Дело №12-26/2021

УИД 53RS0022-01-2021-002379-57

Решение

13 июля 2021 года п.Батецкий

Судья Солецкого районного суда Новгородской области Малышева М.А., 

при секретаре Бабаркиной С.И., по адресу: 

<

...>,

с участием представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ООО «Комбинат общественного питания» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобу директора ООО «Комбинат общественного питания» У.С.А. на постановление №12 заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области Б.М.Е. от 04 марта 2021 года, которым 

общество с ограниченной ответственностью «Комбинат общественного питания», юридический адрес: 

<

адрес> фактический адрес: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, не привлекавшееся к административной ответственности,

привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,

установил:

15 января 2021 года старшим специалистом 1 разряда отдела санитарного надзора, регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Новгородской области П.Н.В. составлен протокол №12 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Комбинат общественного питания». Согласно указанному протоколу, 23 ноября 2020 года в 10 часов 15 минут при проведении внеплановой выездной проверки, проведенной согласно распоряжению №386 от 09 ноября 2020 года с целью обеспечения качественного питания обучающихся, осваивающих программы начального общего образования, на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека №723 от 16 октября 2020 года о проведении внеплановых проверок образовательных организаций и их поставщиков пищевых продуктов, изданного в целях реализации поручения Президента Российской Федерации от 14 октября 2020 года №Пр-1665, в период с 17 ноября по 14 декабря 2020 года в отношении МАОУ «Основная школа д.Новое Овсино имени Героя Советского Союза ФИО2», по адресу: 

<

адрес>, установлено нарушение ООО «Комбинат общественного питания», оказывающего услуги по организации горячего питания учащихся на основании договора №8, действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: п.п.4.10, 4.11, 5.13, 5.4, 5.8, 5.10, 5.11, 5.20, 8.29, 5.19, 8.14, 14.11, 6.5, 6.22, 6.19, 6.13, 6.18, 6.16, 6.9, 14.5, 6.26, 6.11, 8.24, 13.9, 13.10, 14.2, 14.12 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п.6.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, п.п.3.37, 3.38 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», п.п.1.5, 2.4 СанПиН 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». 

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области Б.М.Е. от 04 марта 2021 года № ООО «Комбинат общественного питания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением по делу об административном правонарушении, директор ООО «Комбинат общественного питания» У.С.А. подала жалобу на постановление, с учетом дополнений к ней, в которой просила суд отменить постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу. В обоснование указала, что указанное постановление является незаконным, принятым с существенным нарушением норм и требований КоАП РФ. Так, основанием для вынесения обжалуемого постановления является протокол об административном правонарушении №12 от 15 января 2021 года, составленный по результатам внеплановой выездной проверки проведенной в отношении МАОУ «Основная школа д.Новое Овсино имени Героя Советского Союза ФИО2» в период с 17 ноября по 14 декабря 2020 года с целью обеспечения качественного питания учащихся. Согласно уведомлению Межрайонной ИФНС России №9 по Новгородской области по месту нахождения школы по адресу: 

<

адрес>, находится структурное подразделение ООО «Комбинат общественного питания» «Школьная столовая», однако о проведении внеплановой выездной проверки Общество не уведомлялось, акт и другие материалы проверки в адрес Общества не направлялись, что является грубым нарушением Федерального закона №294-ФЗ от 26 декабря 2008 года. При вынесении обжалуемого постановления должностным лицом не в полной мере учтены пояснения, представленные Обществом до его вынесения, в качестве обстоятельств, смягчающих наказание не признаны совершение административного правонарушения впервые и устранение выявленных нарушений в добровольном порядке с привлечением виновных лиц к дисциплинарной ответственности. Кроме того, не учтено, что Общество относится к категории субъектов среднего предпринимательства, в связи с чем ему, с учетом п.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, может быть назначено наказание в виде предупреждения. 

Определением Новгородского районного суда Новгородской области от 23 марта 2021 года жалоба ООО «Комбинат общественного питания» передана в Солецкий районный суд Новгородской области по подведомственности.

Определением суда от 20 мая 2021 года ООО «Комбинат общественного питания» восстановлен срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области Б.М.Е. от 04 марта 2021 года №12.

В судебном заседании законный представитель лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ООО «Комбинат общественного питания» по доверенности ФИО1 поддержал жалобу и дополнение к ней по мотивам и основаниям, изложенным в ней, дополнительно пояснив, что каких-либо фактов причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, а также фактов причинения имущественного ущерба не установлено, а потому штраф подлежит замене на предупреждение. Допущенные Обществом нарушения являются несущественными, могли быть устранены во время проведения проверки. 

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области Б.М.Е. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, с ходатайством об отложении дела в суд не обращалась.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении дела в суд не обращался. Представил письменный отзыв на жалобу, в котором просил постановление оставить без изменения, а жалобу У.С.А. - без удовлетворения. Сообщил, что акт проверки в адрес ООО «Комбинат общественного питания» не направлялся, поскольку внеплановая выездная проверка была проведена в отношении МАОУ «Основная школа д.Новое Овсино имени Героя Советского Союза ФИО2», в ходе которой установлено, что услуги питания в указанном учреждении оказываются Обществом на основании договора №8 от 26 августа 2020 года, в связи с чем дело об административном правонарушении в отношении Общества было возбуждено на основании ст.28.1 КоАП РФ при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.

Согласно ст.30.6 КоАП РФ суд находит возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч.ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела

.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется протокол по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу статьи 11 Федерального закона №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Статьей 28 Федерального закона №52-ФЗ предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования (СанПиН 2.4.5.2409-08) утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 июля 2008 года №45.

В соответствии с требованиями СанПиН 2.4.5.2409-08:

- для раздельного хранения сырых и готовых продуктов, их технологической обработки и раздачи в обязательном порядке должны использоваться раздельные и специально промаркированные оборудование, разделочный инвентарь, кухонная посуда: холодильное оборудование с маркировкой: «гастрономия», «молочные продукты», «мясо, птица», «рыба», «фрукты, овощи», «яйцо» и т.п.; производственные столы с маркировкой: «СМ» - сырое мясо, «СК» - сырые куры, «СР» - сырая рыба, «СО» - сырые овощи, «ВМ» - вареное мясо, «ВР» - вареная рыба, «ВО» - вареные овощи, «Г» - гастрономия, «З» - зелень, «Х» - хлеб и т.п.; разделочный инвентарь (разделочные доски и ножи) с маркировкой: «СМ», «СК», «СР», «СО», «ВМ», «ВР», «ВК» - вареные куры, «ВО», «Г», «З», «Х», «сельдь»; кухонная посуда с маркировкой: «I блюдо», «II блюдо», «III блюдо», «молоко», «СО», «СМ», «СК», «ВО», «СР», «крупы», «сахар», «масло», «сметана», «фрукты», «яйцо чистое», «гарниры», «Х», «З», «Г» и т.п. (п.4.10);

- для порционирования блюд используют инвентарь с мерной меткой объема в литрах и миллилитрах (п.4.11);

- мытье кухонной посуды должно быть предусмотрено отдельно от столовой посуды. В моечных помещениях вывешивают инструкцию о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих средств, согласно инструкции по применению этих средств, и температурных режимах воды в моечных ваннах (п.5.4);

- при мытье кухонной посуды в двухсекционных ваннах должен соблюдаться следующий порядок: механическое удаление остатков пищи; мытье щетками в воде при температуре не ниже 45 °C и с добавлением моющих средств; ополаскивание горячей проточной водой с температурой не ниже 65 °C; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках и стеллажах (п.5.8);

- при мытье столовой посуды ручным способом в трехсекционных ваннах должен соблюдаться следующий порядок: механическое удаление остатков пищи; мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны при температуре не ниже 45 °C; мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 45 °C и добавлением моющих средств в количестве в 2 раза меньше, чем в первой секции ванны; ополаскивание посуды в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 °C с использованием металлической сетки с ручками и гибкого шланга с душевой насадкой; просушивание посуды на решетках, полках, стеллажах (на ребре) (п.5.10);

- чашки, стаканы, бокалы промывают в первой ванне горячей водой при температуре не ниже 45 °C с применением моющих средств; во второй ванне ополаскивают горячей проточной водой не ниже 65 °C с использованием металлической сетки с ручками и гибкого шланга с душевой насадкой (п.5.11);

- чистую кухонную посуду и инвентарь хранят на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола; столовую посуду - в шкафах или на решетках; столовые приборы - в специальных ящиках-кассетах ручками вверх, хранение их на подносах россыпью не допускается (п. 5.13);

- при уборке шкафов для хранения хлеба крошки следует сметать с полок специальными щетками и не реже 1 раза в неделю тщательно протирать с использованием 1%-го раствора уксусной кислоты (п. 5.19);

- пищевые отходы хранят в емкостях с крышками в специально выделенном месте. Емкости освобождают по мере их заполнения не менее 2/3 объема, промываются раствором моющего средства. Пищевые отходы не допускается выносить через раздаточные или производственные помещения пищеблока (п. 5.20);

- примерное меню разрабатывается юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, обеспечивающим питание в образовательном учреждении, и согласовывается руководителями образовательного учреждения и территориального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 6.5);

- с учетом возраста обучающихся в примерном меню должны быть соблюдены требования настоящих санитарных правил по массе порций блюд (приложение 3 настоящих санитарных правил), их пищевой и энергетической ценности, суточной потребности в основных витаминах и микроэлементах для различных групп обучающихся в общеобразовательных учреждениях (таблицы 1, 3 и 4 приложения 4 настоящих санитарных правил) и учреждениях начального и среднего профессионального образования (таблица 2 приложения 4 настоящих санитарных правил) (п. 6.9);

- производство готовых блюд осуществляется в соответствии с технологическими картами, в которых должна быть отражена рецептура и технология приготавливаемых блюд и кулинарных изделий. Технологические карты должны быть оформлены в соответствии с рекомендациями (приложение 5 настоящих санитарных правил). Описание технологического процесса приготовления блюд, в т.ч. вновь разрабатываемых блюд, должно содержать в себе рецептуру и технологию, обеспечивающую безопасность приготавливаемых блюд и их пищевую ценность (п.6.11);

- в примерном меню не допускается повторение одних и тех же блюд или кулинарных изделий в один и тот же день или в последующие 2 - 3 дня (п.6.13);

- питание обучающихся должно соответствовать принципам щадящего питания, предусматривающим использование определенных способов приготовления блюд, таких как варка, приготовление на пару, тушение, запекание, и исключать продукты с раздражающими свойствами (п. 6.16);

- завтрак должен состоять из закуски, горячего блюда и горячего напитка, рекомендуется включать овощи и фрукты (п.6.18);

- обед должен включать закуску, первое, второе (основное горячее блюдо из мяса, рыбы или птицы) и сладкое блюдо. В качестве закуски следует использовать салат из огурцов, помидоров, свежей или квашеной капусты, моркови, свеклы и т.п. с добавлением свежей зелени. В качестве закуски допускается использовать порционированные овощи (дополнительный гарнир). Для улучшения вкуса в салат можно добавлять свежие или сухие фрукты: яблоки, чернослив, изюм и орехи (п.6.19);

- фактический рацион питания должен соответствовать утвержденному примерному меню. В исключительных случаях допускается замена одних продуктов, блюд и кулинарных изделий на другие при условии их соответствия по пищевой ценности и в соответствии с таблицей замены пищевых продуктов (приложение 6 настоящих санитарных правил), что должно подтверждаться необходимыми расчетами (п.6.22);

- прием пищевых продуктов и продовольственного сырья в организации общественного питания образовательных учреждений должен осуществляться при наличии соответствующих документов (например, удостоверения качества и безопасности пищевых продуктов, документов ветеринарно-санитарной экспертизы, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, подтверждающих их происхождение, сертификата соответствия, декларации о соответствии), подтверждающих их качество и безопасность, а также принадлежность к определенной партии пищевых продуктов, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Документация, удостоверяющая качество и безопасность продукции, а также результаты лабораторных исследований сельскохозяйственной продукции, должна сохраняться в организации общественного питания образовательного учреждения до окончания использования сельскохозяйственной продукции. Не допускается к реализации пищевая продукция, не имеющая маркировки, в случае если наличие такой маркировки предусмотрено законодательством Российской Федерации (п. 6.26);

- обработку яиц проводят в отдельном помещении либо в специально отведенном месте мясо-рыбного цеха. Для этих целей используются промаркированные ванны и (или) емкости; возможно использование перфорированных емкостей. Обработка яиц проводится при условии полного их погружения в раствор в следующем порядке: I - обработка в 1-2% теплом растворе кальцинированной соды; II - обработка в 0,5% растворе хлорамина или других разрешенных в установленном порядке дезинфицирующих средств; III - ополаскивание проточной водой в течение не менее 5 минут с последующим выкладыванием в чистую промаркированную посуду (п. 8.14);

- горячие блюда (супы, соусы, напитки) при раздаче должны иметь температуру не ниже 75 °C, вторые блюда и гарниры - не ниже 65 °C, холодные супы, напитки - не выше 14 °C (п. 8.24);

- в организациях общественного питания образовательных учреждений должны соблюдаться сроки годности и условия хранения пищевых продуктов, установленные изготовителем и указанные в документах, подтверждающих происхождение, качество и безопасность продуктов (п. 8.29);

- к работе допускаются лица, имеющие соответствующую профессиональную квалификацию, прошедшие предварительный, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры в установленном порядке, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию. Профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация для работников проводятся не реже одного раза в два года, для руководителей организаций - ежегодно. Профилактические прививки персонала против инфекционных заболеваний рекомендуется проводить в соответствии с национальным календарем прививок (п. 13.9);

- каждый работник должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (п. 13.10);

- юридические лица, независимо от организационных правовых форм, и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с организацией и (или) обеспечением горячего питания, с целью реализации профилактических мероприятий, направленных на охрану здоровья обучающихся, обеспечивают: наличие в каждой организации настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения, при их наличии, и качество воды в них; организацию производственного контроля, включающего лабораторно-инструментальные исследования; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; выполнение постановлений, предписаний федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, и его территориальных органов; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания и другие документы в соответствии с настоящими санитарными правилами); условия труда работников в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной одежды; исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия; наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций (п. 14.2);

- пищевые продукты, поступающие на пищеблок, должны соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к продовольственному сырью и пищевым продуктам, и сопровождаться документами, удостоверяющими их качество и безопасность, с указанием даты выработки, сроков и условий хранения продукции. Сопроводительный документ необходимо сохранять до конца реализации продукта. Для контроля за качеством поступающей продукции проводится бракераж и делается запись в журнале бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья в соответствии с рекомендуемой формой (форма 1 приложения 10 настоящих санитарных правил) (п. 14.5);

- с целью контроля за соблюдением технологического процесса отбирается суточная проба от каждой партии приготовленных блюд. Отбор суточной пробы осуществляет работник пищеблока (повар) в соответствии с рекомендациями по отбору проб приложения 11 настоящих санитарных правил. Контроль за правильностью отбора и условиями хранения суточных проб осуществляет медицинский работник (п. 14.11);

- для определения в пищевых продуктах пищевой ценности (белков, жиров, углеводов, калорийности, минеральных веществ и витаминов) и подтверждения безопасности приготовляемых блюд на соответствие их гигиеническим требованиям, предъявляемым к пищевым продуктам, а также для подтверждения безопасности контактирующих с пищевыми продуктами предметами производственного окружения должны проводиться лабораторные и инструментальные исследования. Порядок и объем проводимых лабораторных и инструментальных исследований устанавливаются юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, обеспечивающим и (или) организующим питание, независимо от форм собственности, профиля производства, в соответствии с рекомендуемой номенклатурой, объемом и периодичностью проведения лабораторных и инструментальных исследований (приложение 12 настоящих санитарных правил) (п. 14.12).

СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» устанавливают гигиенические нормативы безопасности и пищевой ценности для человека пищевых продуктов, а также требования по соблюдению указанных нормативов при изготовлении, ввозе и обороте пищевых продуктов.

В соответствии с п.3.37 СанПиН 2.3.2.1078-01 не допускается использование мяса птицы, кроме охлажденного, мяса птицы механической обвалки и коллагенсодержащего сырья из мяса птицы для производства продуктов детского (для всех возрастных групп, в том числе для организованных детских коллективов), диетического (лечебного и профилактического) питания, специализированных пищевых продуктов для питания беременных и кормящих женщин деликатесной продукцией из мяса птицы (пастрома, сыровяленые и сырокопченые изделия).

Не допускается использование мяса птицы, кроме охлажденного, для производства охлажденных натуральных полуфабрикатов из мяса птицы и пищевых продуктов из мяса птицы, не прошедших термическую обработку (п.3.38).

Согласно п.6.1 СП 3.1/3.2.3146-13 в образовательных и оздоровительных организациях, осуществляющих воспитание и обучение детей и подростков, должны обеспечиваться условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

В соответствии с п.п.1.5, 2.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания и результатов лабораторных исследований и испытаний выполняемых центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в рамках осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем самостоятельно, либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что распоряжением (приказом) руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области от 09 ноября 2020 года №386 с целью обеспечения качественного питания обучающихся, осваивающих программы начального общего образования, на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека №723 от 16 октября 2020 года о проведении внеплановых проверок образовательных организаций и их поставщиков пищевых продуктов, изданного в целях реализации поручения Президента Российской Федерации от 14 октября 2020 года №Пр-1665, для предупреждения, обнаружения, пресечения нарушений законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения принято решение о проведении в период с 17 ноября по 14 декабря 2020 года внеплановой выездной проверки в отношении МАОУ «Основная школа д.Новое Овсино имени Героя Советского Союза ФИО2». 

Согласно акту от 14 декабря 2020 года в ходе проверки, фактически проведенной в период с 10 часов 15 минут до 13 часов 00 минут 23 ноября 2020 года и с 10 часов 30 минут до 14 часов 30 минут 24 ноября 2020 года МАОУ «Основная школа д.Новое Овсино имени Героя Советского Союза ФИО2» выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся, в том числе, в следующем:

1) нарушение маркировки в использовании кухонной посуды, а именно: в емкости «Овощи сырые» находится салат из квашеной капусты, который стоял на производственном столе «сырая продукция»; имеет место маркировка ножей, не предусмотренная СанПиН («сосиски», «сыр», доски «колбаса»), хранение отмеченных ножей организовано в кассете совместно с разделочным инвентарем для сырой продукции (п.4.10 СанПиН 2.4.5.2409-08);

2) для порционирования блюд используется инвентарь (раздаточная ложка, соусничка) без мерной метки объема в литрах и миллилитрах (п.4.11 СанПиН 2.4.5.2409-08);

3) нарушение правил хранения столовых приборов в обеденном зале (на подносе россыпью) (п.5.13 СанПиН 2.4.5.2409-08);

4) в моечной не вывешена инструкция по применению дезинфицирующего средства «Пюржавель», моющего средства; при опросе мойщица не знает, в каком объеме используется дезинфицирующее средство, мерные емкости для жидкого мыла «Лазурит» отсутствуют (п.5.4 СанПиН 2.4.5.2409-08);

5) в соответствии с протоколом лабораторных испытаний №7889 от 27 ноября 2020 года в 4-х смывах из 10, взятых с объектов внешней среды 23 ноября 2020 года, обнаружены бактерии группы кишечной палочки, а именно: «смыв с тарелки глубокая», «смыв с подноса для чашек», «смыв с чашки», «смыв с дуршлака», что свидетельствует о нарушениях, допущенных при мытье чайной посуды, столовой, кухонной посуды (п.5.8, п.5.10, п.5.11 СанПиН 2.4.5.2409-08, п.6.1 СП 3.1/3.2.3146-13);

6) хранение пищевых отходов в не промаркированном ведре без крышки, в том числе частично в емкости с маркировкой «Чистая ветошь для кухни» (п.5.20 СанПиН 2.4.5.2409-08);

7) нарушение условий хранения пищевых продуктов, а именно: хранение в кладовой продуктов «Хлопья овсяные «Ясно солнышко №2», «Горох», Макаронные изделия «Рожки», сахарный песок при влажности на психрометре 82%, при указанных на маркировочных ярлыках производителем условиях хранения не выше 70%; при влажности не выше 75%: цикорий натуральный, кекс творожный; масло несоленое сладкосливочное, дата выработки 02.10.2020 года, хранилось в морозильной камере бытового холодильника при температуре (-23°С ), при указанных на маркировочном ярлыке производителем условиях хранения (минус 16±2°С - 180 суток, минус 6±3°С - 120 суток); филе грудки замороженное со сроком годности и условиями хранения при температуре -18°С 6 месяцев; окорочек ЦБ с кожей монолит замороженный с условиями хранения не выше -12°С не более 6 месяцев хранились в кладовой на полу при температуре +23°С (с 10.30 до 13.00); с истекшим сроком годности хранился «кекс творожный» в количестве 1,5 кг дата выработки 16 ноября 2020 года, срок годности 7 суток, условия хранения по маркировочному ярлыку 18±3°С; хранился кекс творожный в кладовой при температуре + 23°С (п.8.29 СанПиН 2.4.5.2409-08);

8) используется замороженное мясо птицы (п.3.37, п.3.38 СанПиН 2.3.2.1078- 01);

9) для обработки яиц используется кальцинированная сода и дезинфицирующее средство с истекшим сроком годности (п.8.14 СанПиН 2.4.5.2409-08);

10) не в полном объеме отбираются суточные пробы: отсутствуют суточные пробы порционных овощей от 19.11.2020 года, 20.11.2020 года; в одной емкости хранятся суточные пробы с обеда 20.11.2020 года (макароны с гуляшом), с обеда 19.11.2020 года (котлета с гречей); не закрыта крышкой емкость с суточной пробой «суп гороховый» от 23.11.2020 года (п.14.11 СанПиН 2.4.5.2409-08);

11) примерное 10-дневное меню обедов для организации питания обучающихся 1- 4 классов и 5-11 классов не согласовано с территориальным органом исполнительной власти (п.6.5 СанПиН 2.4.5.2409-08);

12) фактический рацион питания не соответствует согласованному примерному 10-дневному меню (не подтверждено необходимыми расчетами) (п.6.22 СанПиН 2.4.5.2409- 08);

13) питание обучающихся не предусматривает использование щадящих методов кулинарной обработки, т.к. при приготовлении блюд используется жарка (п.6.16 СанПиН 2.4.5.2409-08);

14) по меню, вывешенному в обеденном зале от 24.11.2020 года, не соблюдены требования по массе порций блюд, а именно: на обед недостаточный выход мясного блюда (биточки из свинины - 50 г.), порционных овощей (свежие помидоры 25 г.), на завтрак занижен выход творожного блюда (сырники со сгущенным молоком 100/20), по меню от 23.11.2020 года занижен выход салата из квашеной капусты - 50 г.) (п.6.9 СанПиН 2.4.5.2409-08, п.2.6.4. МР 2.4.0179-20);

15) журнал бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья ведется не в соответствии с установленной формой, отсутствуют «результаты органолептической оценки», «дата и час фактической реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов по дням», «подпись ответственного лица и конечный срок реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов» не отмечены за 28.09.2020 года, 17.09.2020 года, 07.09.2020 года, 06.11.2020 года (п.14.5 СанПиН 2.4.5.2409-08);

16) не представлены сопроводительные документы, подтверждающие качество и безопасность, а именно: маркировочный ярлык на фарш мясной (из свинины) замороженный; маркировочный ярлык на свежие помидоры (п.6.26, п.14.5 СанПиН 2.4.5.2409-08);

17) в соответствии с протоколом лабораторных испытаний №13037 от 10 декабря 2020 года и экспертным заключением №13037 от 11 декабря 2020 года калорийность обеда, отобранного 23.11.2020 года на количественный химический анализ, установлено отклонение состава фактического содержания от расчетного:

- в 1-м блюде белки+углеводы находятся за пределами границ вариабельности результата (содержание занижено), жиры находятся за пределами границ вариабельности результата (содержание занижено), калорийность 1-го блюда по анализу не соответствует раскладке - калорийность блюда занижена;

- во 2-м блюде белки+углеводы находятся за пределами границ вариабельности результата (содержание занижено), жиры находятся за пределами границ вариабельности результата, калорийность 2-го блюда не соответствует раскладке - калорийность блюда занижена. 

Объемы блюд согласно раскладке соответствуют возрасту детей с 7 до 11 лет, кроме салата из квашеной капусты (занижен на Юг), фактическая масса блюд по анализу не соответствует раскладке: завышена для 1 -го блюда на 10 г, завышена для 2-го блюда на 77 г, завышена для салата на 4 г, для компота завышена на 24 г. В целом калорийность обеда по анализу относительно раскладки не соответствует требованиям по калорийности соответствующему приему пищи, занижена, что свидетельствует о нарушении в технологии приготовления блюд (п.6.11, п.6.9 СанПиН 2.4.5.2409-08);

18) не соответствует температура готового первого блюда при раздаче обеда 23.11.2020 года требованиям и нормативам санитарных правил (при проведении замера температура 1 блюда «суп гороховый с курой» при раздаче +64°С, при требовании горячие блюда (супы, соусы, напитки) должны иметь температуру не ниже 75°С (п.8.24 СанПиН 2.4.5.2409-08);

19) допущена к работе с октября 2020 года без прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации по специальности работник пищеблока П.Н.В. имеется отметка в личной медицинской книжке о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации по работе в школе, причем аттестация проставлена до 20 августа 2020 года, не пройдена гигиеническая аттестация по специальности «кухня школы»; не пройдена гигиеническая аттестация в установленные сроки у повара Б.Л.Г. (последняя отметка 06 мая 2019 года, действительна до 06 мая 2020 года) (п.13.9, п.13.10 СанПиН 2.4.5.2409-08);

20) не представлены лабораторные исследования и испытания в рамках программы производственного контроля, в соответствии с осуществляемой деятельностью (п.14.2, п.14.12 СанПиН 2.4.5.2409-08, п.1.5 и п.2.4 СанПиН 1.1.1058-01);

21) не обеспечены необходимые условия для соблюдения санитарных правил и нормативов на всех этапах приготовления и реализации готовых блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей, выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия, организацию курсовой гигиенической подготовки по программе гигиенического обучения, а также организация производственного контроля включающего лабораторно-инструментальные исследования, что подтверждается несоответствующими пробами пищевых продуктов:

- исследованная проба «Сухофрукты, 1 сорт», дата изготовления урожай 2020 года, в объеме проведенных испытаний не соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по показателю «плесени», по результатам испытаний плесени 1,7 х10 КОЕ/г, при величине допустимого уровня не более 5x10 КОЕ/г, в соответствии с протоколом лабораторных испытаний и экспертным заключением №20792 от 01.12.2020 года; 

- исследованная проба «Соль поваренная пищевая выварочная экстра «Полесье» йодированная, ОАО «Мозырьсоль» Беларусь, Гомельская область, г.Мозырь, дата изготовления 17.03.2020 года, срок годности 18 месяцев не соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по показателю йод, по результату испытаний содержание йода 0.017±0.006 мг/г (при величина допустимого уровня 0,025-0,055 мг/г) в соответствии с протоколом лабораторных испытаний и экспертным заключением №20800 от 26.11.2020 года (п.14.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»).

Указанный акт направлен в адрес МАОУ «Основная школа д.Новое Овсино имени Героя Советского Союза ФИО2» 16 декабря 2020 года.

В ходе проведения проверки и при рассмотрении дела установлено, что между МАОУ «Основная школа д.Новое Овсино имени Героя Советского Союза ФИО2» и юридическим лицом ООО «Комбинат общественного питания» 26 августа 2020 года заключен договор №8 на оказание услуг по организации горячего питания учащихся в МАОУ «Основная школа д.Новое Овсино имени Героя Советского Союза ФИО2», предметом которого является организация через школьную столовую горячего питания обучающихся (завтрак и обед) по утвержденному Управлением Роспотребнадзора по Новгородской области цикличному меню, с учетом сезонности и реализацию кулинарных изделий и другой буфетной продукции согласно ассортименту (пункт 1.5 Договора).

Исполнитель обязан оказывать услуги в соответствии с условиями договора и СанПин 2.4.5.2409-08, СанПиН 3.1.3597-20 (пункт 3.1.1 Договора).

В его обязанности входит: обеспечение содержания помещений и оборудования, предоставляемых общеобразовательным учреждением, с соблюдением СанПиН, правильной эксплуатации холодильного и другого оборудования и содержание его в постоянной исправности; обеспечение столовой специальной одеждой, моющими и дезинфицирующими средствами; соблюдение сроков и условий хранения продукции на складе; обеспечение достаточным штатом квалифицированных работников и организация повышения их квалификации, своевременное прохождение ими медицинских осмотров, гигиенического обучения и аттестации работников; содержание помещений и оборудования пищеблока в чистоте, проведение надлежащей уборки помещения, санитарной обработки и дезинфекции предметов производственного окружения, оборудования, инвентаря и посуды; организация и проведение производственного контроля за качеством сырья и готовой продукции возлагается на исполнителя (пункты 3.1.3, 3.1.4, 3.1.6, 3.1.7, 3.1.11, 3.1.15 Договора).

Выявленные в результате проведенной проверки нарушения и приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Комбинат общественного питания» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы установлен факт нарушения при организации питания в образовательном учреждении СанПиН 2.4.5.2409-08, 2.3.2.1078-01, 1.1.1058-01, СП 3.1/3.2.3146-13 и ст.ст.11, 28, 32, 36, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что подтверждается представленными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 15 января 2021 года, актом проверки №386 от 14 декабря 2020 года, протоколами лабораторных испытаний, экспертными заключениями и иными материалами дела, которым административным органом дана надлежащая оценка в порядке ст.26.11 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в ходе осуществления деятельности ООО «Комбинат общественного питания» не выполнены надлежащим образом санитарно-эпидемиологические требования, что является основанием для привлечения его к административной ответственности. 

Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ООО «Комбинат общественного питания» не было надлежащим образом уведомлено о проведении проверки, а потому полученные доказательства являются недопустимыми, несостоятельны.

Так, из материалов дела следует, что проверка проводилась на основании распоряжения (приказа) руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области от 09 ноября 2020 года №386 в отношении МАОУ «Основная школа д.Новое Овсино имени Героя Советского Союза ФИО2» в помещении, занимаемом этим учреждением. В ходе проверки должностным лицом выявлено, что ООО «Комбинат общественного питания» осуществляет деятельность по оказанию услуг питания в помещении школы, в связи с чем основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Общества явилось непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ), поэтому уведомления Общества о проведении проверки в данном случае не требовалось.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Комбинат общественного питания» оформлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в присутствии законного представителя Общества, который надлежащим образом был уведомлен о его составлении, ему разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, положения статьи 51 Конституции РФ, что подтверждается его личной подписью. 

Все имеющиеся в деле процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами, в строгой последовательности, противоречий и каких-либо нарушений закона при их составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется, ибо они с точки зрения относимости, допустимости, достоверности соответствуют положениям Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со статьей 26.11, частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ, должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Новгородской области пришло к обоснованным выводам о виновности ООО «Комбинат общественного питания»» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, действия указанного выше юридического лица квалифицированы правильно.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Новгородской области дело об административном правонарушении возбуждено путем составления протокола об административном правонарушении, в соответствии со статьей 28.5 КоАП РФ непосредственно после обнаружения должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. 

При рассмотрении дела на основании имеющихся доказательств суд вправе самостоятельно установить обстоятельства совершения правонарушения и дать соответствующую квалификацию действиям лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Датой совершения правонарушения в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении указано «23 ноября 2020 года в 10 часов 15 минут».

Вместе с тем, анализ имеющихся в деле материалов, в том числе акта проверки, протоколов лабораторных испытаний и экспертных заключений, позволяет сделать вывод, что факт нарушения ООО «Комбинат общественного питания» санитарно-эпидемиологического законодательства выявлен уполномоченным должностным лицом в результате внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 17 ноября по 14 декабря 2020 года, акт по результатам проверки с указанием результатов лабораторных испытаний отобранных проб составлен 14 декабря 2020 года в 15 часов 00 минут.

Указание даты совершения правонарушения «23 ноября 2020 года в 10 часов 15 минут» при обстоятельствах дела не является существенным нарушением, не влечет признание протокола недопустимым доказательством и отмену постановления должностного лица.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что данное обстоятельство каким-либо существенным нарушением, которое является основанием для освобождения Общества от административной ответственности за совершенное правонарушение, не является, на доказанность его вины в совершении административного правонарушения в совокупности с другими доказательствами по делу не влияет, суд считает необходимым изменить постановление должностного лица, указать дату совершения правонарушения - 15 часов 00 минут 14 декабря 2020 года.

Вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела должностным лицом в полной мере учтены пояснения представителя Общества от 16 февраля 2021 года, в том числе при назначении наказания, им дана надлежащая оценка.

Санкция ч.1 ст.6.7 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Должностным лицом при назначении наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ указано об отсутствии смягчающих и отягчающих ответственность лица обстоятельств, наказание назначено в минимальных пределах санкции.

Вместе с тем, суд находит необходимым признать в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность ООО «Комбинат общественного питания», добровольное частичное устранение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, допущенных нарушений, совершение административного правонарушения впервые.

Исходя из общих положений назначения административного наказания, предусмотренных ст.4.1 КоАП РФ, учитывая, что судом установлены обстоятельства, смягчающие ответственность лица, предусмотренные ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, административное наказание назначено без учета обстоятельств, смягчающих административную ответственность, санкцию ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, предусматривающую минимальное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, невозможность назначения административного наказания ниже минимального размера, установленного санкцией статьи, суд находит возможным оставить прежним назначенное ООО «Комбинат общественного питания» административное наказание.

В рассматриваемом случае параметры административного наказания, назначенного привлекаемому к административной ответственности лицу, находятся в пределах санкции части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывают цели индивидуализации административной ответственности и конкретные обстоятельства данного дела.

Оценивая доводы жалобы о необходимости применения при назначении наказания Обществу положений п.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, суд находит их несостоятельными.

Так, в силу п.1 ст.4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного кодекса. Вопреки доводам жалобы в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, на что обоснованно указано в обжалуемом акте должностного лица.

Так, из представленных материалов следует, что ООО «Комбинат общественного питания» действительно ранее к административной ответственности не привлекалось, согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства относится к категории «малых предприятий», сведения о причинении вреда жизни и здоровью людей отсутствуют. 

Вместе с тем, применительно к обстоятельствам данного дела, возникновение угрозы причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к установленным требованиям действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, а потому, с учетом характера допущенного Обществом правонарушения, связанного с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, основания для применения положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.

Таким образом, доводы жалобы сводятся к несогласию с принятым по делу актом, заявлялись в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, получили надлежащую оценку, не согласиться с которой оснований нет.

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и для прекращения производства по делу на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Нарушений норм материального или процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным; оснований для его отмены не имеется.

Однако, суд находит необходимым изменить постановление по делу об административном правонарушении, указав дату совершения правонарушения - 15 часов 00 минут 14 декабря 2020 года, а также признав обстоятельствами, смягчающими ответственность ООО «Комбинат общественного питания», добровольное частичное устранение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, допущенных нарушений, совершение административного правонарушения впервые; в остальной части постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба ООО «Комбинат общественного питания» - без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление №12 заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области Б.М.Е. от 04 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ООО «Комбинат общественного питания», изменить:

- указать дату совершения правонарушения - 15 часов 00 минут 14 декабря 2020 года;

- дополнить описательно-мотивировочную часть постановления по делу об административном правонарушении указанием на наличие в действиях ООО «Комбинат общественного питания» обстоятельств, смягчающих ответственность ООО «Комбинат общественного питания», добровольное частичное устранение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, допущенных нарушений, совершение административного правонарушения впервые.

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу ООО «Комбинат общественного питания» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд Новгородской области или непосредственно в Новгородский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также органом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении.

Судья М.А.Малышева