 г. – 3 022,79 руб. (6045,58 / 2), а всего 9 343 рубля 82 копейки.

Как следует из пояснений третьего лица ФИО4, а также пояснений представителя истца в судебном заседании, обязательства по оплате жилищно-коммунальных услуг за спорный период ею за 

<

адрес> были исполнены ФИО4 в полном объеме, в том числе по обязательствам ФИО3.

Таким образом, ФИО4 была оказана истцу в спорный период времени дополнительная материальная помощь в размере 9 343 рублей 82 копеек, о которой истцом не было сообщено ответчику в своем заявлении о предоставлении государственной социальной выплаты, то есть, истцом были представлены не достоверные сведения, что также является основанием для отказа в предоставлении спорной социальной выплаты.

С доводами ФИО4 о ее намерении в будущем (в пределах срока исковой давности) взыскать с ФИО3 указанную выше сумму, как исполненную солидарную обязанность, суд согласиться не может, поскольку они основаны на неправильном толковании норм права. Так как квартира находится в общей долевой собственности у ФИО3 и ФИО4, соответственно, их доли по обязательствам по содержанию принадлежащего им помещения, а также участию в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме определены – по ? у каждой. Следовательно, ссылка третьего лица на положение ст. 325 ГК РФ определяющее исполнение солидарной обязанности, не основаны не законе. При этом обязанность своевременно и полностью вносить ФИО3 плату за жилое помещение и коммунальные услуги предусмотрена ст. 153 ЖК РФ.

С учетом изложенного, доход истца за спорный период составил 44 347 рублей 82 копейки: (23 500 руб. ((8 000 + 8 000 + 7 500 + 9 343,82) - мат. помощи от ФИО4) + 9 504 руб. ((3 168 х 3) – стипендия) + 2 000 руб. (мат помощь, полученная в ВУЗе)), следовательно, ежемесячный доход истца фактически составил 14 786 рублей 60 копеек (44 347,82 / 3), что значительно превышает величину прожиточного минимума за III квартал 2017г. для трудоспособного населения, установленного Постановлением Правительства Красноярского края от 11.01.2017 г. №609-п в размере 11 750 рублей.

Таким образом, исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 о признании незаконным решения от 25.12.2017 исх. №2172 об отказе в предоставлении государственной услуги и назначении государственной социальной помощи; возложении обязанности на ответчика назначить указанную выше социальную помощь и выдать уведомление, подтверждающее назначение государственной социальной помощи, поскольку помимо того, что ФИО3 не были представлены полные и достоверные сведения о ее доходах, ФИО3 имела среднемесячный доход превышающий величину прожиточного минимума, а, следовательно, у нее отсутствует право на получение спорной государственной социальной помощи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Управлению социальной защиты населения администрации Железнодорожного района г. Красноярска о признании незаконным решения № 2172 от 25.12.2017 г. об отказе в предоставлении государственной социальной помощи в виде единовременного социального пособия 100 рублей, возложении обязанности назначить государственную социальную помощь в виде единовременного социального пособия в размере 100 рублей, обязать выдать уведомление, подтверждающее назначение государственной социальной помощи, с целью назначения образовательным учреждением государственной социальной стипендии, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Л.В. Панченко

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2018 года