Дело № 2-148/2023

УИД 22RS0052-01-2023-000138-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года с. Тогул

Тогульский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Фролова О.В.,

при секретаре Хорошковой Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее по тексту - истец) обратилась в суд с иском (с учетом его уточнений) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее по тексту ОСФР по Алтайскому краю, ответчик) о признании незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю № от 

<

дата> об отказе в установлении страховой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 

<

дата> «О страховых пенсиях» периода работы с 

<

дата> по 

<

дата> в качестве учителя начальных классов в Тогульской средней общеобразовательной школе;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 

<

дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 

<

дата> по 

<

дата> в качестве учителя начальных классов в Тогульской средней общеобразовательной школе;

- установить ей дату выработки специального педагогического стажа 25 лет 15 дней - 

<

дата>.

Кроме этого, истец просит взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Требования мотивированы тем, что истец обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 

<

дата> «О страховых пенсиях». Однако пенсионным органом в специальный стаж не включены периоды работы с 

<

дата> по 

<

дата> в качестве учителя начальных классов Тогульской средней общеобразовательной школы. 

В указанный период истец работала в качестве воспитателя группы продленного дня в Тогульской средней общеобразовательной школе. Во время работы в должности воспитателя в период с 

<

дата> по 

<

дата> истец дополнительно работала учителем начальных классов Тогульской средней общеобразовательной школы, проводила уроки природоведения, трудового обучения, рисования, физкультуры на основании представления директора Тогульской средней общеобразовательной школы от 

<

дата> №д1п3 о перетарификации, тарификационного списка Тогульской средней общеобразовательной школы на 2000-2001 учебный год. Ответчик не включил указанный период в специальный педагогический стаж в связи с тем, что в данный стаж засчитываются периоды работы при условии выполнения нормы рабочего времени. Ответчиком не было учтено, что работа учителем начальных классов в сельской общеобразовательной школе засчитывается в стаж для назначения досрочной педагогической пенсии независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В связи с чем, полагая указанное выше решение пенсионного органа незаконным в части, истец обратилась с настоящим иском. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, своим письменным заявлением просит рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил письменные возражения на исковое заявление согласно которых периоды выполнявшейся до 

<

дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 

<

дата> при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогический или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами №. Период работы с 

<

дата> по 

<

дата> на 0,5 ставки в качестве воспитателя ГПД в Тогульской средней общеобразовательной школе не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как согласно акту документальной проверки № от 

<

дата> и сведениям индивидуального лицевого счета условие выполнения нормы рабочего времени установленной за ставку заработной платы. Согласно представленных тарификационных списков должность ФИО2 значится воспитатель ГПД, приказов на совместительство по должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, представлено не было. В связи с этим оснований для включения в льготный стаж спорного периода не имеется, поэтому иск не подлежит удовлетворению.

Представители третьих лиц муниципального казенного образовательного учреждения «Тогульская средняя школа», комитета по образованию и делам молодежи администрации Тогульского района Алтайского края в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело без участия истца, представителя ответчика, третьих лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 

<

дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 

<

дата>.

Согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 

<

дата> N 400-ФЗ приведена в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 25 лет лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 

<

дата> № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - постановление Правительства Российской Федерации от 

<

дата> N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 

<

дата> N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 3 постановления Правительства РФ от 

<

дата> N 665 указано, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> № «Об утверждении Правил исчисления период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

По делу установлено, что 

<

дата> ФИО1 обратилась в Отделение ПФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 

<

дата> № 400-ФЗ (л.д. 12).

Решением Отделения ПФР по Алтайскому краю (г. Бийск) № от 

<

дата> отказано в назначении истцу пенсии с указанием, что по представленным документам стаж педагогической деятельности составляет 24 года 07 месяцев 15 дней. 

При этом ответчиком не включен в специальный стаж истца период работы с 

<

дата> по 

<

дата> - работа на 0,5 ставки в качестве воспитателя в Тогульской основной общеобразовательной школе Тогульского района Алтайского края так как согласно пункту 4 Правил от 

<

дата> № в специальный педагогический стаж засчитываются периоды работы при условии выполнения нормы рабочего времени установленной за ставку заработной платы (л.д.12, 13).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно трудовой книжке ФИО1 АТ-VI № с 

<

дата> ФИО1 принята в Тогульскую среднюю школу в качестве воспитателя группы продленного дня (приказ № от 

<

дата>). 

<

дата> ФИО1 уволена по истечении срочного договора (приказ № от 

<

дата>) (л.д. 16-23). 

Обращаясь с настоящим иском, ФИО1 указывает, что в спорный период с 

<

дата> по 

<

дата> она совмещала работу воспитателя в группе продленного дня и учителя начальных классов Тогульской средней общеобразовательной школы.

Согласно справке, выданной комитетом по образованию и делам молодежи администрации Тогульского района Алтайского края за № от 

<

дата>, ФИО1 в период с 

<

дата> по 

<

дата> действительно работала в Тогульской средней общеобразовательной школе учителем начальных классов, классным руководителем 3Б класса, с педагогической нагрузкой 6 часов (природоведение 1 час, физическая культура 2 часа, трудовое обучение 2 часа, ИЗО 1 час). Заработная плата осуществлялась по тарификационным спискам по двум должностям воспитателя группы продленного дня, учителя начальных классов, что подтверждается справкой о заработной плате ФИО1 за период с января 2001 года по май 2001 года включительно на основании приказов «О распределении педагогической нагрузки», «О перетафикации». 

В акте проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленного страхователем, № от 

<

дата>, проведенной ОПФР по Алтайскому краю, следует, что за отчетный период с 

<

дата> по 

<

дата> ФИО2 указана воспитателем в группе продленного дня с 

<

дата> по 

<

дата> с долей ставки 0,5, количеством отработанных часов 600, кодом особых условий труда ЗП80ПД (л.д. 89-94). 

Факт совмещения истцом в спорный период обязанностей воспитателя в группе продленного дня с обязанностями учителя начальных классов Тогульской средней общеобразовательной школы нашел свое подтверждение, в том числе на основании представления директора Тогульской средней общеобразовательной школы Б о перетарификации, о распределении педагогической нагрузки на учителей школы на 2000-2001 учебный год с 

<

дата>, согласно которого Баскакова (до заключения брака ФИО4) ФИО5 Геннадьевна как классный руководитель 3Б класса имела педагогическую нагрузку учителя и вела уроки по природоведению 1 час, рисованию 1 час, трудовому обучению 2 часа, физической культуре 2 часа, а всего в неделю 6 часов (л.д. 24, 25), приказа №п3 от 

<

дата> председателя комитета по образованию администрации Тогульского района «О перетарификации» учителей Тогульской средней общеобразовательной школы с 

<

дата> в связи с изменением нагрузки, где указана ФИО4 (после заключения брака ФИО3) ФИО5 Геннадьевна (л.д. 26), тарификационного списка учителей школы на 2000-2001 учебный год, согласно которого ФИО2 совмещала обязанности воспитателя в группе продленного дня с обязанностями учителя начальных классов в группе 1-4 классы с количеством 6 часов в неделю и отдельно от должности воспитателя указан размер заработной платы (л.д. 28-33). 

В силу пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> №, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

При этом вышеуказанные нормы не содержат ограничений для включения в специальный стаж работы по совместительству и работы без занятия штатной должности. Юридическое значение для определения возможности включения спорного периода работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя в сельской местности без учета, является ли такая работа основной либо работой по совместительству.

Из пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 

<

дата> №н, следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Само по себе отсутствие сведений индивидуального (персонифицированного) учета об уплате работодателем страховых взносов не может вменяться в вину истцу и нарушать ее право на досрочное пенсионное обеспечение, так как обязанность по уплате в полном объёме страховых взносов лежит именно на работодателе. Неисполнение страхователем указанной обязанности при доказанности правовых оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, не может служить основанием для отказа в реализации права лица на пенсионное обеспечение. 

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что работа истца в качестве учителя начальных классов Тогульской средней общеобразовательной школы в период с 

<

дата> по 

<

дата> нашла свое подтверждение в судебном заседании. В связи с чем заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

С учетом изложенного в специальный стаж истца подлежит включению период работы с 

<

дата> по 

<

дата> в качестве учителя начальных классов Тогульской средней общеобразовательной школы. В бесспорном порядке в специальный стаж истца засчитано 24 года 07 месяцев 15 дней.

Кроме того, по тем же основаниям подлежат удовлетворению и требования о признании незаконным решения Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 

<

дата> № в части отказа о включении в специальный стаж ФИО1 период работы с 

<

дата> по 

<

дата> учителем начальных классов Тогульской средней общеобразовательной школы.

При этом, суд учитывает, что истцом не были заявлены требования о включении указанного спорного периода в стаж работы, дающий право истцу на назначение страховой пенсии досрочно в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 

<

дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как периода работы в должности учителя начальных классов, расположенной в сельской местности. Истец обжалует решение пенсионного органа в части отказа во включении указанного периода в специальный стаж истца с указанием на наличие у истца соответствующего права. Одним из оснований отказа являлось невыполнение истцом в указанный период нормы педагогической нагрузки на одну ставку заработной платы, что свидетельствует о неправильном толковании ответчиком норм материального права, регулирующих спорные правоотношения при разрешении вопроса о назначении истцу страховой пенсии по старости (Определение восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 

<

дата> №). 

В соответствии с ч. 1 с. 8, п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 

<

дата> №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась 

<

дата>. На момент обращения специальный стаж педагогической деятельности на указанную дату у нее составлял 24 года 07 месяцев 15 дней, вместо требуемых 25 лет.

При включении истцу в страховой стаж спорного периода с 

<

дата> по 

<

дата>, страховой стаж у ФИО1 составляет 25 лет 15 дней, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по состоянию на 

<

дата>.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 

<

дата> №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону. В приложении 7 к Федеральному закону указано, что в случае возникновения права на страховую пенсию досрочно в 2021 году, она назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. 

С учетом этого суд считает необходимым указать на то, что страховая пенсия по старости ФИО1 может быть назначена через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю № от 

<

дата> об отказе в установлении страховой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 

<

дата> «О страховых пенсиях» периода работы с 

<

дата> по 

<

дата> в качестве учителя начальных классов в Тогульской средней общеобразовательной школе.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 

<

дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 

<

дата> по 

<

дата> в качестве учителя начальных классов в Тогульской средней общеобразовательной школе.

Установить дату выработки ФИО1 специального педагогического стажа 25 лет 15 дней - 

<

дата>.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Тогульский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Фролов