Дело № 2-1207/2018 

Решение

именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года Краснокаменский городской суд Забайкальского края

в составе: председательствующего судьи Першутова А.Г.,

с участием прокурора Цыреновой Б.Ч.,

представителя ответчика – Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Специальная коррекционная общеобразовательная школа № 10» - директора ФИО1,

представителя ответчика – Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края – по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Территориального отдела надзорной деятельности по Краснокаменскому, Забайкальскому районам и городу Краснокаменску Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю – по доверенности ФИО3,

при секретаре Горбуновой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Краснокаменске гражданское дело по иску Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Специальная коррекционная общеобразовательная школа № 10», Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края об исполнении обязанности в натуре,

установил:

Краснокаменский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что в ходе проведения проверки помещения МКОУ «СКОШ № 10», расположенного по адресу: ул. Центральная, 8, г. Краснокаменск, Забайкальский край, государственным инспектором по пожарному надзору выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

1. Руководитель (директор МКС(К)ОУ «С(К)ОШ № 10») не обучена пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам с отрывом от производства, с требуемой периодичностью обучения ПТМ с отрывом от производства - один раза в три года после последнего обучения (в нарушение п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390; п. 36 Норм пожарной безопасности РФ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации», утвержденных приказом МЧС РФ от 12.12.2007 г. № 645);

2. Сценическое оформление актового зала МКС(К)ОУ «С(К)ОШ № 10», а также драпировка, применяемая на окнах, не обработаны огнезащитным составом, с составлением акта в двух экземплярах (в нарушение п. 21 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390, п. 5.16 ППБ - 101-89 «Правила пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно- воспитательных учреждений», утверждены 10.05.1989 г.);

3. На объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта, системы АПС и СОУЭ, а именно:

- проектно-сметная документация на монтаж (акт обследования);

- исполнительская документация и схемы, акты скрытых работ (при их проведении), испытаний и замеров;

- акт приемки установки (АПС и СОУЭ школы) в эксплуатацию;

- паспорта на технические средства имеющихся установок АПС и СОУЭ;

- ведомость смонтированного оборудования ТО и ППР систем АПС и СОУЭ;

тем самым нарушены требования п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г.;

4. В здании МКС(К)ОУ «С(К)ОШ № 10» при монтаже автоматической установки пожарной сигнализации не оборудованы пожарными извещателями: поэтажный коридор от каб. 101 до каб. 104, рекреации, фойе; поэтажный коридор школы на 3-ем этаже; помещение пристройки (веранды) с северной стороны здания школы; тамбуры всех эвакуационных выходов из здания на улицу; помещение инструментарной кабинета труда, в нарушение п. 12.10 НПБ 110-03 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 315; п. 12.10 НПБ 88-01 Нормы пожарной безопасности «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», утвержденных приказом МВД РФ от 04.06.2001 г. № 31; п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390;

5. В процессе эксплуатации здания школы демонтированы двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, а именно - между коридорами № 10, 13, 16 на первом этаже здания школы (нумерация помещений по тех. паспорту БТИ), тем самым нарушены пп. «д» п. 22 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г.;

6. В здании школы не соблюдены требования нормативных документов по пожарной безопасности, специальных технических условий при монтаже системы автоматической пожарной сигнализации, а именно, в кабинете № 203, 208, 211, 212, 213, 313, в актовом зале школы, в фойе 1-ого этажа, в поэтажном коридоре спортивного зала, в поэтажном коридоре 1-ого этажа (крыло кабинетов 110-109) расстояние от точечных пожарных извещателей автоматической пожарной сигнализации до стен превышает 4,5 м (в нарушение ч. 6 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таб. 13.3 п. 13.4.1 СП-5.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденных и введенных приказом МЧС России от 25.03.2009 г. № 175; п. 12.28 таб.5 НПБ 88-01 Нормы пожарной безопасности «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», утвержденных приказом МВД РФ от 04.06.2001 г. № 31);

7. В здании школы не соблюдены требования нормативных документов по пожарной безопасности, специальных технических условий при монтаже системы автоматической пожарной сигнализации, а именно - установлено недостаточное количество ручных пожарных извещателей (ИПР) (в нарушение ч. 3 ст. 81, ч. 9 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 12.41, 12.42 НПБ 88-01 Нормы пожарной безопасности «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», утвержденных приказом МВД РФ от 04.06.2001 г. № 31; п. 13.13.1, п. 13.3.2 СП-5.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденных и введенных приказом МЧС России от 25.03.2009 г. № 175; п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390);

8. В здании школы не соблюдены требования нормативных документов по пожарной безопасности, специальных технических условий при монтаже системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ), а именно отсутствует световой оповещатель «Выход» системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре над дверями следующих эвакуационных выходов: над эвакуационным выходом из поэтажного коридора в коридор 2-ого этажа (расположенном возле актового зала), над эвакуационным выходом из поэтажного коридора 1-ого этажа в центральное фойе, над эвакуационным выходом из поэтажного коридора в коридор 3-ого этажа (расположенном возле каб. 309), над эвакуационным выходом из коридора подсобных помещений кабинета труда на улицу, над двумя эвакуационными выходами из пристроенной веранды на улицу, тем самым нарушены требования, закрепленные таб. 2 п. 7; п. 3.11 НПБ 104-03 нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утвержденных приказом МЧС РФ от 20.06.2003 г. № 323; п. 6.9* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденных 13.03.1997 г., № 18-7, п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390;

9. Монтаж автоматической пожарной сигнализации здания объекта произведен с нарушением требований нормативных документов, а именно горизонтальное расстояние от точечных дымовых пожарных извещателей АПС до электросветильников составляет менее 0,5 м (в нарушение п. 13.3.6 СП-5.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержден и введен приказом МЧС России от 25.03.2009 г. № 175;

10. При монтаже автоматической установки пожарной сигнализации (АПС) в здании школы не соблюдены требования нормативных документов по пожарной безопасности, а именно: при параллельной открытой прокладке расстояние от проводов и кабелей пожарной сигнализации с напряжением до 60 В до силовых и осветительных кабелей составляет менее 0,5 м, соединительные линии пожарной сигнализации не защищены от электромагнитных наводок (не закрыты кабельными каналами) (в нарушение п. 12.67 НПБ 88-01 Нормы пожарной безопасности «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» утвержденных приказом ГУ ГПС МВД России от 04.06.2001 г. № 31);

11. В помещениях малого и большого спортивных залов школы (места, где имеется опасность механического повреждения извещателей) отсутствует защитная конструкция дымовых пожарных извещателей, не нарушающая их работоспособности и эффективности обнаружения загорания (в нарушение п. 13.3.13 СП-5.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденного и введенного приказом МЧС России от 25.03.2009 г. № 175; п. 12.25 НПБ 88-01 Нормы пожарной безопасности «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», утвержденных приказом МВД РФ от 04.06.2001 г. № 31);

12. В процессе эксплуатации здания школы изменена (уменьшена) ширина двери эвакуационного выхода из коридора подсобных помещений на улицу, фактически составляет 0,6 м (в нарушение п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г.);

13. Двери одного из двух эвакуационных выходов из пристройки (веранды) здания школы заблокированы (забиты) (в нарушение п. 35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г.).

Эти обстоятельства свидетельствуют о нарушении права неопределенного круга учащихся, работников, посетителей учреждения на безопасное пребывание в месте массового пребывания граждан, обеспечение безопасности образовательного процесса.

Согласно Уставу учреждения (п.п. 1.1-1.3, 6.7-6.12), МКОУ «СКОШ № 10» является муниципальным казенным образовательным учреждением, учредитель которого - муниципальный район «Город Краснокаменск и Краснокаменский район». Финансовое обеспечение выполнения МКОУ муниципального задания осуществляется учредителем с учетом расходов на содержание помещения школы. В частности, содержание зданий и сооружений обеспечивается за счет бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район».

Просит суд с учетом уточнений: 

1. Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Специальная коррекционная общеобразовательная школа № 10» г. Краснокаменска Забайкальского края в срок до 01 июня 2019 года устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- сценическое оформление актового зала школы, а также драпировку на окнах обработать огнезащитным составом, с составлением акта в двух экземплярах;

- обеспечить наличие на объекте исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта, системы автоматической пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ), а именно: проектно-сметная документация на монтаж (акт обследования); исполнительская документация и схемы, акты скрытых работ (при их проведении), испытаний и замеров; акт приемки установки (АПС и СОУЭ школы) в эксплуатацию; паспорта на технические средства имеющихся установок АПС и СОУЭ; ведомость смонтированного оборудования ТО и ППР систем АПС и СОУЭ;

- оборудовать пожарными извещателями: поэтажный коридор от кабинета 101 до кабинета 104, рекреации, фойе; поэтажный коридор школы на третьем этаже; помещение пристройки (веранды) с северной стороны здания школы; тамбуры всех эвакуационных выходов из здания на улицу; помещение инструментарной кабинета труда;

- в кабинетах №№ 203, 208, 211, 212, 213, 313, в актовом зале школы, в фойе первого этажа, в поэтажном коридоре спортивного зала, в поэтажном коридоре первого этажа (крыло кабинетов 110-109) обеспечить расстояние от точечных пожарных извещателей автоматической пожарной сигнализации до стен не более 4,5 метра;

- установить в здании школы достаточное количество ручных пожарных извещателей (ИПР);

- установить световой оповещатель «Выход» системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре над дверями следующих эвакуационных выходов: над эвакуационным выходом из поэтажного коридора в коридор второго этажа (расположенном возле актового зала), над эвакуационным выходом из поэтажного коридора первого этажа в центральное фойе, над эвакуационным выходом из поэтажного коридора в коридор третьего этажа (расположенном возле кабинета 309), над эвакуационным выходом из коридора подсобных помещений кабинета труда на улицу, - над двумя эвакуационными выходами из пристроенной веранды на улицу;

- обеспечить горизонтальное расстояние от точечных дымовых пожарных извещателей системы автоматической пожарной сигнализации (АПС) до электросветильников не менее 0,5 метра;

- при параллельной открытой прокладке обеспечить расстояние от проводов и кабелей пожарной сигнализации с напряжением до 60 В до силовых и осветительных кабелей не менее 0,5 метра, соединительные линии пожарной сигнализации защитить от электромагнитных наводок (закрыть кабельными каналами);

- в помещениях малого и большого спортивных залов школы установить защитную конструкцию дымовых пожарных извещателей, не нарушающую их работоспособности и эффективности обнаружения загорания.

2. Обязать Администрацию муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края в случае недостаточности средств у Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Специальная коррекционная общеобразовательная школа № 10» обеспечить финансирование работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности за счет средств бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Цыренова Б.Ч. уточненные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. 

Представители ответчиков – Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Специальная коррекционная общеобразовательная школа № 10» - директор ФИО1, Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании признали уточненные исковые требования Краснокаменского межрайонного прокурора, представили суду заявления о признании иска.

Последствия признания иска судом разъяснены и представителям ответчиков понятны.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального отдела надзорной деятельности по Краснокаменскому, Забайкальскому районам и городу Краснокаменску Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования прокурора, и согласилась с признанием ответчиками уточненных исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, и дав им юридическую оценку, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Суд не усматривает в признании представителями ответчиков иска противоречий закону или нарушений прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, признание иска принимается судом. 

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Специальная коррекционная общеобразовательная школа № 10», Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края об исполнении обязанности в натуре законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, с ответчика Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Специальная коррекционная общеобразовательная школа № 10» в доход бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края следует взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Краснокаменского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Специальная коррекционная общеобразовательная школа № 10» г. Краснокаменска Забайкальского края в срок до 01 июня 2019 года устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- сценическое оформление актового зала школы, а также драпировку на окнах обработать огнезащитным составом, с составлением акта в двух экземплярах;

- обеспечить наличие на объекте исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта, системы автоматической пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ), а именно: проектно-сметная документация на монтаж (акт обследования); исполнительская документация и схемы, акты скрытых работ (при их проведении), испытаний и замеров; акт приемки установки (АПС и СОУЭ школы) в эксплуатацию; паспорта на технические средства имеющихся установок АПС и СОУЭ; ведомость смонтированного оборудования ТО и ППР систем АПС и СОУЭ;

- оборудовать пожарными извещателями: поэтажный коридор от кабинета 101 до кабинета 104, рекреации, фойе; поэтажный коридор школы на третьем этаже; помещение пристройки (веранды) с северной стороны здания школы; тамбуры всех эвакуационных выходов из здания на улицу; помещение инструментарной кабинета труда;

- в кабинетах №№ 203, 208, 211, 212, 213, 313, в актовом зале школы, в фойе первого этажа, в поэтажном коридоре спортивного зала, в поэтажном коридоре первого этажа (крыло кабинетов 110-109) обеспечить расстояние от точечных пожарных извещателей автоматической пожарной сигнализации до стен не более 4,5 метра;

- установить в здании школы достаточное количество ручных пожарных извещателей (ИПР);

- установить световой оповещатель «Выход» системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре над дверями следующих эвакуационных выходов: над эвакуационным выходом из поэтажного коридора в коридор второго этажа (расположенном возле актового зала), над эвакуационным выходом из поэтажного коридора первого этажа в центральное фойе, над эвакуационным выходом из поэтажного коридора в коридор третьего этажа (расположенном возле кабинета 309), над эвакуационным выходом из коридора подсобных помещений кабинета труда на улицу, - над двумя эвакуационными выходами из пристроенной веранды на улицу;

- обеспечить горизонтальное расстояние от точечных дымовых пожарных извещателей системы автоматической пожарной сигнализации (АПС) до электросветильников не менее 0,5 метра;

- при параллельной открытой прокладке обеспечить расстояние от проводов и кабелей пожарной сигнализации с напряжением до 60 В до силовых и осветительных кабелей не менее 0,5 метра, соединительные линии пожарной сигнализации защитить от электромагнитных наводок (закрыть кабельными каналами);

- в помещениях малого и большого спортивных залов школы установить защитную конструкцию дымовых пожарных извещателей, не нарушающую их работоспособности и эффективности обнаружения загорания.

Обязать Администрацию муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края в случае недостаточности средств у Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Специальная коррекционная общеобразовательная школа № 10» обеспечить финансирование работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности за счет средств бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края.

Взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Специальная коррекционная общеобразовательная школа № 10» в доход бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий – 

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ