№ 5-5/2025

Протокол №37 А 535696/4

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 января 2025 года г. Приволжск

Судья Приволжского районного суда Ивановской области Красоткина М.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

Ожовану Семена, 

<

...>,

установил:

29 января 2025 года в 10:30 часов при проверке документов в миграционном пункте ОМВД России по Приволжскому району (

<

...>) установлено, что гражданин республики Молдова ФИО1 не имеет законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации, поскольку период, на который было выдано разрешение на временное пребывание (с 12.11.2018г. по 12.11.2021г.) истек. 

Постановлением Приволжского районного суда Ивановской области от 21 ноября 2024 года, вступившим в законную силу 02 декабря 2024 года, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания в Российской Федерации в период с 08 октября 2024 года по 21 ноября 2024 года. 

После вступления указанного постановления суда в законную силу, с 02 декабря 2024 года по 29 января 2025 года, ФИО1, пребывая по адресу: 

<

адрес>, не предпринял каких-либо действий по урегулированию своего правового положения в Российской Федерации, нарушает режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем допустил нарушение требований ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.ст.24.2, 25.1 КоАП РФ. Отводов и ходатайств заявлено не было. ФИО1 русским языком владеем (сертификат РУДН от 25.05.2016г. №, уровень ВЖ), в услугах переводчика не нуждается.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом согласился, вину признал, пояснил, что более 16 лет проживает в 

<

...>, с 2016 года состоял в браке с гражданской РФ ФИО2, решением мирового судьи от 27 декабря 2024 года брак расторгнут, против чего он не возражал. Последний раз выезжал в Молдову в январе 2019 года. Выехать в Молдову не мог из-за отсутствия денежных средств, затем в связи с проведением специальной военной операции на Украине закрылось прямое транспортное сообщение между Россией и Молдовой. Срок действия его паспорта гражданина Молдовы истек, выдача нового в таком случае в консульстве не производится, ему надо ехать в Молдову, но денежных средств на авиабилет с пересадкой у него не имеется. В Молдове у него имеется регистрация в доме в 

<

адрес>, а также проживают два близких родственника – родные братья. На территории Российской Федерации родственников не имеет.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из общих правил пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что гражданин республики Молдова ФИО1 последний раз въехал на территорию Российской Федерации 12.01.2019 года, имея разрешение на временное проживание, выданное УМВД России по Ивановской области 12.11.2018 года сроком действия до 12.11.2021 года.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" предусмотрено, что с 16 июня 2022 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации.

Пунктом 3 Распоряжения Правительства РФ от 20.05.2022 N 1253-р установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный настоящим распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения.

Республика Молдова в перечень, утвержденный вышеуказанным распоряжением, не включена, в силу чего, датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения - в настоящем случае дата вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2022 N 1267 "О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации", то есть 15 июля 2022 года.

В настоящее время гражданин Молдовы ФИО1 на миграционном учете не состоит, гражданство Российской Федерации, вид на жительство, разрешение на временное проживание, патент не имеет, источника дохода не имеет, жилого помещения в собственности не имеет, близких родственников – граждан Российской Федерации не имеет, брак с гражданской РФ ФИО2 расторгнут, детей нет.

Доказательств принятия ФИО1 мер по урегулированию своего правового положения в Российской Федерации суду не представлено, как следует из его показаний в суде, таковых им и не предпринималось.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 29.01.2025г., иностранным паспортом гражданина Молдовы ФИО1 (серия 

<

...>), справкой ФМС России АС ЦБДУИГ, справками начальника МП ОМВД России по Приволжскому району ФИО3 от 29.01.2025г., справкой на лицо по учетам СООП на ФИО1, копией постановления Приволжского районного суда Ивановской области от 21.11.2024г., вступившим в законную силу 02.12.2024 г., о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, копией решения мирового судьи судебного участка №1 Приволжского судебного района Ивановской области от 27.12.2024г., вступившего в законную силу 29.01.2025г., о расторжении брака, заключенного 05.05.2016г. между ФИО1 и ФИО2, письменными объяснениями ФИО1 и его показаниями в суде.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в нем отражены, в том числе протокол содержит сведения о разъяснении ФИО1 положений ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ.

Совокупность вышеуказанных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы, полностью согласуются между собой, и являются достаточными для вывода суда о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ФИО1 от административной ответственности в силу требований ст.ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ судом не установлено.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются признание ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, отягчающим обстоятельством – повторное совершение однородного административного правонарушения.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При определении ФИО1 наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение, наличие смягчающего и отягчающего обстоятельств, значительный период проживания на территории РФ в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, отсутствие жилья на территории Российской Федерации, а также факта официального трудоустройства и уплаты налогов, отсутствия семейных связей и близких родственников на территории Российской Федерации, неоднократные факты привлечения к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ, связанные со злоупотреблением алкоголем, а также по ст. 6.1.1 КоАП РФ, не обращение с заявлением о приеме в гражданство РФ, в связи с чем полагает, что административное наказание ФИО1 должно быть назначено в виде штрафа с административным выдворением с территории Российской Федерации, путем принудительного выдворения.

Суд полагает, что при установленных обстоятельствах назначение обязательного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни ФИО1 ввиду отсутствия у него родственных связей на территории РФ, и соразмерно целям административного наказания.

Оснований, предусмотренных ч. 4.1 ст. 3.8 КоАП РФ, для замены указанного наказания штрафом или обязательными работами, суд не усматривает.

Частью 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена возможность принятия решения о принудительном выдворении иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В силу ч. 6 указанной статьи административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона N 115-ФЗ.

Учитывая, что ФИО1 обязанность по соблюдению миграционного законодательства своевременно не исполнил, не трудоустроен, законного источника дохода не имеет, прихожу к выводу, что отсутствуют основания для применения в отношении него в качестве формы исполнения дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, в соответствии с положениями ст. 3.10 КоАП РФ прихожу к выводу о необходимости принудительного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 5. ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, таковым в настоящее время является Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

В силу ч. 1 ст. 27.19.1 КоАП РФ срок содержания иностранного гражданина в специальном учреждении не должен превышать девяносто суток.

Указанный срок содержания ФИО1 в специальном учреждении следует исчислять, в отсутствие протокола об административном задержании, с момента выявления административного правонарушения: с 10 часов 30 минут 29 января 2025 года, поскольку с данного времени его свобода передвижения была ограничена.

Руководствуясь ст.ст.18.8, 29.10 КоАП РФ, суд,

постановил:

Ожовану Семена признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административное выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации осуществить путем принудительного выдворения.

Поместить ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области по адресу: 

<

...>, на срок не более 90 суток.

Срок содержания ФИО1 в специальном учреждении исчислять с 10 часов 30 минут 29 января 2025 года.

Исполнение наказания в виде административного выдворения возложить на Управление ФССП России по Ивановской области. 

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: наименование получателя – УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области), ИНН 

<

***>, КПП 370201001, наименование банка получателя – Отделение Иваново банка России//УФК по ивановской области, БИК 012406500, р/с 

<

***>, ОКТМО 24620000, назначение платежа – штраф, КБК 18811601181019000140, УИН 1889 0437 2541 7535 6960.

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Красоткина М.М.