Дело № 2-693/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Кавалерово 29 мая 2017 года

Кавалеровский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Жерносек О.В.

при секретаре Сороковых Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кавалеровского городского поселения Кавалеровского муниципального района 

<

адрес> о признании права на получение компенсационных выплат,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным иском. Требования мотивировал тем, что он проживают по адресу: 

<

адрес> пгт.Кавалерово 

<

адрес>, в результате ливневых дождей, прошедших в августе-сентябре 2016 года, по месту его жительства был затоплен придомовой земельный участок и жилой дом, вследствие чего утрачены урожай и частично имущества первой необходимости. При обращении к ответчику в получении компенсационных выплатах ему было отказано. С учетом уточненных требований просил признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории 

<

адрес> в августе-сентябре 2016 года, признать за ним право на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в размере 10000 рублей на человека в качестве единовременной материальной помощи, в размере 50000 рублей на человека в качестве финансовой помощи за частично утраченное имущество, право на получение разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда 

<

адрес>, в размере 10000 рублей в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; возложить на администрацию Кавалеровского городского поселения Кавалеровского муниципального района 

<

адрес> включить его в соответствующие списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций и пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке за счет средств резервного фонда 

<

адрес>.

В процессе судебного разбирательства департамент труда и социального развития 

<

адрес> привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.

В судебном заседании истец пояснил, что в виде имущества первой необходимости были утрачены находящиеся в строении – летней кухне холодильник, газовая печь, микроволновая печь, сервант с посудой (тарелки, чашки, кружки), а также плодородный слой земли на приусадебном участке и дровяник с дровами объемом около 4 куб.м.

Представитель ответчика ФИО4 иск признал частично, указал, что супруге истца, ФИО5 в целях частичного покрытия расходов выплачены денежные средства из резервного фонда 

<

адрес> на восстановление поврежденного жилого дома в размере 25 000 рублей, а также в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, в связи с чем согласился с исковыми требованиями о признании истца пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, признании за ним права на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в остальной части иск не признал, считает, что утраченное истцом имущество не относится к имуществу первой необходимости и не является для него единственным.

Представитель департамента труда и социального развития 

<

адрес> ФИО6 поддержала представителя ответчика.

Выслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования относительно предмета спора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 1,2 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в пп.1,2 ст.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О защите населения и территории 

<

адрес> от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В связи с продолжительными ливневыми дождями, вызванными тайфуном «LIONROCK», постановлением губернатора 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пг на территории 

<

адрес> введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, определены границы зоны чрезвычайной ситуации, в том числе в пределах территориальных границ Кавалеровского муниципального района. 

Как установлено в судебном заседании, истец является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> пгт.Кавалерово 

<

адрес>.

Решением Кавалеровского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, установлен факт постоянного его проживания по адресу: 

<

адрес> пгт.Кавалерово 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в том числе на момент возникновения чрезвычайной ситуации в августе-сентябре 2016 года.

В августе-сентябре 2016 года в результате паводка были затоплены земельный участок, жилой дом и надворные постройки по адресу: 

<

адрес> пгт.Кавалерово 

<

адрес>, утрачены плодородный слой земли, забор, дровяник с дровами, летняя кухня и находящиеся в ней холодильник, газовая плита, насос, чайник, микроволновая печь, смыт огород, разрушены фундамент и печь жилого дома.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, актом обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения. Произошедшего на территории 

<

адрес> в августе-сентябре 2016 года от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным главой Кавалеровского городского поселения Кавалеровского муниципального района 

<

адрес>, и лицами на стороне ответчика не оспариваются.

Согласно справке отдела по Кавалеровскому муниципальному району департамента труда и социального развития 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ б\н по адресу: 

<

адрес> пгт.Кавалерово 

<

адрес>, произведены выплаты материальной и финансовой помощи в соответствии с постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па за счет резервного фонда 

<

адрес> ФИО5 в размере 25 000 рублей на восстановление поврежденного дома, 10 000 рублей в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий ФИО5, ФИО7 и ФИО8 в размере 10 000 рублей в виде единовременной материальной помощи и 50 000 рублей в виде финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято постановление №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории 

<

адрес> в августе –сентябре 2016 года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов".

В силу п.1.1 названного постановления граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе - сентябре 2016 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях, в том числе Кавалеровского муниципального района, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории 

<

адрес>, вызванными тайфуном "LIONROCK" на территории 

<

адрес>, имеют право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда 

<

адрес>, в целях частичного покрытия расходов в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); в размере 10000 рублей в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; на единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами "г", "д" пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".

Согласно подпунктам «г,д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, (далее Правила) бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций в виде единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; в виде финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

В соответствии с п.1.3 постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па выплата единовременной материальной и финансовой помощи, указанных в абзаце седьмом подпункта 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, указанными в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес>, и на основании решений 

<

адрес>, принятых в целях реализации Распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1860-р.

Анализирую установленные обстоятельства дела и вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания истца пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории 

<

адрес> в августе-сентябре 2016 года, признания за ним права на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в размере 10000 рублей на человека в качестве единовременной материальной помощи и включения его в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании данной помощи, поскольку истец постоянно проживает на территории 

<

адрес>, в результате наводнения его имуществу (жилому дому, надворным постройкам, иному движимому имуществу, указанному выше) причинен ущерб.

Рассматривая исковые требования о признании права за истцом на получение разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда 

<

адрес>, в целях частичного покрытия расходов в размере 10000 рублей в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке и включении его в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании данной помощи, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку указанная сумма выплачивается на один придомовой земельный участок, и эта сумма получена ФИО5 

Строения в виде летней кухни, забора, дровяника, плодородный слой земли не относятся к имуществу первой необходимости для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, утрата которого в результате чрезвычайной ситуации дает право на получение финансовой помощи, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Соответствующая финансовая помощь не предназначена для проведения ремонтных и иных восстановительных работ.

Из объяснений истца установлено, что находящиеся в летней кухне холодильник, газовая печь, микроволновая печь, сервант с посудой (тарелки, чашки, кружки) и чайник не являются для него единственными, аналогичное имущество сохранилось в жилом доме по месту его жительства, что является основанием для отказа в признании их имуществом первой необходимости и признании за истцом права на получение финансовой помощи в связи с утратой их как имущества первой необходимости.

Согласно объяснениям истца, в результате чрезвычайной ситуации были утрачены дрова объемом около 4 куб.м, стоимостью 1000 рублей за 1 куб.м., заготовленные для отопления жилого помещения в холодное время года.

Из акта обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, произошедшего на территории 

<

адрес> в августе-сентябре 2016 года от ДД.ММ.ГГГГ видно, что был утрачен насос.

Утвержденными МЧС России Методическими рекомендациями N 2-4-87-24-7 от ДД.ММ.ГГГГ по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, к имуществу первой необходимости рекомендовано относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Принимая во внимание изложенное, оценивая совокупность представленных по делу доказательств в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит, что имущество истца, пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации, в виде насоса не может быть признано имуществом первой необходимости, поскольку доказательства его целевого использования истец суду не представил. 

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд находит, что имущество истца, пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации, в виде дров может быть отнесено в соответствии с вышеуказанными разъяснениями к примерному перечню имущества первой необходимости. 

Однако, из приведенных выше норм права следует, что предоставляемая гражданам финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости в результате паводка носит адресный, целевой, компенсационный характер и направлена на социальную поддержку лиц, непосредственно пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, лишенных возможности пользоваться минимальным набором товаров, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, имеет цель частичного покрытия расходов, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций. Следовательно, ущерб гражданам должен возмещаться не в полном объеме, а лишь частично.

Учитывая правовую природу отношений по возмещению государством вреда, причиненного гражданам в результате чрезвычайных ситуаций, отсутствие нормативно-правовых актов, устанавливающих обязанность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по оказанию первоочередной помощи пострадавшим от чрезвычайной ситуации по возмещению ущерба, причиненного их имуществу, в виде выплаты бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размере, равном сумме ущерба, если он составляет менее установленного размера финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека), суд находит исковые требования о признании права за истцом на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размере 50000 рублей необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

признать ФИО1 пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории 

<

адрес> в августе-сентябре 2016 года.

Признать за ФИО1 право на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в размере 10000 рублей на человека в качестве единовременной материальной помощи.

Обязать администрацию Кавалеровского городского поселения Кавалеровского муниципального района 

<

адрес> включить ФИО1 в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций в размере 10000 рублей в качестве единовременной материальной помощи. 

В удовлетворении исковых требований о признании за ФИО1 права на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в размере 50000 рублей на человека в качестве финансовой помощи за частично утраченное имущество; на получение разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда 

<

адрес>, в целях частичного покрытия расходов в размере 10000 рублей в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; о возложении обязанности на администрацию Кавалеровского городского поселения Кавалеровского муниципального района 

<

адрес> включить ФИО1 в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций в размере 50000 рублей в качестве финансовой помощи за частично утраченное имущество первой необходимости, в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда 

<

адрес>, в размере 10000 рублей в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кавалеровский районный суд.

Судья О.В.Жерносек

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>