Дело № 2-232/2025

25RS0018-01-2025-000337-78

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Кировский 15 августа 2025 года

Кировский районный суд Приморского края 

в составе: председательствующего судьи Ханьяновой Е.Н.,

с участием помощника прокурора Кировского района Кононенко С.М., 

представителя третьего лица МКУ ЦОМОУ Кировского муниципального района ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.01.2025, 

при секретаре Малюк К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Кировского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа с. Руновка Кировского района» о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кировского района Приморского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Кировский районный суд с административным иском к МБОУ «ООШ с. Руновка Кировского района» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, указав следующее. При проведении прокуратурой района проверки исполнения МБОУ «ООШ с. Руновка Кировского района» требований санитарно-эпидемиологического законодательства 20.12.2024 установлено нарушение п. 2.2.3 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, а именно на территории образовательного учреждения не оборудована площадка, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов, также отсутствует специальный контейнер с закрывающимися крышками. С целью устранения выявленного нарушения прокуратурой района 20.12.2024 за № 7-22-2024/Прдп342-24-20050014 в МБОУ «ООШ с. Руновка Кировского района» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако в ходе повторной проверки 19.06.2025 установлено, что нарушение не устранено.

Нормативно обосновывая требования положениями ст. 8, ч.ч. 1 и 1.1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.п. 2, 8, 10 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, п. 2.2.3 СП 2.4.3648-20, в соответствии со ст. 39 КАС РФ, административный истец просит суд: обязать МБОУ «ООШ с. Руновка Кировского района» в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу оборудовать на территории общеобразовательного учреждения площадку, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов, а также установить контейнер с закрывающимися крышками по адресу: 

<

...>; признать незаконным бездействие МБОУ «ООШ с. Руновка Кировского района» выразившееся в непринятие мер по оборудованию на территории образовательного учреждения площадки, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов, а также установки контейнера с закрывающимися крышками.

Определением суда от 29.07.2025 рассмотрение дела по административному иску заместителя прокурора Кировского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа с. Руновка Кировского района» о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности, определено к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Прокурор Кононенко С.М. в судебном заседании административные исковые требования полностью поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ «ООШ с. Руновка Кировского района» ФИО2 в судебное заседание не явилась, в дате и месту судебного заседания извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в её отсутствие, с исковыми требованиями прокурора согласна.

Представитель третьего лица администрации Кировского муниципального района Приморского края в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало. 

Представитель третьего лица МКУ «Центр обслуживания муниципальных образовательных учреждений» Кировского муниципального района Приморского края ФИО1 в судебном заседании пояснила, что 01.08.2025 издано распоряжение администрации Кировского муниципального района «О выделении денежных средств МКУ «ЦОМОУ» для оборудования контейнерных площадок и приобретения контейнеров для сбора ТКО образовательным учреждениям Кировского муниципального района». 08.08.2025 забрали 22 контейнера и в настоящее время из развозят по образовательным учреждениям. МБОУ «ООШ с. Руновка» в списке есть, в ближайшее время контейнера доставят. Для строительства площадок будет проводится аукцион и определен подрядчик. В настоящее время денежные средства изысканы, срок достаточный. 

В письменно отзыве на административное исковое заявление указал, МКУ осуществляет бухгалтерское обслуживание МБОУ «ООШ с. Руновка» согласно договору от 01.06.2020. МБОУ «ООШ с. Руновка» финансируется согласно плана финансово-хозяйственной деятельности муниципального бюджетного учреждения. В случае отсутствия запланированных директором школы денежных средств на эти цели в ПФХД учреждения, необходимо на имя директора МКУ «ЦОМОУ» от руководителя школы направить ходатайство с приложением предписания, представления гос.органа и т.д., которое подлежит исполнению и коммерческих предложений с обоснованием цены для этого вида работ (услуг), поставки товара. Далее экономический отдел МКУ «ЦОМОУ» направляет ходатайство о дополнительной потребности ОУ в финансовое учреждение администрации Кировского муниципального района и на ближайшем заседании Думы КМР рассматривается данный вопрос. Информация от руководителя МБОУ «ООШ с. Руновка» о внесении в отношении школы представления прокурором района в МКУ «ЦОМОУ» не поступала. До настоящего времени ходатайство о выделении денежных средств с целью исполнения представления прокурора района от 20.12.2024 от директора школы в адрес МКУ не поступало.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. ст. 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несёт бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Исходя из ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Положениями ст.ст. 41 и 43 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу ст. 28, ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 9 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Положениями пп. 8 и 10 ч. 1 ст. 41 Закона N 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", которые направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях.

В силу требований пункта 2.2.3 СП 2.4.3648-20 на собственной территории хозяйствующего субъекта должна быть оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. На площадке устанавливаются контейнеры (мусоросборники) с закрывающимися крышками. Допускается использование иных специальных закрытых конструкций для сбора отходов, в том числе с размещением их на смежных с собственной территорией контейнерных площадках жилой застройки.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района в ходе проверки исполнения требований законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологического законодательства, 20.12.2024 осуществлена проверка МБОУ «ООШ с. Руновка Кировского района», в ходе которого, помимо прочего, установлено, что в нарушение пункта 2.2.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" на территории образовательного учреждения мусорный контейнер и специально отведенная площадка с твердым покрытием для сбора отходов отсутствуют. 

По факту установленных нарушений прокуратурой района в адрес директора общеобразовательного учреждения 20.12.2024 внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовательных организациях, которые рассмотрены и указано на их удовлетворение.

Прокуратурой района 19.06.2025 вновь проведена проверка исполнения МБОУ «ООШ с. Руновка Кировского района» требований федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, в ходе которой установлено, что нарушения требований пункта 2.2.3 СП 2.4.3648-20 не устранены. Данный факт подтверждается Актам проверки по соблюдению требований федерального законодательства от 19.06.2025.

19.06.2025 прокуратурой района в адрес директора общеобразовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовательных организациях.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что выявленные факты влекут за собой нарушения требований законодательства об образовании, об охране здоровья несовершеннолетних и на момент рассмотрения настоящего иска выявленные прокуратурой района нарушения не устранены.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Кировского района о признании незаконным бездействие МБОУ «ООШ с. Руновка» и о возложении на МБОУ «ООШ с. Руновка» обязанности по оборудованию на территории общеобразовательного учреждения площадки, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов, а также установке контейнеров с закрывающимися крышками, подлежит удовлетворению.

В силу частей 1 и 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счёт ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Обсуждая вопрос о сроках исполнения вышеуказанной обязанности, возлагаемой на ответчиков, суд считает, что срок, указанный в исковом заявлении прокурора Кировского района Приморского края, является разумным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кировского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа с. Руновка Кировского района» о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности, – удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа с. Руновка Кировского района» в течении 1 года после вступления решения суда в законную силу оборудовать на территории общеобразовательного учреждения площадку, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов, а также установить контейнер с закрывающимися крышками по адресу: 

<

...>.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с. Руновка Кировского района» выразившееся в непринятие мер по оборудованию на территории образовательного учреждения площадки, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов, а также установки контейнера с закрывающимися крышками по адресу: 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Кировский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в мотивированной форме изготовлено 19 августа 2025 года.

Судья: Е.Н. Ханьянова