Дело № 12-33/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

16 декабря 2019 г. г. Нелидово

Судья Нелидовского городского суда Тверской области Королькова Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Нелидовского городского округа Тверской области на постановление мирового судьи судебного участка № 40 Тверской области от 31.10.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 27 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 40 Тверской области от 31.10.2019 г. Администрация Нелидовского городского округа Тверской области привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 27 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Администрация Нелидовского городского округа Тверской области подала жалобу, в обоснование которой указала, что считает постановление незаконным и подлежащим отмене. 01.04.2019 г. заключен муниципальный контракт с ООО «Дорсервис» на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог 3 класса общего пользования регионального или межмуниципального значения. В соответствии с пунктами вышеуказанного муниципального контракта ООО «Дорсервис» принимает на себя выполнение необходимого комплекса работ по содержанию автомобильных дорог 3 класса общего пользования регионального или межмуниципального значения и мостовых сооружений на территории муниципального образования Нелидовский городской округ Тверской области во 2, 3 и 4 квартале 2019 года в соответствии с требованиями действующих нормативных документов, в объемах, определенных лимитом средств. В отношении Администрации Нелидовского городского округа Тверской области государственным инспектором надзора ОГИБДД МО МВД России «Нелидовский» ФИО1 был составлен протокол № 69 ПК 153407 от 04.10.2019 г. об административном правонарушении. В настоящий момент выявленные нарушения устранены ООО «Дорсервис». Просят постановление от 31.10.2019 г. по делу № 5-768/2019 отменить и прекратить производство по делу.

Представитель Администрации Нелидовского городского округа Тверской области ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила применить п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку выявленные нарушения не повлекли тяжких последствий, все устранено, бюджет Нелидовского городского округа Тверской области является дотационным. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, ходатайств о переносе сроков по предписаниям не поступало, он каждый день бывает в администрации Нелидовского городского округа Тверской области и напоминает о выполнении предписаний.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 19.5 ч. 27 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 14 ч. 5 Федерального закона от6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 13 Федерального закона от8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочияморганов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласнопункту 2 статьи 12Федерального закона от10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасностидорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5.24 ГОСТа Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Таблица 5.3 – размеры дефектов покрытия и сроки их устранения: колея глубиной 3,0 см и длиной 9,0 м и более на участке полосы движения длинной 100 м устраняются для категории дорог IV группы улиц Д в срок не более 14 суток.

Согласно п. 5.3.1 ГОСТа Р 50597-2017, обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения. Таблица 4. – размеры дефектов покрытия и сроки их устранения: трава и древесно-кустарниковая растительность на обочинах высотой 15 см и более устраняются для категории дорог IV, V группы улиц Е в срок не более 14 суток.

Из материалов дела следует, что 11.09.2019 года Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области получены предписания отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Нелидовский», согласно которым в срок 14 дней со дня получения предписаний организовать и проконтролировать выполнение следующих работ по адресу: Тверская область, Нелидовский район, автодорога Монино-Казарино на участке протяженностью 3 км 200 м от д. Монино до д. Казарино - произвести окос обочин с двух сторон и обрезку кустовой растительности (в опасных местах) (предписание от 10.09.2019 г.), произвести профилирование дорожного полотна с добавлением материала (предписание от 10.09.2019 г.), а также организовать и проконтролировать выполнение следующих работ по адресу: Тверская область, Нелидовский район, подъезд к д. Горки на участке 1 км - устранить травянисто-кустарниковую растительность на обочинах с двух сторон (предписание от 05.09.2019 г.); организовать и проконтролировать выполнение следующих работ по адресу: Тверская область, Нелидовский район, подъезд к д. Бор на участке 1 км 600 м - устранить травянисто-кустарниковую растительность на обочинах с двух сторон (предписание от 05.09.2019 г.). Согласно акту проверки от 26.09.2019 г. предписания в полном объеме исполнены не были.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Администрации Нелидовского городского округа Тверской области дела об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 27 КоАП РФ и привлечения его к ответственности.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренногост. 19.5 ч. 27КоАП РФ, и виновность Администрации Нелидовского городского округа Тверской области подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № 69 ПК 153407 от 04.10.2019 г.; актом выявленных недостатков от 10.09.2019 г. и фотоматериалами; предписаниями от 11.09.2019 г.; актом выявленных недостатков от 05.09.2019 г. и фотоматериалами; предписаниями от 05.09.2019 г.; актом контрольной проверки от 26.09.2019 г. с фотоматериалами.

Мировой судья на основании всестороннего, полного и объективного исследования доказательств по делу, приведенных выше, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, пришел к правильному выводу о наличии в действиях Администрации Нелидовского городского округа Тверской области состава административного правонарушения, предусмотренногост. 19.5 ч. 27КоАП РФ, мотивировав свои выводы и дав совокупности собранных по делу доказательств надлежащую правовую оценку в соответствии с правиламист. 26.11КоАП РФ, с учетом требованийч. 3 ст. 26.2КоАП РФ. Оснований не согласиться с такой оценкой доказательств не имеется.

Доводы Администрации Нелидовского городского округа Тверской области, изложенные в жалобе, не позволяют сделать вывод об отсутствии в действиях Администрации Нелидовского городского округа Тверской области состава административного правонарушения. Доказательств проведения работ и выполнения реальных действий, направленных на исполнение предписаний должностного лица в полном объеме в установленные сроки, в ходе производства по делу не представлено. Законность и обоснованность самих предписаний не оспаривалась. Указанные предписания, выданные в целях устранения нарушений законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, выявленных при надзоре за дорожным движением, являются правомерными, заявителю вручены своевременно, в установленный срок Администрация Нелидовского городского округа Тверской области могла предпринять все необходимые действия, направленные на исполнение требований законодательства и требований ОГИБДД МО МВД России «Нелидовский».

Постановление о привлечении администрации Нелидовского городского округа Тверской области к административной ответственности вынесено мировым судьей в соответствие с требованиями ст.29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Администрации Нелидовского городского округа Тверской области в соответствии с санкцией ст. 19.5 ч. 27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере минимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей санкцией.

При назначении наказания мировой судья учел финансовое положение юридического лица, а также то, что Администрация Нелидовского городского округа Тверской области является бюджетным учреждением, при этом мировой судья не усмотрел оснований для назначения наказания с применением ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Оснований не соглашаться с данным выводом мирового судьи не имеется.

Процессуальных нарушений мировым судьей не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 40 Тверской области от 31.10.2019 г. в отношении Администрации Нелидовского городского округа Тверской области оставить без изменения, жалобу Администрации Нелидовского городского округа Тверской области – без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его провозглашения, но может быть обжаловано в Тверской областной суд в порядке ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Судья Г.И. Королькова