Дело № 5-347/2023

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 июля 2023 года г. Новокузнецк

Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Ермоленко О.А., 

с участием переводчика У. 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении: 

ФИО1, дата года рождения, уроженца ..., гражданина ..., регистрации по месту пребывания в ... не имеющего, проживающего по адресу: ..., ..., 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах.

06.07.2023 в 10:40 по адресу ..., каб. № выявлен и установлен гр-н ... ФИО1, дата г. р., который прибыл на территорию Российской Федерации 25.06.2023.

ФИО1, в предыдущий период пребывал на территории РФ, 08.02.2023 и в период своего предыдущего пребывания в РФ с 08.02.2023 по 23.05.2023 пребывал на территории РФ 105 дней. Затем, въехав в РФ 24.05.2023, находился до 25.06.2023, пребывая ещё 33 дня. 

Затем, прибыв в РФ 25.06.2023, по настоящее время пребывает в РФ с нарушением режима пребывания, а именно превышая срок пребывания определённого как 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток (пребывает на настоящее время 10 суток, а суммарно в течение периода 150 дней). 

Заявление о выдаче патента, оформлении и получении РВП, ВНЖ в предыдущий период пребывания не подавал, тем самым ФИО1 нарушил п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и согласно п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г., № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», был обязан выехать за пределы РФ до 08.05.2023 включительно и пребывать следующие 90 суток за пределами РФ. 

В настоящее время ФИО1 уклоняется от выезда за пределы РФ по истечении определённого срока пребывания, и согласно ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г., №114-ФЗ (в редакции от19.02.2018 г.) "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" гражданин ФИО1, находится на территории РФ незаконно.

Из объяснений гр-на респ. Узбекистан ФИО1, дата г.р., установлено, что он действительно с начала 2023 г. неоднократно, а именно в периоды с 08.02.2023 по 23.05.2023, с 24.05.2023 по 25.06.2023 и по настоящее время, посещал территорию РФ. При пересечении границы РФ, указывал цель своего визита РФ как «работа по найму», однако за оформлением документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности на территории РФ, в органы, ведающие вопросами миграции, не обращался. Постоянного места жительства на территории РФ не имеет, постоянного места осуществления трудовой деятельности на территории РФ не имеет, средств для самостоятельного выезда за пределы РФ не имеет. Близких родственников, граждан РФ, не имеет.

В судебном заседании ФИО1, защитника не имеющий, вину признал, суду с участием переводчика пояснил, что впервые въехал в РФ, в ..., в феврале 2023 с указанной целью визита ""работа". По прибытии в ..., разрешительные документы, дающие право на осуществление трудовой деятельности на территории РФ не оформлял и фактически пребывал с "частной" целью визита. Осознав, что в ... не получит никакой прибыли от своего пребывания, 23.05.2023 выехал за пределы РФ. После чего, 24.05.2023 опять въехал в РФ с указанной целью визита "работа", но опять же не стал оформлять документы, дающие право на осуществление трудовой деятельности в РФ и фактически пребывал в РФ с "частной" целью. Но 25.06.2023 опять же выехал за пределы РФ, и въехал обратно, но с указанной целью визита "частный". О том, что он как иностранный гражданин не имеет право пребывать в РФ без документов, дающих право на пребывание в РФ, не знает. 

В настоящее время у него нет документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности на территории РФ, постоянного места осуществления трудовой деятельности и получения постоянного дохода не имеет, средств для самостоятельного выезда за пределы РФ не имеет. Близких родственников, граждан РФ, нет.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела: протокол № об административном правонарушении от 06.07.2023, объяснения ФИО1, сведения СПО СК: АС ЦБД УИГ («Мигрант-1»), паспорт гражданина ..., миграционную карту, сертификат о владении русским зыком, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной, а его действия квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Суд приходит к выводу, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, по истечении срока пребывания, в нарушение требований ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, а также ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, уклонился от выезда за пределы РФ.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, определяется сроком действия временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, лица, ходатайствующего о признании беженцем, - сроком действия свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, беженца - сроком действия удостоверения беженца, лица, получившего временное убежище, - сроком действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Санкция ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ содержит обязательное выдворение за пределы Российской Федерации, однако в исключительных случаях оно может не применяться.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, его имущественное положение (официального заработка на территории Российской Федерации не имеет), .... Никаких негативных последствий пребывание ФИО1 на территории РФ не повлекло, не выехал из РФ по уважительным причинам, к уголовной ответственности не привлекался, предпринимает все возможные меры для получения разрешения на проживание на территории РФ.

В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание ФИО1 своей вины, его раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственного возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, что следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в постановлениях от 15 июля 1999 г. № 11-П, 27 мая 2008 г. № 8-П, 13 июля 2010 г. № 15-П, 17.01.2013 г. № 1-П, 174 февраля 2016 г. № 5-П и др.

Согласно указанной правовой позиции, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, смягчающие наказание обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа без административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, так как применение дополнительного наказания в виде выдворения не является действительно необходимым, не отвечает целям административного судопроизводства и нарушает баланс частных и публичных интересов. 

Руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, 26.11 КоАП РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, дата года рождения, уроженца ..., гражданина ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты штрафа: №

№

№

№

№

№

№

№ 

№

Копия квитанции об уплате штрафа в 60-дневный срок представляется лицом, привлеченным к ответственности, судье, вынесшему постановление.

При неуплате штрафа в срок материалы для удержания штрафа направляются судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Заводской районный суд г. Новокузнецка либо непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток с момента получения его копии.

Судья О.А. Ермоленко