Дело №2а-40/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 января 2019 года г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Гельвер Е.В., 

при секретаре Зудилиной М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к отделу судебных приставов по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП по Ульяновской области, судебному приставу –исполнителю отдела судебных приставов по Инзенскому и Базарносызганскому районам ФИО2 об обжаловании постановлений судебного пристава –исполнителя о расчете задолженности по алиментам и об обращении взыскания на заработную плату должника, 

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к отделу судебных приставов по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП по Ульяновской области, судебному приставу –исполнителю отдела судебных приставов по Инзенскому и Базарносызганскому районам ФИО2 об обжаловании постановлений судебного пристава –исполнителя о расчете задолженности по алиментам и об обращении взыскания на заработную плату должника.

В обоснование административного иска указал, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам ФИО2 постановлением о расчете задолженности по алиментам от 27.12.2018 установила ему задолженность по алиментам в пользу ФИО3 в сумме 33960 руб. В постановлении указано, что он в период с 01.06.2018 по 30.11.2018 алименты не выплачивал. С данным постановлением он не согласен и считает его незаконным. Он в вышеуказанный период времени выплачивал алименты ежемесячно в сумме 5000 рублей почтовым переводом, копии перевода представлял в ОСП. Пристав при расчете не снизил расчетную сумму на объем отчислений НДФЛ, который составляет 13%. Также пристав ФИО2 постановлением об обращении взыскания на заработную плату от 28.12.2018 обратила взыскание на его доходы по погашению задолженности в размере 33960 руб. С данным постановлением он не согласен и считает его незаконным, так как оно вынесено преждевременно. Постановление о расчете задолженности по алиментам от 27.12.2018 не вступило в законную силу, он его оспаривает. Просит суд признать постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам ФИО2 о расчете задолженности по алиментам от 27.12.2018 и об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 28.12.2018 незаконными и отменить их. 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы и требования административного искового заявления поддержал. Дополнительно пояснил, что с постановлением о расчете задолженности по алиментам от 27.12.2018 он не согласен, так как алименты он выплачивал по 5000 рублей ежемесячно. Не согласен что при расчете задолженности учитывают среднюю заработную плату в Российской Федерации, у него нет возможности оплачивать алименты исходя из ее расчета. С учетом того, что постановление от 28.12.2018 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника отменено судебным приставом –исполнителем, в этой части просит производство прекратить. 

Определением суда от 16.01.2019 в части обжалования постановления судебного пристава-исполнителя от 28.12.2018 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника производство прекращено. 

К участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Ульяновской области. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам ФИО2, представитель УФССП России по Ульяновской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились.

Из представленных возражений усматривается, что в ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам на исполнение поступил судебный приказ от 27.01.2017 года по делу *** о взыскании алиментов в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 25.01.2017 года и до совершеннолетия ребенка в отношении ФИО1 в пользу ФИО3, на основании которого вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ***-ИП от 01.02.2017 года. В период с 01.02.2017 по 28.05.2018 года алименты удерживались из заработной платы должника по месту получения дохода в ООО «Скамол Рус», на момент увольнения задолженности не имеется. 27.12.2018 года вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, за период с 01.06.2018 по 30.11.2018 года задолженность составила 33960,00 рублей. Расчет задолженности произведен с соответствии с п. 4 ст. 113 СК РФ, т. е. определен исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности(которая составляет 42640 рублей), т. к. в указанный период времени должник не работал или не предоставил документы, подтверждающие его доход. При расчете задолженности учтена оплата алиментов на общую сумму 30 000,00 рублей (5000,00руб-26.06.2018 г., 5000,00 руб-26.07.2018г., 5000,00 руб-27.08.2018 г., 5000,00 руб-25.09.2018 г., 5000,00 руб-27.10.2018 г., 5000,00 руб-24.11.2018 г.) При расчете размера задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации налог на доходы физических лиц в размере 13% не подлежит удержанию, поскольку размер средней заработной платы в Российской Федерации, рассчитываемый Федеральной службой государственной статистики, не является реальным доходом должника. В связи с несогласием должника с размером задолженности, 14.01.2019 вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от 28.12.2018 *** о взыскании в пределах 50% от дохода должника, из них: 1/4 часть дохода -текущие алименты, 1/4 часть дохода -погашение задолженности в размере 33960,00 руб. Вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника в пределах 1/4 части от дохода должника -текущие алименты. Считают, что судебный пристав-исполнитель при расчете задолженности по алиментам действовал строго в рамках законодательства и в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», Семейным кодексом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями ФИО1 не согласилась. 

Заслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч.1 ст.218, ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Порядок взыскания алиментов и определения задолженности по алиментным обязательствам регулируется статьями 14, 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и статьей 113 Семейного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми размер задолженности определяется судебным приставом-исполнителем в мотивированном постановлении исходя из размера алиментов, определенного решением суда; размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось; если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов" в случае, если какая-либо из сторон не согласна с определением задолженности по алиментам указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

При рассмотрении административного дела было установлено, что в ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП России по Ульяновской области на исполнении находится исполнительное производство от 01 февраля 2017 года ***, возбужденное в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО3 о взыскании алиментов на содержание ребенка в размере 1/4 доли всех видов заработка и (или) иного дохода ФИО1 ежемесячно (судебный приказ *** от 27 января 2017 года выдан мировым судьей судебного участка N2 Инзенского судебного района Ульяновской области).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП России по Ульяновской области от 27 декабря 2018 года произведен расчет задолженности ФИО1 по алиментам за период с 01 июня 2018 года по 30 ноября 2018 года, согласно которому задолженность составила с учетом произведенных выплат 33960 руб.; расчет произведен исходя из размера взысканных с ФИО1 судебным актом алиментов (1/4 часть) применительно к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за указанный период, в котором должник не работал, документов о доходах не представлял.

По своей форме и содержанию оспариваемое постановление от 27 декабря 2018 года соответствует вышеприведенным требованиям, является мотивированным.

Размер задолженности по алиментам правомерно определен судебным приставом-исполнителем за период с 01 июня 2018 года по 30 ноября 2018 года, в течение которого взыскание алиментов не производилось, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом о взыскании алиментов, от размера средней заработной платы в Российской Федерации, в том числе без удержания налога на доходы физических лиц в размере 13%.

ФИО1 не оспаривается, что в указанный период он не работал и его доход за это время не подтвержден; отсутствие заработка (иного дохода) в указанный период само по себе не освобождает должника от предоставления содержания ребенку, как раз для таких случаев законодатель и предусмотрел вышеприведенный механизм расчета задолженности по алиментам.

Размер средней заработной платы в Российской Федерации в данном случае не является реальным доходом должника; фактическая уплата вышеуказанного налога ФИО1 от данных сумм не производилась, в связи с чем оснований для удержания 13% при расчете размера задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации у судебного пристава-исполнителя не имелось; средняя заработная плата в Российской Федерации (для целей расчета задолженности по алиментам) на величину налога на доходы физических лиц уменьшению не подлежит.

Доказательств уплаты алиментов в установленном размере в оспариваемый период должник не представил. Алименты в указанный период оплачивались по 5000 рублей, что было учтено при расчете задолженности. 

Оснований полагать расчет задолженности математически неверным, в частности, касательно исходных данных о величинах средней заработной платы в Российской Федерации, не имеется; в любом случае, конкретный размер задолженности определяется судом по требованию заинтересованной стороны в порядке гражданского судопроизводства и ФИО1 не лишен такой возможности.

Таким образом, при вынесении оспариваемого постановления от 27 декабря 2018 года судебным приставом-исполнителем не допущено нарушений Федерального закона "Об исполнительном производстве", положений Семейного кодекса РФ, прав должника, отсутствие у которого задолженности по уплате алиментов не нашло своего подтверждения; применительно к частям 9 и 11 статьи 226, части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ оснований для удовлетворения требования ФИО1 о признания данного постановления незаконным не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах полномочий, с соблюдением требований нормативных правовых актов о порядке и основаниях принятия, а также того, что его содержание соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1 не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177, 227 КАС РФ, судья

р е ш и л а:

Административное исковое заявление ФИО1 об обжаловании постановления судебного пристава –исполнителя о расчете задолженности по алиментам оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Гельвер

Решение изготовлено в окончательной

форме 18.01.2019