РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2018 г. г. Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Святкиной Н.В.,

с участием помощника прокурора г. Новокуйбышевска Уваровой Л.Г.,

при секретаре Сычевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1056/2018 по заявлению заместителя прокурора г.Новокуйбышевска младшего советника юстиции ФИО1 в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах РФ и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Новокуйбышевска, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным заявлением. В обосновании своих требований указал, что прокуратурой г. Новокуйбышевска в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт: https://zacreditom.ru, на котором размещены предложения по приобретению денежных средств в долг, «под расписку», а также оферты физических лиц, адресованные неопределенному кругу лиц. Ссылаясь на нормы ФЗ РФ от 02.07.2010 № 151–ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - Закон № 151-ФЗ), действуя в интересах РФ и неопределенного круга лиц, и во исполнение действующего законодательства, заместитель прокурора г.Новокуйбышевска просил суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» расположенную по сетевому адресу: https://zacreditom.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В судебном заседании представитель заявителя – помощник прокурора г. Новокуйбышевска Уварова Л.Г., заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. 

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Самарской области в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя заинтересованного лица.

Заслушав пояснения помощника прокурора г. Новокуйбышевска Уваровой Л.Г., изучив материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт https://zacreditom.ru, на котором размещены предложения по приобретению денежных средств в долг, «под расписку», а также оферты физических лиц, адресованные неопределенному кругу лиц.

В соответствии с Законом № 151-ФЗ, установлены правовые основы осуществления микрофинансовой деятельности, определен порядок регулирования деятельности микрофинансовых организаций, установлен размер, порядок и условия предоставления микрозаймов, порядок приобретения статуса и осуществления деятельности микрофинансовых организаций, а также права и обязанности Центрального банка Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона № 151-ФЗ микрофинансовая деятельность -деятёльность юридических лиц, имеющих статус микрофинансовой организации,а также иных юридических лиц, имеющих право на осуществлениемикрофинансовой деятельности в соответствии со статьей 3 настоящегоФедерального закона, по предоставлению микрозаймов (микрофинансирование).

Содержание страниц Интернет-сайта https://zacreditom.ru, предоставляетнеограниченному кругу лиц возможность заключать договоры займов с лицами,не имеющими статус микрофинансовых организаций и ставящих цели извлеченияприбыли.

Законом № 151-ФЗ установлены права и обязанности лиц, осуществляющих данную деятельность, неисполнение которых может повлечь причинение вреда неопределенному кругу лиц, а также государству.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федераций запрещено.

Согласно п. 3 названной выше статьи, создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникации, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федераций.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной Информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федераций запрещено».

В силу п.2 ч.5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 6 Закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Так, статьей 171 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) установлена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии.

Статьей 34 УК РФ установлена ответственность соучастников преступления, которая определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления. Уголовная ответственность подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление, со ссылкой на статью 33 УК РФ.

Таким образом, законодательство РФ предусматривает уголовную ответственность за воздействие на сознание и волю исполнителя (взращивание в нем намерение совершить преступление), содействовавшее в форме советов, указаний, предоставлением информации.

Пунктом 3 статьи 17 Закона № 149-ФЗ предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги либо по передачи информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений, либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства о микрофинансовой деятельности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в целях восстановления нарушения прав граждан и во исполнение действующего законодательства, необходимо признать информацию, распространяемой посредством сети «интернет», расположенную по сетевому адресу: https://zacreditom.ru, информацией, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд, 

Р Е Ш И Л :

Заявление заместителя прокурора г.Новокуйбышевска младшего советника юстиции ФИО1 в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах РФ и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», расположенную по сетевому адресу: https://zacreditom.ru, информацией запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации для всех операторов связи.

Включить сайт https://zacreditom.ru в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-коммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд со дня провозглашения. 

Председательствующий: Н.В.Святкина