К делу № 2-2056-18 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

24 мая 2018 года г.Таганрог 

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Бушуевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Корольчук А.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Таганрогский городской суд с иском Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что 11 ноября 2017 года она обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ г. Таганрога о назначении ей пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В соответствии с выше указанной статьей 28.12.2013 №400-ФЗ и согласно разделу ХХIV Списка №2 «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда.

05 февраля 2018г. было вынесено решение №1177497/2017 об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии, со ссылкой Пенсионного Фонда на то, что документально не подтверждено непосредственное обслуживание больных, полный рабочий день.

В специальный стаж работы не были включены периоды:

с 18.03.2002г. по 31.12.2002г. (00 лет 09 месяцев 14 дней) – в должности санитарки кабинета инфекционных заболеваний в МУЗ «ПЦВЛ»;

с 01.01.2003г. по 24.06.2005г. (02 года 05 месяца 24 дня), с 28.11.2005г. по 31.12.2016г. (11 лет 01 месяц 04 дня) – период работы санитаркой инфекционного кабинета в МБУЗ «ДГБ №2».

Считает, что своим отказом Пенсионный Фонд нарушил как его право на льготную пенсию, так и нормы действующего законодательства.

Указала, что в ее функциональные обязанности входит вместе с медицинской сестрой оказание больным доврачебной медицинской помощи, помогает медицинской сестре при обследовании больных, при получении медикаментов оборудования, доставка их в кабинет, проводит текущую и заключительную дезинфекцию в кабинете, выполняет обработку больных, создание соответствующего лечебно-охранительного режима, сопровождение детей при перевозке в другие отделения и на диагностические и лечебные процедуры, осмотр на педикулез.

В связи с данной деятельностью заработную плату получала с надбавкой 15% за вредность, очередной ежегодный оплачиваемых отпуск предоставлялся в количестве 42 календарных дней, из них 28 календарных дней основной и дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней, на основании ст.117 ТК РФ за вредные и опасные условия труда..

Указала также, что, согласно данным персонифицированного учета, она работала в должностях, предусмотренных Списком №2, ее работодатель сдавал на нее сведения в Пенсионный фонд и с 18.03.2002г. по 31.12.2016г. указывал льготу, соответствующую Списку №2, с того времени характер ее работы не менялся.

Со всеми указанными медицинскими учреждениями у нее были заключены трудовые договоры, со всеми вытекающими правами и обязанностями, заработную плату она получала с вычетом всех страховых взносов, в том числе и в Пенсионный фонд России.

В результате суммирования периодов, которые зачтены пенсионным фондом, ее специальный стаж по Списку №2 составляет 14 лет 04 месяца 12 дней, которого достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по Списку №2, поэтому, руководствуясь пп.2 п.1 ст.30 ФЗ №400, Постановлением Правительства РФ №555, Конституцией РФ, просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 18.03.2002г. по 31.12.2002г., с 01.01.2003г. по 24.06.2005г., с 28.11.2005г. по 31.12.2012г. и назначить ей пенсию с 11.10.2017г. и выплатить образовавшуюся задолженность.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием ее представителя адвоката Приходько В.И.

В отношении не явившейся истицы дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истицы – Приходько В.И., действующий по ордеру №95331 от 02.04.2018г., исковые требования своей доверительницы поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Таганроге – ФИО2, действующий по доверенности № 82 от 30.12.2016 г., исковые требования не признал. В обоснование возражений ответчика указал следующее. 11.10.2017г. истица обратилась в Управление ПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. 05.02.2018г. Управление ПФ отказало истцу в назначении досрочной трудовой пенсии, так как последняя не имеет на это права. Управление не согласно с доводами, приведенными в исковом заявлении, по следующим причинам. Трудовая пенсия по старости, согласно ст.30 п.1, пп.2 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, назначается по достижении возраста 55 лет мужчинам и 50 лет женщинам, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет и 20 лет у мужчин и женщин соответственно. Если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением установленного пенсионного возраста на один год за каждые 2 года 6 месяцев для мужчин и 2 года такой работы женщинам. В соответствии с Постановлением Правительства РФ №537 от 18.07.2002г. «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», - назначение пенсий по данному основанию производится в строгом соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 (далее – Список №2 1991г.). Согласно Постановлению Правительства от 24.04.2003г. №239, время работ, выполнявшихся до 1 января 1992г. предусмотренных списком №2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, работах с вредными условиями труда, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 (далее – Список №2 1956г.) засчитывается в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в порядке пп.2 п.1 ст.27 ФЗ №173. Согласно п.4 Постановления правительства РФ от 11 июля 2002г. №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды, выполняемый постоянно в течение полного рабочего дня. Списком №2 1991г. разделом 24 «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных, подразделом «а»: в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, позицией 22600000а – 1754б предусмотрены: средний медицинский персонал, младший медицинский персонал. На основании представленных истцом документов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, не были включены периоды работы: с 18.03.2002г. по 31.12.2002г.- санитарка инфекционного кабинета в 

<

данные изъяты> с 01.01.2003г. по 24.06.2005г., с 28.11.2005г. по 31.12.2016г. - санитарка инфекционного кабинета в 

<

данные изъяты>. Не включение данных периодов обусловлено тем, что истицей не было представлено доказательств, подтверждающих ее работу по непосредственному обслуживанию инфекционных больных. Кроме того, полагает, что периоды работы истца после 1 января 2013г. не могут быть включены в специальный стаж (кроме причины, указанных выше), потому что работодатель не уплачивал дополнительный тариф страховых взносов, предусмотренный ст.58.3 ФЗ№212. На основании сказанного считает требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии необоснованными и просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. 

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

Трудовая пенсия по старости, согласно ст.30 п.1, пп.2 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, назначается по достижении возраста 55 лет мужчинам и 50 лет женщинам, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет и 20 лет у мужчин и женщин соответственно. Если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением установленного пенсионного возраста на один год за каждые 2 года 6 месяцев для мужчин и 2 года такой работы женщинам. 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №537 от 18.07.2002г. «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», - назначение пенсий по данному основанию производится в строгом соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 (далее – Список №2 1991г.). Согласно Постановлению Правительства от 24.04.2003г. №239, время работ, выполнявшихся до 1 января 1992г. предусмотренных списком №2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, работах с вредными условиями труда, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 (далее – Список №2 1956г.) засчитывается в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в порядке пп.2 п.1 ст.27 ФЗ №173. 

Согласно п.4 Постановления правительства РФ от 11 июля 2002г. №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды, выполняемый постоянно в течение полного рабочего дня. 

Списком №2 1991г. разделом 24 «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных, подразделом «а»: в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, позицией 22600000а – 1754б предусмотрены: средний медицинский персонал, младший медицинский персонал.

Как установлено судом, 11.10.2017г. истица обратилась в Управление ПФ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии.

05 февраля 2018г. Управление ПФ отказало истице в назначении досрочной трудовой пенсии, что подтверждается решением №1177497/2017 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.

Согласно решению об отказе в назначении (перерасчете размера) пенсии №1177497/2017 от 05.02.2017г., Пенсионный фонд в г.Таганроге Ростовской области не включил в специальный стаж работы ФИО1 периоды: 

с 18.03.2002г. по 31.12.2002г. (00 лет 09 месяцев 14 дней) – в должности санитарки кабинета инфекционных заболеваний в 

<

данные изъяты>, согласно акту проверки № 01-ОП от 16.01.2018г. и данным персонифицированного учета;

с 01.01.2003г. по 24.06.2005г. (02 года 05 месяца 24 дня), с 28.11.2005г. по 31.12.2016г. (11 лет 01 месяц 04 дня) – период работы санитаркой инфекционного кабинета в 

<

данные изъяты>, согласно акту проверки № 01-ОП от 16.01.2018г. и данным персонифицированного учета. В решении ПФ ссылается на то, что в результате проверки установлено, что в инфекционных кабинетах 

<

данные изъяты> наряду с инфекционными больными проходят обследование пациенты, у которых не выявлены инфекционные заболевания. Таким образом, указанные кабинеты предназначены не только для обследования инфекционных больных, лечение которых требует их изоляции с целью препятствия распространения инфекционных заболеваний. А также должностной инструкцией санитарки не предусмотрены обязанности, связанные с непосредственным обслуживанием больных. 

По подсчетам ответчика, специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, составил 00 лет 00 месяцев 00 дней при требуемом 10 лет 00 месяцев 00 дней. 

ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по ст.30.1.2 Закона РФ от 28.12.2013г. №ФЗ-400 «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

Рассматривая требования истца о включении в специальный медицинский стаж спорные периоды работы и назначении ей пенсии, суд приходит к мнению об их обоснованности, на основании следующего.

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, которые действовали в спорные периоды работы истицы, основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка. В соответствии с ч.6. ст.21 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Согласно п. 2 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". 

Согласно п.11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). 

Согласно Правилам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него вспомогательных и подготовительных работ.

Из имеющейся в материалах дела трудовой книжки 

<

данные изъяты> № ФИО1 следует, что в период времени с 18.03.2002г. по 31.12.2002г. она работала санитаркой кабинета инфекционных заболеваний в 

<

данные изъяты>; с 01.01.2003г. по 24.06.2005г., с 28.11.2005г. по 31.12.2016г. - санитаркой инфекционного кабинета в 

<

данные изъяты>.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. №258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому, подлежат подтверждению периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 4 Порядка предусмотрено: в случаях, когда необходимы данные о характере работ и других факторах (показателях, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы применяются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателем.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить периода работы в определенной профессии и должности и (или) конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В тех случаях, когда для определения права заявителя на пенсию в связи с особыми условиями труда требуются дополнительные уточнения, организацией (предприятием) должна представляться уточняющая справка, выданная на основании первичных документов, соответствующих по времени периоду работы заявителя. 

Все вопросы о документальном подтверждении права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях. Только они располагают всеми обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий.

В судебном заседании обозревались уточняющая справка №1512 от 18.10.2017г., выданная 

<

данные изъяты>, подтверждающая период работы с 18.03.2002г. по 31.12.2002г., а также уточняющая справка №1511 от 18.10.2017г., выданная 

<

данные изъяты>, подтверждающая период работы с 01.01.2003г. по 31.12.2016г.

В судебном заседании было установлено, что в функциональные обязанности истицы в спорные периоды времени входило вместе с медицинской сестрой оказание больным доврачебной медицинской помощи, помощь медицинской сестре при обследовании больных, при получении медикаментов оборудования, доставка их в кабинет, проведение текущей и заключительной дезинфекции в кабинете, выполнение обработки больных, создание соответствующего лечебно-охранительного режима, сопровождение детей при перевозке в другие отделения и на диагностические и лечебные процедуры, осмотр на педикулез.

В связи осуществлением данной деятельности истица получала заработную плату в спорные периоды времени с надбавкой 15% за вредность, очередной ежегодный оплачиваемых отпуск предоставлялся в количестве 42 календарных дней, из них - 28 календарных дней основной и дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней, на основании ст.117 ТК РФ за вредные и опасные условия труда..

В судебном заседании также установлено, что, согласно данным персонифицированного учета, ФИО1 работала в должностях, предусмотренных Списком №2, ее работодатель сдавал на нее сведения в Пенсионный фонд и с 18.03.2002г. по 31.12.2016г. указывал льготу, соответствующую Списку №2, с того времени характер ее работы не менялся.

Со всеми указанными медицинскими учреждениями у нее были заключены трудовые договоры, со всеми вытекающими правами и обязанностями, заработную плату она получала с вычетом всех страховых взносов, в том числе и в Пенсионный фонд России.

В п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Учитывая характер, специфику, условия осуществляемой истцом работы, выполняемые ею функциональные обязанности по занимаемой должности, а также с учетом, с учетом целей, задач, а также направлений деятельности учреждения, в которой она работала, на основании совокупности представленных истицей доказательств, суд установил, что в спорные периоды времени с 18.03.2002г. по 31.12.2002г., работая санитаркой кабинета инфекционных заболеваний в 

<

данные изъяты>, а также с 01.01.2003г. по 24.06.2005г., с 28.11.2005г. по 31.12.2016г., работая санитаркой инфекционного кабинета в 

<

данные изъяты>, истица непосредственно обслуживала больных в учреждениях здравоохранения, в инфекционном кабинете (кабинете инфекционных заболеваний).

Таким образом, профессия и условия труда истицы в спорные периоды времени полностью соответствуют тем, которые предусмотрены Списком №2 1991г. разделом 24 «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» - работники, непосредственно обслуживающие больных; подразделом «а»: в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, позицией 22600000а – 1754б: средний медицинский персонал, младший медицинский персонал.

На основании изложенного, спорные период работы истицы с 18.03.2002г. по 31.12.2002г. (00 лет 09 месяцев 14 дней) – в должности санитарки кабинета инфекционных заболеваний в 

<

данные изъяты>; с 01.01.2003г. по 24.06.2005г. (02 года 05 месяца 24 дня), с 28.11.2005г. по 31.12.2012г. (11 лет 01 месяц 04 дня) – период работы санитаркой инфекционного кабинета в 

<

данные изъяты>, подлежит включению в специальный стаж, требуемый для назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности, по Списку №2. 

Учитывая, что периоды работы, которые включены в специальный стаж судом по Списку №2, составляют 10 лет 4 месяца 12 дней, - специального стажа истицы по Списку №2 на 11.10.2017г. достаточно для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Учитывая, что у истицы право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникло 11.10.2017г., - то, таким образом ответчик Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Таганроге Ростовской области обязан назначить и выплатить истице пенсию с указанной даты. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Таганроге Ростовской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Таганроге Ростовской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 18.03.2002г. по 31.12.2002г., с 01.01.2003г. по 24.06.2005г., с 28.11.2005г. по 31.12.2012г., назначить ей пенсию с 11.10.2017г. и выплатить образовавшуюся задолженность.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме. 

Председательствующий судья: Бушуева И.А.

В окончательной форме решение изготовлено 29.05.2018г.