Мотивированное 

решение

 

изготовлено 20.01.2020

Дело № 2-126/2020

УИД 26RS0024-01-2019-004145-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Невинномысск 15 января 2020 г.

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ульянова А.А.,

при секретаре судебного заседания Шестаковой И.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску – ФИО2 по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску об изменении даты назначения пенсии и ее перерасчете,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Невинномысский городской суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску об изменении даты назначения пенсии и ее перерасчете. 

Исковое заявление мотивировано тем, что решением Невинномысского городского суда от 01.08.2019 в порядке восстановления нарушенных прав ФИО1 возложено на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) обязанность включить период работы ФИО1, с 26.06.1985 по 12.09.1986 в должности электрогазосварщика Наркталинского химкомбината (ОАО «Наркталинский спиртовой завод») и период работы с 01.10.1986 по 23.11.1987 в должности электрогазосварщика карьера «Мукуланский» рудника открытых горных работ Тырнаузского Ордена Трудового Красного знамени вольфрамо-молибденнового комбината в льготный стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) в части возложения обязанности назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением, то есть с 21.09.2018г. – отказано. После вступления решения Невинномысского городского суда от 01.08.2019 в законную силу истец обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии с 24.09.2018 и просил произвести ее перерасчет. Управлением было отказано в назначении пенсии с 24.09.2018 и назначена досрочная страховая пенсию по старости с 24.09.2019.

Просил обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) изменить дату назначения ФИО1 страховой пенсии по старости с 24.09.2019 на 24.09.2018, произведя соответствующий перерасчет с выплатой образовавшейся задолженности за 12 месяцев.

В судебном заседании истец ФИО1 требования иска поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) по доверенности ФИО2 просила оставить исковое заявление без удовлетворения по доводам, изложенных в возражениях оглашенных в судебном заседании и приобщенным к материалам дела. Указала, что утверждения истца об обязанности назначить страховую пенсию и произвести перерасчет страховой пенсии с 24.09.2018, как полагает ответчик, не имеют под собой правовых оснований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.1 ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Основания и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Законом РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015г., ст.7 которого предусмотрено, что по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.1 ч.1 ст.30 названного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам – по достижении возраста 55-ти лет, и женщинам – по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25-ти и 20-ти лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 названного Закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона РФ №400-ФЗ, правила начисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 21.09.2018 ФИО1 обратился в ГУ УПФР по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив комплект документов.

Решением ГУ УПФР по г.Невинномысску от 28.12.2018 №673313/2018 по итогам рассмотрения заявления ФИО1, последнему отказано в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия требуемых 10 лет 00 месяцев стажа на работах с тяжелыми условиями труда (необходимого для мужчины в возрасте 56 лет).

Не согласившись с решением ГУ УПФР по г.Невинномысску от 28.12.2018г. №673313/2018 ФИО1 обжаловал его в Невинномысский городской суд и решением Невинномысского городского суда от 01.08.2019 исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, о возложении обязанности включения периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, о назначении пенсии с даты обращения за указанной пенсией – удовлетворены частично.

Признано решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) от 28.12.2018г. №673313/18 в части отказа в зачете периода работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 26.06.1985г. по 12.09.1986г. в качестве электрогазосварщика Наркталинского химкомбината (ОАО «Наркталинский спиртовой завод» и периода работы с 01.10.1986г. по 23.11.1987г. в качестве электрогазосварщика карьера «Мукуланский» рудника открытых горных работ Тырнаузского Ордена Трудового Красного знамени вольфрамо-молибденнового комбината – незаконным.

В порядке восстановления нарушенных прав ФИО1 возложена на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) обязанность включить период работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 26.06.1985г. по 12.09.1986г. в должности электрогазосварщика Наркталинского химкомбината (ОАО «Наркталинский спиртовой завод» и период работы с 01.10.1986г. по 23.11.1987г. в должности электрогазосварщика карьера «Мукуланский» рудника открытых горных работ Тырнаузского Ордена Трудового Красного знамени вольфрамо-молибденнового комбината в льготный стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) в части возложения обязанности назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением, то есть с 21.09.2018г. – отказано

Указанное решение суда истцом обжаловано не было и вступило в законную силу.

24.09.2019 ФИО1 вновь обратился в ГУ УПФР по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) от 08.10.2019 ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия с даты обращения, то есть с 24.09.2019.

30.09.2019 ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) с заявлением в котором просил сделать перерасчет срока назначения пенсии на основании решения Невинномысского городского суда от 01.08.2019, назначив ее с 24.09.2018 и выплате образовавшейся задолженности.

На обращения истца в пенсионный орган по вопросам правильности назначения ему пенсии, ответчиком дан консультативный ответ от 09.10.2019 №12-09/226 с со ссылкой на положения ст.22 Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и решение Невинномысского городского суда от 01.08.2019, о том, что пенсия назначена в соответствии с действующим законодательством.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно ч.5 ст.22 названного Закона страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного ч.2 ст.22: 1) страховая пенсия по старости - со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы; 2) страховая пенсия по инвалидности - со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Частью 6 ст.22 названного Закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицу, получающему страховую пенсию по инвалидности, достигшему возраста для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 или 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона, имеющему не менее 15 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, назначается со дня достижения им указанного возраста без истребования от него заявления о назначении страховой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение 10 рабочих дней со дня вынесения решения о назначении страховой пенсии по старости извещает данное лицо о назначении ему страховой пенсии по старости.

В соответствии с Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Правила), утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года N 884н граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком (пункт 18 Правил). Пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», в статье 10 Федерального закона «О накопительной пенсии» и статье 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию (пункт 24 Правил). Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил (пункт 25 Правил). 

Как указано Конституционным Судом РФ, в частности, в определении от 26.09.2019г. №2204-О, положения ч.1 и ч.2 ст.22 Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», указывая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствует своевременному обращению граждан за назначением пенсии, а потому не могут расцениваться как нарушающие пенсионные права граждан.

Из содержания приведенных норм материального права в их системной взаимосвязи следует, что назначение страховой пенсии по старости производится при наличии одновременно двух условий: наличия соответствующего страхового стажа, необходимого для досрочного назначения пенсии, и наличие соответствующего заявления о назначении пенсии.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и может выйти за пределы этих требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Таким образом в общем порядке суд принимает решение в пределах заявленных истцом требований.

Из содержания решения Невинномысского городского суда от 01.08.2019 следует, что на момент обращения Г.С.ЛБ. назначением пенсии – 21.09.2018, истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не достиг возраста 56-ти лет. Соответственно, в удовлетворении требований Г.С.ЛБ. о назначении пенсии по первоначальному заявлению было отказано.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Повторно Г.С.ЛБ. обратился в пенсионный орган по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости только 24.09.2019.

Пенсионный орган, рассмотрев обращение Г.С.ЛБ. от 24.09.2019, представленные к нему документы, установив наличие необходимой продолжительности стажа, в том числе с тяжелыми условиями труда, принял решение о назначении ему пенсии с даты обращения – с 24.09.2019, в соответствии с требованиями действующего законодательства. Нарушений пенсионных прав истца в данном случае со стороны пенсионного органа не допущено.

Соответственно, законных оснований к удовлетворению заявленных исковых требований о признании за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии с момента достижения им 56-летнего возраста, то есть с 24.09.2018, и возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию именно с этой даты, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску об изменении даты назначения пенсии и ее перерасчете – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда, через Невинномысский городской суд, в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

Судья А.А. Ульянов