Мировой судья – Ковалева Д.Р. Дело № 5-74/2024-12-27/2024

УИД 53MS0015-01-2024-000424-13

РЕШЕНИЕ

г.Старая Русса

Новгородская область 17 мая 2024 года

Судья Старорусского районного суда Новгородской области Шуба З.А. (по адресу: 

<

...>),

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №21 Старорусского судебного района Новгородской области от 14 февраля 2024 года, вынесенное в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

данные изъяты>, гражданки 

<

данные изъяты>, неработающей, имеющей одного несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Старорусским ГОВД, 

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

установил:

12 января 2024 года участковым уполномоченным МО МВД России «Старорусский» ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), за самовольное (безучетное) использование электрической энергии, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в порядке пересмотра в Старорусский районный суд Новгородской области, ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование своей позиции приводит доводы о том, что не заключала договор с ООО «ТНС энерго Великий Новгород», а произведенное отключение электрической энергии являлось незаконным. 

Срок на обжалование постановления ФИО1 соблюден.

Представитель ООО «ТНС энерго Великий Новгород» о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Привлекаемое к административной ответственности лицо — ФИО1 судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о его дате, времени и месте, уважительных причин неявки не сообщила и не просила об отложении рассмотрения дела. 

Руководствуясь ч.2 ст.25.1, ч.3 ст. 25.2 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении с учетом требований ч.3 ст.30.6 КоАП РФ (в полном объеме), изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст.7.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, образуют, в частности, самовольное подключение к энергетическим сетям либо самовольное (безучетное) использование электрической энергии, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется прямым умыслом.

Согласно абзацу 13 пункта 2 Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии, утвержденных Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года №442 «О функционировании розничных рынков электроэнергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электроэнергии» (далее – Основные положения), самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", является бездоговорным потреблением электрической энергии.

В соответствии с абзацем 16 пункта 2 Основных положений безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, выявлен факт самовольного подключения ФИО1 оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам и/или централизованным сетям инженерно-внутридомовым обеспечения коммунальным ресурсом «электрическая энергия», при этом в действиях ФИО1 не содержится признаков уголовно наказуемого деяния. 

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждены собранными доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении, составленным с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ, с указанием события административного правонарушения, сведений о привлекаемом к административной ответственности лице, с разъяснением процессуальных прав и иных предусмотренных протоколом данных, а также с соблюдением процедуры оформления данного протокола;

- заявлением представителя ООО «ТНС энерго Великий Новгород» относительно проведения проверки, выявления виновного лица и привлечения его к административной ответственности. Согласно данному заявлению при проведении ДД.ММ.ГГГГ проверки на предмет наличия/отсутствия самовольного подключения к электрическим сетям жилых помещений граждан, было выявлено самовольное подключение в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, потребитель ФИО1, лицевой счет №

- актом о введении ограничения коммунальной услуги по электроснабжению от ДД.ММ.ГГГГ в отношении потребителя ФИО1 в связи с нарушением обязательств по оплате,

- квитанциями по лицевому счету 

<

***> по состоянию на январь 2022 года с уведомлением о наличии задолженности на счете и о введении ограничения коммунальной услуги,

- актом контроля введения полного ограничения режима потребления электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по адресу: 

<

адрес>, установлено нарушение целостности опломбирования и (или) самовольное подключение к электрической сети. По результатам проверки подача электроэнергии прекращена повторно, путем отключения автоматического выключателя, расположенного в распределительном щите у подъезда. Установлена контрольная лента №. Обнаружена измененная схема подключения электропотребления 

<

адрес> одновременным демонтажем схемы подключения выполненной ранее согласно утвержденных технических условий и смонтированной при строительстве многоквартирного дома, что могло привести при возможном коротком замыкании к обесточиванию всего дома,

- представленными фотоматериалами к акту контроля от ДД.ММ.ГГГГ,

- выпиской из Единого государственного реестра прав на надвижимое имущество, согласно которой собственником вышеуказанной квартиры является ФИО1,

- другими материалами дела, получившими оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ мировым судьей были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ.

Суд критически оценивает доводы ФИО1 относительно того, что договор на предоставление услуги энергоснабжения с ней не заключался, введение режима ограничения потребления электрической энергии произведено незаконно.

В соответствии с подп. «а» п.117 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года №354 (далее по тексту - Правила предоставления коммунальных услуг), исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами. 

В силу подп. «а» п.119 Правил предоставления коммунальных услуг, исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения.

Пунктом 120 Правил предоставления коммунальных услуг, установлено, что предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение 2 календарных дней со дня устранения причин, указанных в подп. «а, б, д» п.115 и п.117 настоящих Правил, полного погашения задолженности и оплаты расходов исполнителя по введению ограничения, приостановлению и возобновлению предоставления коммунальной услуги в порядке и размере, которые установлены Правительством Российской Федерации, или заключения соглашения о порядке погашения задолженности и оплаты указанных расходов, если исполнитель не принял решение возобновить предоставление коммунальных услуг с более раннего момента.

Из материалов дела следует, что между ФИО1 и ООО «ТНС энерго Великий Новгород» действует публичный догоовор энергоснабжения, что подтверждается материалам дела и представленными квитанциями.

Едиными платежными документами за январь 2022 года и март 2022 года ООО «ТНС энерго Великий Новгород» извещало ФИО1 о наличии задолженности за потребленную электрическую энергию, срок для оплаты задолженности предоставлен 20 дней, ФИО1 предупреждена об ограничении поставки электроснабжения в случае неуплаты долга.

Как следует из материалов дела, платежные квитанции были доставлены в адрес абонента, следовательно, она была предупреждена о предстоящем ограничении режима потребления электроэнергии.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что возлагаемые на исполнителя услуги обязанности по уведомлению лица о наличии задолженности и возможном введении режима ограничения потребления электроэнергии были исполнены, ФИО1 была предупреждена.

Обстоятельства вменяемого административного правонарушения зафиксированы уполномоченным должностным лицом в протоколе об административном правонарушении, отвечающем требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. При таких данных действия ФИО1, не содержащие уголовно наказуемого деяния, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Доводы поданной жалобы об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, проверены судом и признаются несостоятельными.

Учитывая совокупность приведенных обстоятельств, изложенные доводы стороны защиты расцениваются судом как способ защиты, избранный с целью избежать ФИО1 административной ответственности.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

При назначении наказания мировым судьей учтены характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Административное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, назначено ФИО1 в соответствии с положениями ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ с учетом личности и имущественного положения привлекаемого к административной ответственности лица, и в соответствие с требованиями ст.ст.3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, является справедливым.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной соблюдены.

Оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного постановления не имеется, поскольку существенных нарушений норм материального либо процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах состоявшееся по делу постановление сомнений в законности и обоснованности не вызывает, основания для удовлетворения жалобы ФИО1 отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья 

решил:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №21 Старорусского судебного района Новгородской области от 14 февраля 2024 года, вынесенное в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья З.А. Шуба