Дело № 2-210/2019

64RS0045-01-2018-007635-13

Решение

Именем Российской Федерации

18.03.2019 года г. Саратов

Кировский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Сорокиной Е.Б., 

при секретаре Исмаиловой Д.А.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, 

представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» о признании незаконным расчета потребления газа, взыскании убытков и компенсации морального вреда,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» (далее ООО «Газпром межрегионгаз Саратов»), мотивируя свои требования следующим.

Истец является собственником 1/2 доли жилого дома №№ по адресу: 

<

адрес>, сособственником 1/2 доли жилого дома является ФИО4 Данный жилой дом газифицирован, был установлен газовый счетчик марки 

<

данные изъяты>, год изготовления 2009.

19.04.2017 года работником ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» ФИО5 на счетчике была установлена пломба. Согласно акта № №, при проведении проверки счетчика установлено, что целостность пломб, на корпусе счетного механизма и на месте присоединения к сети, не нарушена.

06.06.2018 года работником ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» ФИО6 была проведена проверка счетчика и был составлен акт № №. Согласно указанного акта, нарушена развальцовка пломбы завода-изготовителя, в связи с чем необходимо заменить прибор учета через специализированную организацию АО «Саратовгаз». Также в акте отмечено, что целостность пломб на месте крепления к сети не нарушена. На основании, проверки работника ФИО6, ответчик произвел истцу перерасчет оплаты за потребленный газ не по показаниям счетчика, а исходя из норм потребления, и определена задолженность в размере 38126 рублей 34 копеек.

01.08.2018 года истец обратился в ООО «Саратовская экспертиза и оценка» для проведения экспертизы газового счетчика марки 

<

данные изъяты>. Согласно экспертного исследования №№ от 22.08.2018 года установлено, что пломбы и контрольные устройства, установленные на газовом счетчике находятся в исправном (сохраненном) состоянии.

07.08.2018 года счетчик марки 

<

данные изъяты> был направлен истцом на поверку в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии. Согласно проведенной проверки установлено, что счетчик газа соответствует метрологическим требованиям, установленным для данного типа счетчиков газа и является пригодным к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.

28.08.2018 года истец обратился с претензией к ответчику об исключении задолженности, посчитанной на основании норм потребления.

11.09.2018 года ответчик ответил отказом на заявление истца о произведении ему перерасчета платежей.

Истец просит признать незаконным акт за № № о нарушении развальцовки пломбы завода-изготовителя от 06.07.2018 года, признать действия ответчика по начислению задолженности по нормативам потребления истцу по лицевому счету № № в сумме 38126 рублей 34 копеек незаконными, обязать ответчика аннулировать задолженность, взыскать с ответчика в пользу истца убытки, связанные с приобретением нового газового счетчика в размере 2200 рублей, стоимость экспертного исследования в размере 6000 рублей, стоимость установки нового счетчика в размере 1200 рублей, оплаты стоимости поверки в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии в размере 322 рублей 14 копеек, компенсацию морального вреда в сумме 20000 рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме 10000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1000 рублей.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить. 

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований к ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» отказать в полном объеме, в виду, того, что при проведении проверки газового оборудования выявлено нарушение развальцовки пломбы завода –изготовителя. 

Представитель третьего лица ЗАО «Газдевайс», третье лицо ФИО4 о дне, месте и времени судебного разбирательства извещались надлежащим образом, в судебное заседание не явились. 

С учетом мнения участников процесса, на основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 123 Конституции РФ, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 ст. 540 ГК РФ установлено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

На основании ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Статьей 154 ЖК РФ установлено, что собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющим соответствующие виды деятельности. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, согласно ст. 548 ГК РФ, применяются правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 ГК РФ).

Федеральный закон от 31.03.1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства РФ в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (ст. 8).

Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в части прав и обязанностей сторон, порядка и условий исполнения договора, определения объема потребления газа и расчета размера платы за газ, порядка и условий приостановления газа и проведения проверок газового оборудования распространяются на всех абонентов, включая тех, которые до 09.08.2008 года пользовались услугами газоснабжения на условиях публичного договора.

Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (далее - Правила поставки газа), которые вступили в силу 09.08.2008 года.

Пунктом 12 Правил поставки газа установлено, что обязанность по обеспечению наличия входящих в состав внутридомового газового оборудования газопровода, газоиспользующего оборудования и приборов учета газа лежит на заявителе, если иное не установлено договором.

Согласно п. 23 Правил поставки газа поставщик газа вправе при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки; осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пп. 28, 30 и 31 настоящих Правил.

Согласно пп. 24, 25 Правил поставки газа при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю проверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной проверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Как следует из п. 27 Правил поставки газа определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу. Установка пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, осуществляется при исправном состоянии прибора учета газа и наличии на приборе учета газа сохранной пломбы завода-изготовителя или организации, проводившей последнюю проверку.

Вместе с тем, согласно п. 28 Правил, в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подп. «б» п. 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу. В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 27.03.2018, с изм. от 10.07.2018) утверждены «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Согласно п. 81.11 вышеуказанных правил прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат:

- целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

- наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;

- отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Согласно письма Министерства регионального развития РФ от 18.06.2009 г. также следует, что в случае, если поставщик газа будет иметь документально подтвержденные данные о фактическом потреблении газа, абонент вправе потребовать произвести перерасчет стоимости потребленного газа, рассчитанного ему ранее исходя из нормативов потребления. Нормы Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан о применении нормативов должны применяться в установленных случаях нарушения абонентом договорных условий. Однако при последующем представлении данных о потреблении газа (показаний приборов учета) поставщику газа необходимо по заявлению потребителя произвести перерасчет, исходя из документально подтвержденных показаний исправного прибора учета.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, что истец является собственником 1/2 доли жилого дома №№ по адресу: 

<

адрес> (л.д. 35-36).

Сособственником 1/2 доли жилого дома является ФИО4 

Данный жилой дом газифицирован, был установлен газовый счетчик марки 

<

данные изъяты>, год изготовления 2009 (л.д. 28-29).

19.04.2017 года работником ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» ФИО5 на счетчике была установлена пломба. Согласно акта № №, при проведении проверки счетчика установлено, что целостность пломб, на корпусе счетного механизма и на месте присоединения к сети, не нарушена (л.д. 15-16).

06.07.2018 года работником ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» ФИО6 была проведена проверка счетчика и был составлен акт № №. Согласно указанного акта, нарушена развальцовка пломбы завода-изготовителя, в связи с чем необходимо заменить прибор учета через специализированную организацию АО «Саратовгаз». Также в акте отмечено, что целостность пломб на месте крепления к сети не нарушена (л.д. 56).

На основании, проверки работника ФИО6, ответчик произвел истцу перерасчет оплаты за потребленный газ не по показаниям счетчика, а исходя из норм потребления, и определена задолженность в размере 38126 рублей 34 копеек. (л.д. 64). 

01.08.2018 года истец обратился в ООО «Саратовская экспертиза и оценка» для проведения экспертизы газового счетчика марки 

<

данные изъяты>. Согласно экспертного исследования №№ от 22.08.2018 года установлено, что пломбы и контрольные устройства, установленные на газовом счетчике находятся в исправном (сохраненном) состоянии.

07.08.2018 года счетчик марки 

<

данные изъяты> был направлен истцом на поверку в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (ФБУ Саратовский ЦСМ им. Б.А. Дубовикова"). Согласно проведенной проверки установлено, что счетчик газа соответствует метрологическим требованиям, установленным для данного типа счетчиков газа и является пригодным к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений (л.д. 21, 55). 

28.08.2018 года истец обратился с претензией к ответчику об исключении задолженности, посчитанной на основании норм потребления (л.д. 59-60). 

11.09.2018 года ответчик ответил отказом на заявление истца о произведении ему перерасчета платежей (л.д. 57). 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 М. пояснила, что при осмотре прибора учета газа в доме истца обнаружила механические повреждения в нижней и верхней части установки пломбы изготовителя, называемой развальцовка пломбы завода-изготовителя, при осмотре были обнаружены потертости и царапины на самой пломбе и на корпусе счетчика вокруг пломбы, что она и отразила в акте. При осмотре ею была произведена фотосьемка, фотографии которой представлены ответчиком. Также пояснил, что в настоящее время прибор учета имеет следы нового опломбирования, однако отмеченные ею следы в районе развальцовки, сохранились.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста ФИО7 подтвердил выводы своего исследования, пояснил, что прибор учета являлся исправным. 

По ходатайству представителя истца по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено ООО «Федеральное бюро судебных экспертиз».

Согласно заключению № № от 20.02.2019 года в газовом счетчике марки 

<

данные изъяты>, год изготовления 2009, имеются следы повреждений в виде потертостей, царапин, отметин в месте развальцовки пломбы завода-изготовителя. Наиболее вероятной причиной возникновения повреждений в виде потертостей, арапин, отметин на пломбе завода-изготовителя является: - механическое воздействие третьих лиц, в том числе организации поверителя (ФБУ Саратовский ЦСМ им. Б.А. Дубовикова"). Стоит отметить, что наличие повреждений в виде потертостей, царапин, отметин в месте развальцовки пломбы завода-изготовителя не является показателем повреждения пломбы, в соответствии с п. 19 "Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке", утвержденным приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 02.07.2015 года 1815. Прибор учета газа 

<

данные изъяты> заводской номер 3427720 не подлежал постороннему вмешательству с целью искажения показаний потребленного газа, несанкционированное вскрытие счетчика не производилось (л.д. 141-157). 

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку экспертиза проведена уполномоченной организацией с соблюдением установленного процессуального порядка, лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов, ответы на поставленные перед экспертом вопросы получены. При этом, суд учитывает, что при проведении экспертизы экспертом были изучены все представленные сторонами материалы дела.. При проведении экспертизы эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. В связи с изложенным, суд находит возможным положить указанное выше заключение в основу принимаемого решения.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО8 выводы сделанные в заключении подтвердил. 

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, учитывая результаты проведенной по делу экспертизы, которая показала, что наличие повреждений в виде потертостей, царапин, отметин в месте развальцовки пломбы завода-изготовителя не является показателем повреждения пломбы. Прибор учета газа 

<

данные изъяты> заводской номер 3427720 не подлежал постороннему вмешательству с целью искажения показаний потребленного газа, несанкционированное вскрытие счетчика не производилось, суд приходит к выводу о том, что произведенный ответчиком перерасчет оплаты за потребленный газ не по показаниям счетчика, а исходя из норм потребления является незаконным. Поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, что истец не производил никаких действий по вмешательству в работу счетчика и изменению показаний в свою пользу. В связи с чем, действия требования истца об исключении у него задолженности в размере 38126 рублей 34 копейки подлежат удовлетворению. 

Относительно требований истца о взыскании с ответчика в пользу истца убытков, связанных с приобретением нового газового счетчика в размере 2200 рублей, стоимости экспертного исследования в размере 6000 рублей, стоимости установки нового счетчика в размере 1200 рублей, оплаты стоимости поверки в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии в размере 322 рублей 14 копеек, суд не находит их подлежащими удовлетворению, в виду того, что в ходе рассмотрения дела было установлено, что при производстве проверки 06.06.2018г. счетчика в нем была нарушена развальцовка пломбы завода-изготовителя, в связи с чем требования ответчика о замене данного счетчика были законными. Понесенные истцом расходы по оплате досудебных исследований не подлежат удовлетворению, поскольку истец с заявлением о проверке своего счетчика и установлении обстоятельств по его не вмешательству в работу счетчика и изменении показаний к ответчику не обращался, и при обращении в суд на него в соответствии с ФЗ «О защите прав потребителя» такая обязанность не возлагалась, в связи с чем данные расходы не подлежат взысканию с ответчика.

В соответствии со статьями 12 и 56 ГПК РФ обязанность по доказыванию данных обстоятельств лежит на истце.

Вместе с тем, истцом не представлены доказательства нарушения его личных неимущественных прав и нематериальных благ, а также доказательства причинения вызванных таким нарушением морального вреда. 

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поскольку до вынесения решения суда ответчик не произвел действий по добровольному удовлетворению требований истца в части исключения задолженности, требования истца о взыскании расходов на оплату услуг представителя подлежат частичному удовлетворению.

Учитывая, непродолжительность рассмотрения настоящего дела, его невысокую сложность, отсутствие необходимости в значительных временных затратах по иску и сбору доказательств, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца 3000 рублей в счет возмещения расходов оплат услуг представителя, так как считает именно указанный размер оплаты помощи представителя разумным, соответствующим объему защищаемого права и объему выполненной представителем работы по данному гражданскому делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, пропорционально удовлетворенным требованиям в сумме 250 рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

обязать общество с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Саратов» исключить задолженность истца ФИО1 по лицевому счету №№ в сумме 38126 рублей 34 копеек.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Саратов в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в сумме 3000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 250 рублей.

В удовлетворении остальных исковых требований истцу ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Саратов», отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения – 23.03.2019 года, в Саратовский областной суд путем принесения апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Саратова.

Судья Е.Б. Сорокина