РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-3288/2024 (43RS0003-01-2024-004822-47)

17 декабря 2024 года г. Киров 

Первомайский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Бармина Д.Ю., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к УМВД России по Кировской области о признании распоряжений незаконными, восстановлении на учете,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с иском к УМВД России по Кировской области о признании распоряжений незаконными, восстановлении на учете. В обоснование указал, что с {Номер} года по {Номер} год проходил службу в органах внутренних дел. В {Номер} году поставлен в очередь на улучшение жилищных условий в УВД Кировской области, а в {Номер} году на учет для получения единовременной социальной выплаты. Однако в {Номер} году на основании решения центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Кировской области исключен из списка лиц, нуждающихся в жилых помещениях, и снят с учета на получение единовременной социальной выплаты. Несмотря на регистрацию сыновей ФИО10 и ФИО11 по месту жительства с истцом, дети фактически проживают по другому адресу, в связи с чем площадь принадлежащих им жилых помещений не подлежит учету при определении нуждаемости в жилых помещениях. Просит признать незаконным распоряжение УМВД России по Кировской области от {Дата} {Номер} в части снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма; признать незаконным распоряжение УМВД России по Кировской области от {Дата} {Номер} в части снятия с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты; восстановить в очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с очередностью, действовавшей на день снятия с учета; восстановить в очереди на получение единовременной социальной выплаты в соответствии с очередностью, действовавшей на день снятия.

Исходя из характера спорных правоотношений определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО10, несовершеннолетний ФИО11 в лице законного представителя ФИО2, ФИО12

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки неизвестны. Представитель истца ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по доводам искового заявления.

Представитель ответчика УМВД России по Кировской области ФИО5 в удовлетворении заявленных требований просила отказать по доводам письменных возражений. Дополнительно указала, что на момент постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты также подлежала учету площадь жилого помещения, находящегося в собственности супруги ФИО2 – ФИО12

Третьи лица ФИО10, несовершеннолетний ФИО11, ФИО12 в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. 

В судебном заседании установлено, что истец проходил службу в органах внутренних дел.

На основании заявления ФИО2 поставлен в очередь на улучшение жилищных условий в составе семьи из трех человек (он, жена ФИО6, сын ФИО10), о чем свидетельствует выписка из протокола заседания жилищной комиссии ОРКСМ УВД Кировской области от {Дата}. На момент постановки на учет семья проживала по адресу: {Адрес}.

{Дата} у истца родился сын ФИО11

С {Дата} ФИО2 зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении (койко-место) по адресу: {Адрес}, предоставленном по договору социального найма. В указанном жилом помещении с {Дата} зарегистрированы сыновья ФИО2 – ФИО10 и ФИО11

Согласно свидетельства о смерти {Номер} {Номер} жена ФИО2 – ФИО6 скончалась {Дата}.

После смерти ФИО6 открыто наследственное дело. Наследниками по закону первой очереди являются муж ФИО2, сыновья ФИО10 и ФИО11

ФИО2 от наследства отказался, о чем нотариусу {Дата} подано соответствующее заявление. 

Наследниками, принявшими наследство, являются сыновья ФИО10 и ФИО11 Наследство состоит, в том числе из квартиры, расположенной по адресу: {Адрес}. На основании свидетельства о праве на наследство по закону от {Дата} право общей долевой собственности по 1/2 доли в праве на указанное имущество зарегистрировано за наследниками {Дата}, что подтверждается сведениями Единого государственного реестра недвижимости.

На основании распоряжения УМВД России по Кировской области от {Дата} {Номер} ФИО2 принят на учет по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения семьей в составе трех человек (он, сын ФИО10, сын ФИО11) с {Дата}.

С {Дата} на основании свидетельства о праве на наследство по закону от {Дата} сын ФИО2 – ФИО11 является собственником 2/3 доли в праве общей долевой собственности на имущество в виде квартиры, расположенной по адресу: {Адрес} (наследственное имущество, оставшееся после смерти ФИО7).

В связи с достижением ФИО10 совершеннолетия распоряжением УМВД России по Кировской области от {Дата} {Номер} внесены изменения по составу семьи ФИО2 На учете оставлены ФИО2 и его сын ФИО11

Поскольку на каждого члена семьи ФИО2 приходится по 29,13 кв.м. общей площади жилого помещения, что свидетельствует об обеспеченности выше учетной нормы, то решением центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Кировской области от {Дата} {Номер}, утвержденным распоряжением УМВД России по Кировской области от {Дата} {Номер}, ФИО2 снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

В связи со снятием с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях ФИО2 снят с учета очередников на получением единовременной социальной выплаты (распоряжение УМВД России по Кировской области от {Дата} {Номер}).

Обращаясь в суд с настоящим иском ФИО2 указывает, что площадь жилых помещений, принадлежащих сыновья ФИО10 и ФИО11, не подлежит включению в расчет при определении нуждаемости в жилом помещении, поскольку сыновья с ним по адресу: {Адрес} не проживали, совместного хозяйства не вели, регистрация носила формальный характер. 

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ).

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма в органах внутренних дел Российской Федерации утвержден приказом МВД РФ от 09.06.2022 № 405. Жилые помещения предоставляются очередникам в том числе проходившим службу в подразделениях МВД России по договору социального найма в соответствии с п. 3 Порядка, территориальными подразделениями, в порядке очередности.

Пунктом 15 данного Порядка установлено, что очередник снимается с учета по решению жилищно-бытовой комиссии по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», которой предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. 

Таким образом, ФИО2, поставленный на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий до {Дата}, мог быть снят с учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, либо в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до {Дата} давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

По правилам п. 1 ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

В соответствии с п. 2.1.1 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Кировской области, утвержденных решением Кировского областного Совета народных депутатов от 10.09.1984 № 14/406, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 6 (шесть) и менее квадратных метров.

В настоящее время учетная норма установлена в размере 9 и менее кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека (распоряжение главы администрации города Кирова от 30.05.2005 № 2656).

При принятии оспариваемого решения комиссия указала, что ФИО2 и члены его семьи ФИО10 и ФИО11 обеспечены выше учетной нормы общей площади жилого помещения на одного человека, а именно по 29,13 кв.м. (32,6 + 54,8)/3. В указанный расчет включена площадь жилых помещений, расположенных по адресам: {Адрес}, и принадлежащих на праве общей долевой собственности сыновьям ФИО2 - ФИО10, ФИО11

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Согласно информации администрации Бурмакинского сельского поселения {Адрес} Кировской области от {Дата} в жилом помещении по адресу: {Адрес} по месту жительства никто не зарегистрирован. Фактически проживают ФИО10 и ФИО11 с {Дата}.

Факт постоянного проживания по указанному адресу подтвердили ФИО10 и ФИО11 в письменных пояснениях, а также указали, что с отцом не проживают, общего хозяйства не ведут. При этом, несовершеннолетний ФИО11 проходит обучение в МБОУ СОШ с. Бурмакино с {Дата}, что следует из информации образовательной организации. 

Таким образом, факт совместного проживания ФИО2 с собственниками жилых помещений ФИО11 и ФИО10 своего подтверждения в ходе судебного заседания не нашел, в связи с чем указанные лица членами семьи по смыслу ст. 31 Жилищного кодекса РФ не являются, следовательно права пользования жилыми помещениями, принадлежащих сыновьям на праве собственности, ФИО2 не приобрел.

При изложенных обстоятельствах площадь принадлежащих ФИО11 и ФИО10 жилых помещений не могла быть учтена при определении нуждаемости.

Вместе с тем в ходе рассмотрения спора установлено, что {Дата} между ФИО2 и ФИО8 заключен брак (запись акта о заключении брака {Номер} от {Дата}). В период брака родился сын – ФИО11, {Дата} г.р. Брак расторгнут {Дата}. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ФИО13 (ФИО1) Н.Н. с {Дата} на праве собственности принадлежит жилое помещение, общей площадью 41,1 кв.м., расположенное по адресу: {Адрес}.

Указанные обстоятельства до жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Кировской области не доведены.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ)

В силу приведенных положений ст. 51 Жилищного кодекса РФ площадь жилого помещения по адресу: {Адрес} подлежала учету при определении уровня нуждаемости ФИО2 В данном случае обеспеченность составила выше учетной нормы общей площади жилого помещения на одного человека (9 кв.м.), а именно по 20,55 кв.м. (41,1/2), а с {Дата} по 13,7 кв.м, (41,1/3).

Доказательств того, что супруги совместно не проживали, ФИО2 не вселялся в принадлежащее ФИО13 (ФИО1) Н.Н. на праве собственности жилое помещение, материалы дела не содержат. При этом семейное законодательство презюмирует совместное проживание и ведение супругами общего хозяйства.

На основании изложенного, с учетом фактически установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение о снятии ФИО2 с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий отвечает требованиям Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ.

Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Право сотрудника органов внутренних дел на предоставление единовременной социальной выплаты возникает при одновременном наличии нескольких условий, одним из которых является его нуждаемость в жилом помещении, определяемая исходя из обстоятельств, названных в пунктах 1 - 7 части второй статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ, в частности отсутствие у сотрудника или членов его семьи жилого помещения в собственности или во владении и пользовании на условиях договора социального найма, отсутствие у сотрудника права пользования названными помещениями как у члена семьи собственника или нанимателя жилого помещения, а также обеспеченность его и членов его семьи такими помещениями ниже предусмотренного законом уровня.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223, сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

Таким образом, снятие ФИО2 с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий явилось основанием для снятия с учета для получения единовременной социальной выплаты, что согласуется с вышеприведенными требованиями законодательства.

Суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к УМВД России по Кировской области о признании распоряжений незаконными, восстановлении на учете отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Д.Ю. Бармин

Мотивированное решение суда изготовлено {Номер}