Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхний Уфалей 13 февраля 2019 года 

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе: 

председательствующего судьи Шуниной Н.Е., 

при секретаре Крапивиной Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница г. Верхний Уфалей» об отмене приказов в части, взыскании стимулирующих выплат, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница г. Верхний Уфалей» (далее – ГБУЗ «Городская больница г. Верхний Уфалей») об отмене приказов в части, взыскании стимулирующих выплат, компенсации морального вреда.

Свои требования истец обосновал тем, что работал юрисконсультом ГБУЗ «Городская больница г. Верхний Уфалей». Согласно коллективному договору и дополнительному соглашению от 02.10.2017 года № 7346 принят Перечень показателей для назначения стимулирующих выплат за интенсивность труда отдельных категорий работников.

25.07.2018 года и.о. главного врача ФИО4 ему была снижена выплата за интенсивность труда на 6296 руб. 64 коп. Основаниями для снижения выплаты за интенсивность труда послужили, якобы, нарушенные им показатель № 1 - «Качественное и своевременное юридическое сопровождение документации Учреждения», и показатель № 3 - «Оперативность и качество выполняемой работы». Однако, ему не разъяснили, в чем заключается нарушение им данных пунктов, и какие последствия для учреждения повлекли указанные нарушения. 

Оценка нарушения критериев, согласно условиям Коллективного договора, должна проводиться комиссией, которая по результатам рассмотрения должна составить Акт внутриведомственной экспертизы, в котором указать дефекты, выявленные при выполнении установленных показателей, указать причину и обстоятельства допущенных дефектов, количество выявленных нарушений при выполнении установленных показателей и дать заключение. После составления данного акта работник должен быть ознакомлен с ним с указанием даты ознакомления. Данная процедура является обязательной, однако была нарушена, так как он с актом ознакомлен не был, и в чем заключаются его нарушения, не знает.

Кроме того, он является единственным юристом ГБУЗ «Городская больница г. Верхний Уфалей», иных лиц, имеющих юридическое образование и стаж, в учреждении нет. 

Не согласившись с лишением надбавки он 17.09.2018 года подал жалобу в прокуратуру г. Верхнего Уфалея, которая была направлена в Гострудинспекцию по Челябинской области. По результатам обращения он 07.11.2018 года получил ответ с рекомендацией обратиться в суд. 

С 24.09.2018 года он находится в очередном отпуске, который продлевается до 19.11.2018 года в связи с больничным листом с 15.10.2018 года по 13.11.2018 года. На больничном листе он находился с невралгией в связи с ухудшением здоровья, связанным с необоснованным снижением заработка и поведением работодателя.

15 ноября 2018 года он пришел сдать больничный. Также ему причиталась заработная плата, последний раз ее выплатили 15.10.2018 года. Ему сказали, что не выплатят зарплату, пока не распишется в новом реестре, из которого он узнал, что ему вновь снизили надбавку еще на больший процент. Новое снижение заработной платы проведено по тем же основаниям и с такими же нарушениями процедуры. Никаких актов, экспертизы не проводилось.

С 19.11.2018 года он находится на лечении и обследовании в госпитале ветеранов ВОВ и участников боевых действий по Челябинской области, в том числе из-за стрессовой ситуации на работе. Действия ответчика считает незаконными. Руководитель и.о. главного врача ФИО4 добивается его увольнения и требует, чтобы он уволился, о чем неоднократно открыто ему заявляла.

В результате указанных действий ему причинен моральный вред, выразившийся в переживаниях по поводу потери заработной платы без каких-то оснований и ухудшении здоровья. Компенсацию морального вреда оценивает в 10000 рублей.

Просит признать распоряжения и.о. главного врача ГБУЗ « Городская больница г. Верхний Уфалей» в реестрах оценки качества и эффективности труда за третий и четвертый квартал 2018 года о снижении стимулирующих выплат не законными и отменить их. Обязать ГБУЗ « Городская больница г. Верхний Уфалей» выплатить стимулирующие выплаты за третий и четвертый квартал 2018 года. Взыскать компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, уточнил исковые требования, просил отменить приказ № 124-лс/13 от 10.07.2018 года в части снижения ему стимулирующих выплат за период с 01.07.2018 года по 30.09.2018 года, отменить приказ № 190-лс/4 от 10.10.2018 года в части снижения ему стимулирующих выплат за период с 01.10.2018 года по 17.12.2018 года, обязать ГБУЗ «Городская больница г. Верхний Уфалей» выплатить ему стимулирующие выплаты за период с 01.07.2018 года по 17.12.2018 года в сумме 24050 рублей 93 копейки, взыскать с ГБУЗ «Городская больница г. Верхний Уфалей» компенсацию морального вреда в связи с невыплатой стимулирующих выплат в размере 10 000 рублей.

Представитель ответчика ГБУЗ «Городская больница г.Верхний Уфалей» - ФИО2, действующий на основании доверенности № 1476 от 19.12.2018 года в судебном заседании заявленные требования не признал в полном объеме. Пояснил, что стимулирующие выплаты относятся к переменной составляющей заработной платы. Они выплачиваются в качестве поощрения работнику за интенсивность труда исходя из фактически отработанного времени и пропорционально достижению целевых показателей, которые прописаны в трудовом договоре и дополнительном соглашении к нему. Комиссией второго уровня была оценена работа юрисконсульта на основании докладных записок и других документов, в реестр проставлены баллы по целевым показателям. С реестрами оценки ФИО1 был ознакомлен, подписал их, каких- либо возражений не высказывал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд считает исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит, в том числе, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абз. 7 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (абзацы первый и второй части 1 статьи 5).

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 ст. 8 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей -физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Частью 1 ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера ) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1).

Согласно ст. 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

По смыслу приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иными нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда включает помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится выплата за интенсивность труда, являющаяся мерой поощрения работников за добросовестный и эффективный труд, применение которой относится к компетенции работодателя.

В судебном заседании установлено, что 16 января 2017 года между истцом ФИО1 и МБЛПУ « Центральная городская больница» был заключен трудовой договор № 2517, согласно условиям которого истец принят на работу на должность юрисконсульта в Стационаре, общебольничном немедицинском персонале, на неопределенный срок, оклад установлен в размере 7207 рублей в месяц, районный коэффициент -1081 руб. 05 коп. 

Должностной инструкцией юрисконсульта МБЛПУ « Центральная городская больница», предусмотрено, что юрисконсульт непосредственно подчиняется главному врачу больницы, а при его отсутствии лицу его замещающему. С данной инструкцией ФИО1 ознакомлен 16.01.2017 года. 

11 мая 2017 года дополнительным соглашением в водной части и разделе «Реквизиты» трудового договора № 2517 от 16.01.2017 года заменено название Предприятия на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения « Городская больница г. Верхний Уфалей». 

02 октября 2017 года между сторонами заключено дополнительное соглашение о том, что за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором работнику устанавливается заработная плата в размере: должностной оклад - 7207 рублей; выплаты компенсационного характера – районный коэффициент- 15 % ; выплаты стимулирующего характера: в качестве поощрения работнику устанавливается выплата стимулирующего характера за интенсивность труда в размере 2, 1 должностного оклада за фактически отработанное время и пропорционально достижению целевых показателей: 1- качество и своевременное юридическое сопровождение документации Учреждения; 2- уровень знаний законодательства, быстрота и качество освоения современных информационных баз данных; 3 - оперативность и качество выполняемой работы; 4 - нарушение исполнительской дисциплины. В том числе сроков выполнения поручений главного врача и др.; 5 - соблюдение требований пожарной безопасности, охраны труда и правил внутреннего распорядка.

Дополнительным соглашением № 2517 от 09.01.2018 года к трудовому договору, работнику с 01.01.2018 года установлен должностной оклад - 7496 рублей, районный коэффициент - 15% - 1180 руб. 62 коп. 

Дополнительным соглашением № 7531 от 16.01.2018 года к трудовому договору, в связи с достижением непрерывного стажа работы в учреждении здравоохранения 1 год работнику установлен должностной оклад- 7496 рублей, выплата стимулирующего характера за выслугу лет 5 % - 374, руб. 80 коп., районный коэффициент- 15% -1180 руб. 62 коп. 

Судом также установлено, что с 24 сентября 2018 года по 21 октября 2018 года ФИО1 на основании приказа № 83-к/1 от 10.08.2018 года находился в ежегодном оплачиваемом отпуске; с 19 октября 2018 года по 13 ноября 2018 года, с 19 ноября 2018 года по 04 декабря 2018 года ФИО1 находился на больничном. В связи с нахождением на больничном, ему был продлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 14 ноября 2018 года по 18 ноября 2018 года. 

17 декабря 2018 года трудовой договор с работником ФИО1 расторгнут ( приказ № № от 17.12.2018 года) по соглашению сторон по п.1ч.1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Разрешая требования об отмене приказов в части, взыскании стимулирующих выплат, суд приходит к следующему.

Коллективным договором между работодателем и работником ГБУЗ «Городская больница г. Верхний Уфалей» на 2017-2020 годы, утвержденного общим собранием (конференцией) работников 18.12.2017г. предусмотрено, что заработная работников состоит из : должностных окладов; выплат компенсационного характера; выплат стимулирующего характера ( п.5.7 ). К выплатам стимулирующего характера относятся, в том числе : выплаты за интенсивность, качество и эффективность труда ( п.5.11).

Согласно Положению об оплате труда работников ГБУЗ « Городская больница г. Верхний Уфалей», утвержденного главным врачом ГБУЗ « Городская больница г. Верхний Уфалей», с учетом мнения первичной профсоюзной организации 20 декабря 2017 года, в целях стимулирования работников учреждения к качественному результату труда, а также поощрения за выполненную работу работникам учреждения устанавливаются выплаты стимулирующего характера. Размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера устанавливаются в соответствии с настоящим Положением, Положением о материальном стимулировании работников ГБУЗ « Городская больница г. Верхний Уфалей», коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовыми договорами с учетом разрабатываемых в учреждении показателей ( п.24).

К выплатам стимулирующего характера относятся: выплаты за интенсивность, качество и эффективность труда ( п.25).

Пункт 28 данного Положения предусматривает, что в целях стимулирования к качественному результату труда, поощрения работников к достижению целей учреждения системах мотивации работников устанавливаются стимулирующие выплаты к окладу (должностному окладу, ставке заработной платы) за интенсивность, качество и эффективность труда.

Выплаты за интенсивность, качество и эффективность труда устанавливаются работникам учреждения в виде надбавок за интенсивность работы, высокие результаты, перевыполнение отраслевых норм нагрузки, участие в государственных программах, за качество выполняемых работ и другие показатели, с учетом выполнения установленных критериев эффективности работы по показателям деятельности, позволяющим оценить результативность и качество их работы. 

Выплаты за интенсивность, качество и эффективность труда устанавливаются работникам учреждения в виде надбавок за качественное выполнение отраслевых стандартов и соблюдение протоколов ведения больных, за применение в практической работе новых медицинских технологий. Соблюдение сроков, регламентов и других показателей, устанавливаемых локальными актами учреждения.

При установлении выплат стимулирующего характера за интенсивность, качество и эффективность труда в учреждении предусмотрены показатели и критерии эффективности деятельности работников. Направленные на достижение конкретных результатов их труда, с отражением их в трудовых договорах ( эффективных контрактах) с работниками учреждения.

Выплаты стимулирующего характера предусматриваются в трудовом договоре с работником (дополнительном соглашении к трудовому договору), эффективном контракте, производятся в пределах утвержденного фонда оплаты труда учреждения ( п. 33).

Фонд оплаты труда работников учреждения формируется на календарный год, исходя из объема субсидий, поступающих в установленном порядке областным бюджетным из областного бюджета. средств. поступающих от приносящей доход деятельности, и средств государственных внебюджетных фондов. ( п.38). 

Положением о материальном стимулировании работников ГБУЗ «Городская больница г. Верхний Уфалей» утвержденного главным врачом ГБУЗ « Городская больница г. Верхний Уфалей», с учетом мнения первичной профсоюзной организации 20 декабря 2017 года предусмотрено, что общий размер выплат стимулирующего характера устанавливается в пределах планового фонда оплаты труда по соответствующим источникам финансирования. Выплаты стимулирующего характера выплачиваются за фактически отработанное в отчетном периоде время. В соответствии с объемом поставленных задач перед ГБУЗ « Городская больница г. Верхний Уфалей» руководителями служб разработаны показатели и критерии оценки эффективности деятельности работников, которые согласованы с профсоюзным органом, заместителями главного врача курирующих служб и утверждаются главным врачом ( п.3.1, 3.2). 

Названным Положением определено, что распределение стимулирующих выплат по показателям и критериям оценки качества и эффективности труда производится двухуровневой комиссией (первый и второй уровни), утвержденной приказом по учреждению.

Распределение стимулирующих выплат за интенсивность отнесено к функциям комиссии второго уровня ( п.3.3). 

Выплата за качество и эффективность труда осуществляется врачебному, среднему и младшему медицинскому персоналу (п.4.6 Положения).

Выплата за интенсивность труда мотивирует работника к выполнению больших объемов работы с наименьшим количеством ресурсов (материальных, трудовых, временных и т.д.), осуществляется на основании показателей, утвержденных в Приложении № 1 к настоящему положению, устанавливается работнику приказом главного врача с учетом достижения целевых показателей ( п.4.5). 

Приложение 1 к Положению содержит Перечень показателей для назначения стимулирующих выплат за интенсивность труда отдельных категорий работников, в котором отражены пять показателей для назначения стимулирующих выплат юрисконсульту: 1- качество и своевременное юридическое сопровождение документации Учреждения; 2- уровень знаний законодательства, быстрота и качество освоения современных информационных баз данных; 3 - оперативность и качество выполняемой работы; 4 - нарушение исполнительской дисциплины. В том числе сроков выполнения поручений главного врача и др.; 5 - соблюдение требований пожарной безопасности, охраны труда и правил внутреннего распорядка.

В судебном заседании установлено, что приказом № 53§4 от 11 апреля 2017 года и приказом № 77§1 от 16 июля 2018 года утвержден состав комиссии 1 уровня по оценке и эффективности труда работников в структурных подразделениях ГБУЗ « Городская больница г. Верхний Уфалей» и состав комиссии 2 уровня по оценке интенсивности, качества и эффективности труда работников ГБУЗ « Городская больница г. Верхний Уфалей».

Истцу ФИО1 на основании дополнительного соглашения от 02.10.2017 года установлены выплаты стимулирующего характера за интенсивность труда в размере 2,1 должностного оклада за фактически отработанное время и пропорционально достижению целевых показателей (5 показателей).

Из реестра оценки интенсивности труда работников ГБУЗ « Городская больница г. Верхний Уфалей» на 3 квартал 2018 года, следует, что комиссией 2 уровня ФИО1 проставлены следующие баллы по показателям: 1- качество и своевременное юридическое сопровождение документации Учреждения- 0 баллов; 2- уровень знаний законодательства, быстрота и качество освоения современных информационных баз данных - 1 балл; 3 - оперативность и качество выполняемой работы- 0 баллов; 4 - нарушение исполнительской дисциплины, в том числе сроков выполнения поручений главного врача и др-1 балл; 5 - соблюдение требований пожарной безопасности, охраны труда и правил внутреннего распорядка-1 балл. Итого: три балла из пяти возможных. Реестр подписан всеми членами комиссии, в составе семи человек.

С реестром оценки интенсивности труда работников ГБУЗ « Городская больница г. Верхний Уфалей» на 3 квартал 2018 года ФИО1 ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись.

На основании указанного реестра, приказом и.о. главного врача № от 10 июля 2018 года «О выплате надбавок стимулирующего характера за интенсивный труд», ФИО1 установлена ежемесячная выплата стимулирующего характера за интенсивный труд на период с 01 июля 2018 года по 30 октября 2018 года пропорционально отработанного времени в размере 1,26 должностного оклада, исходя из расчета: 2,1 должностного оклада /5 ( баллов возможных) х 3 ( баллов начисленных). 

Согласно реестра оценки интенсивности труда работников ГБУЗ « Городская больница г. Верхний Уфалей» на 4 квартал 2018 года, комиссией 2 уровня ФИО1 проставлены следующие баллы по показателям: 1- качество и своевременное юридическое сопровождение документации Учреждения - 0 баллов; 2- уровень знаний законодательства, быстрота и качество освоения современных информационных баз данных - 1 балл; 3 - оперативность и качество выполняемой работы- 0 баллов; 4 - нарушение исполнительской дисциплины, в том числе сроков выполнения поручений главного врача и др. 0 баллов; 5 - соблюдение требований пожарной безопасности, охраны труда и правил внутреннего распорядка-1 балл. Итого: два балла из пяти возможных. Реестр подписан всеми членами комиссии, в составе семи человек.

С реестром оценки интенсивности труда работников ГБУЗ « Городская больница г. Верхний Уфалей» на 4 квартал 2018 года ФИО1 ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись.

Приказом и.о. главного врача №- № от 10 октября 2018 года «О выплате надбавок стимулирующего характера за интенсивный труд», ФИО1 установлена ежемесячная выплата стимулирующего характера за интенсивный труд на период с 01 октября 2018 года по 31 декабря 2018 года пропорционально отработанного времени в размере 0,86 должностного оклада, исходя из расчета: 2,1 должностного оклада /5 (баллов возможных) х 2 ( баллов начисленных).

Основанием снижения стимулирующих выплат на 3 и 4 кварталы 2018 года послужили следующие документы: 

- докладная записка от 15 июня 2018 года от главного бухгалтера на имя и.о. главного врача из которой следует, что по состоянию на 15 июня 2018 года юрисконсультом ФИО1 не проведена работа по заключению следующих договоров: договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом с ГБУЗ « Челябинское областное бюро судебно- медицинской экспертизы». Расходы учреждения составляют 127 968 рублей в год, которые можно квалифицировать как неэффективное использование бюджетных средств; договор аренды с ПАО « Ростелеком», имущество используется для размещения сетей без договорных отношений. Упущенная экономическая выгода 98000 руб. 

О необходимости заключения договоров информация доводилась до ФИО1, однако договоры не заключены.

- докладная от 31 августа 2018 года от заместителя главного врача по экономическим вопросам на имя и.о. главного врача ГБУЗ « Городская больница г. Верхний Уфалей» о том, что в конце июня 2018 года, а затем повторно 01 и 04 августа 2018 года юрисконсульту ФИО1 были направлены документы на основании которых необходимо было внести изменения в Коллективный договор, однако по состоянию на 31 августа 2018 года изменения в коллективный договор не внесены, что влечет за собой невозможность проведения уведомительной процедуры сотрудников Учреждения. К докладной приложены скриншоты электронной почты.

-докладная от 31 августа 2018 года от заместителя главного врача по экономическим вопросам на имя и.о. главного врача ГБУЗ « Городская больница г. Верхний Уфалей» о том, что договора на поставку электрической энергии с ПАО « Челябэнергосбыт» были заключены на 2018 год. В связи со сменой поставщика услуг энергоснабжения с 01.07.2018г. возникла необходимость заключения новых договоров. Для этой цели необходимо составить соглашение на расторжение договоров с ПАО « Челябэнергосбыт», и под высвободившиеся лимиты заключить новые договоры. По состоянию на 31.08.2018 года юридическая процедура по перезаключению договорных отношений не произведена. Новый поставщик электроэнергии в лице ОАО « МРСК- Урала» грозит ограничением предоставления услуг. 

- письма Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области от 16 марта 2018 года, 09 апреля 2018 года, 14 мая 2018 год, 01 августа 2018 года о возврате документов, в связи с их ненадлежащим оформлением или предоставлением неполного пакета документов, направленные ГБУЗ « Городская больница г. Верхний Уфалей» в Министерство для получения согласия на передачу в безвозмездное пользование недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении ГБУЗ « Городская больница г. Верхний Уфалей».

- письмо Министерства здравоохранения Челябинской области от 03 октября 2018 года о необходимости согласования площади и состава помещений с ГБУЗ «Челябинское областное бюро судебно- медицинской экспертизы». 

- письмо начальника ГБУЗ « Челябинское областное бюро судебно- медицинской экспертизы» на имя и.о. главного врача « ГБУЗ « Городская больница г. Верхний Уфалей» от 04 сентября 2018 года с требованием сообщить на какой стадии находится оформление договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом, заключаемого между ГБУЗ « Городская больницаг. Верхний Уфалей» и ГБУЗ « Челябинское областное бюро судебно- медицинской экспертизы». 

Допрошенные в судебном заседании свидетели: ФИО6 - заместитель главного врача по экономическим вопросам, ФИО7 - главный бухгалтер, пояснили, что входят в состав комиссии 2 уровня по оценке интенсивности, качества и эффективности труда работников ГБУЗ « Городская больница г. Верхний Уфалей». Комиссия второго уровня собирается ежеквартально. Работа комиссии второго уровня заключается в оценке работы немедицинского персонала для установления выплаты стимулирующего характера за интенсивность труда. Определяются достижения работника исходя из его целевых показателей, которые предусмотрены трудовым договором или дополнительным соглашением к нему. Ведение протокола заседания комиссии локальными документами не предусмотрено. На заседании присутствуют в обязательном порядке все члены комиссии, которые утверждаются приказом главного врача. Обсуждаются показатели работы по каждому работнику отдельно, озвучиваются докладные и иные документы, все доводы обсуждаются и в реестр оценки проставляются баллы по каждому показателю от 0 до 1. В частности на заседаниях комиссии 10 июля 2018 года и 10 октября 2018 года в отношении ФИО1 были озвучены докладные записки, документы Министерства имущества и природных ресурсов, указывалось на не заключение договоров с Ростелеком, ОАО « МРСК – Урала», на невнимательность при оформлении договоров, в которых юрисконсультом неправильно указывалось наименование Учреждения, его реквизиты, что могло повлечь финансовые потери. Докладные записки носят информационный характер. Решение об установлении размера стимулирующих выплат за интенсивность в окончательном варианте принимается главным врачом или лицом его замещающим, в виде приказа. 

Стимулирующая выплата за интенсивность труда является переменной составляющей заработной платы, зависит от фактически отработанного времени и пропорционально достижению целевых показателей. 

Анализируя положения локального акта, в совокупности с условиями трудового договора и дополнительным соглашением к нему, суд приходит к выводу, что надбавка за интенсивность труда отнесена работодателем к числу стимулирующих и поощрительных выплат, назначаемых в соответствии со ст.191 ТК РФ.

В силу норм трудового законодательства, такая надбавка является одним из видов поощрения работника за трудовые заслуги и ее выплата является исключительной компетенцией работодателя.

Таким образом, исходя из буквального толкования заключенного между сторонами трудового договора и дополнительного соглашения к нему, Положения об оплате труда работников ГБУЗ «Городская больница г. Верхний Уфалей», Положения о материальному стимулировании работников ГБУЗ «Городская больница г. Верхний Уфалей» и из анализа положений ст. ст. 129, 135, 191 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что выплаты стимулирующего характера, устанавливаются работодателем в качестве материального стимулирования за интенсивность труда, является не гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда, а лишь дополнительной трудовой гарантией, направленной на повышение уровня заработной платы и стимулирования работника к качественной работе в данной организации, применяющейся работодателем самостоятельно, при наличии определенных критериев и являющейся его исключительным правом, а не его безусловной обязанностью. Поэтому с учетом индивидуальных показателей работника по итогам работы за квартал работодатель вправе принимать решение о размере надбавки за интенсивность труда.

Назначение надбавки за интенсивность труда работникам ГБУЗ « Городская больница г. Верхний Уфалей» указывает на индивидуальный характер надбавки. Применительно к истцу данное обстоятельство не носит дискриминационный характер, поскольку работодатель вправе субъективно произвести оценку результатов труда, его интенсивности и значимости в отношении каждого из работников и с учетом этой оценки принять решение о мерах поощрения.

Суд не наделен полномочиями по оценке профессионализма, эффективности и результативности деятельности конкретного сотрудника и выполнению им необходимых для работодателя задач.

Таким образом, суд, исходя из изложенного считает, что приказ и.о. главного врача № № от 10 июля 2018 года « О выплате надбавок стимулирующего характера за интенсивный труд» на период с 01 июля 2018 года по 30 сентября 2018 года и приказ и.о. главного врача №-№ от 10 октября 2018 года на период с 01октября 2018 года по 17 декабря 2018 года соответствуют требованиям закона, в связи с чем, исковые требования об отмене указанных приказов в части, взыскании с ответчика в пользу истца стимулирующих выплат за период с 01 июля 2018 года по 17 декабря 2018 года в сумме 24050 рублей 93 копейки, не подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Поскольку судом не установлена неправомерность действий работодателя, оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется. 

Руководствуясь ст. ст. 12. 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об отмене приказа №-лс/№ от 10 июля 2018 года в части снижения стимулирующих выплат на период с 01 июля 2018 года по 30 сентября 2018 года в отношении ФИО1, об отмене приказа №-лс/4 от 10 октября 2018 года в части снижения стимулирующих выплат на период с 01октября 2018 года по 17 декабря 2018 года в отношении ФИО1, взыскании с ГБУЗ « Городская больница г. Верхний Уфалей» в пользу ФИО1 стимулирующих выплат за период с 01 июля 2018 года по 17 декабря 2018 года в сумме 24050 рублей 93 копейки, взыскании компенсации морального вреда в сумме 10 000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд, путем подачи жалобы через Верхнеуфалейский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Е. Шунина