Дело №

Поступило в суд 13.07.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

Резолютивная часть оглашена 27 октября 2023 года.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

р.

<

адрес>

Ордынский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Отт С.А., 

при секретаре Кащеевой Л.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО10 В. к администрации Петровского сельсовета 

<

адрес>, о признании незаконным бездействия, обязании назначить управляющую организацию, с участием третьих лиц - ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО10 обратился в суд с вышеуказанным иском по следующим основаниям: в ходе проверки установлено, что администрацией Петровского сельсовета неоднократно проводились конкурсы по выбору управляющей организации, однако на период проведения конкурса, управляющая организация, ответственная за содержание общего имущества в многоквартирном доме по 

<

адрес> не назначалась. Кроме того, информация на сайте www.torgi.gov.ru не размещалась. Администрация не принимает должных мер для проведения капитального ремонта многоквартирного дома, посредство включения его в региональную программу капитального ремонта МКЖ. Просит признать незаконными бездействия администрации Петровского сельсовета 

<

адрес> в части непринятия мер по выбору управляющей организации, размещения соответствующей информации на сайте www.torgi.gov.ru, не включения работ по капитальному ремонту общего имущества МКД в региональную программу; Обязать администрацию Петровского сельсовета в срок три месяца на период проведения конкурса назначить управляющую организацию ответственную за содержание общего имущества в многоквартирном доме по 

<

адрес>, в 

<

адрес>, разместить информацию на сайте www.torgi.gov.ru, обеспечить включение работ по капитальному ремонту общего имущества МКД (системы водоотведения) в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории 

<

адрес> на 2014-2043 годы.

Представитель истца – помощник прокурора 

<

адрес> Завалюева Т.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Истец ФИО10 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, представила пояснения, указав, что техническое обслуживание (текущее содержание) общедомового имущества в МКД № по 

<

адрес> в 

<

адрес> не проводится с 2014 года. Канализация находится в неудовлетворительном состоянии, ремонт не производится. По данной проблеме жильцы много раз обращались в администрацию петровского сельсовета и другие ведомства. В МКД отсутствуют благоприятные и безопасные условия проживания. Истец получила ответа от Уполномоченного по правам человека о том, что работы по капремонту в указанном доме не включены в региональную программу капитального ремонта общего имущества в МКД на 2014-2043 годы.

Представитель ответчика администрации Петровского сельсовета 

<

адрес> ФИО11 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Третье лицо – ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснила, что все третьи лица являются собственниками квартир в жилом доме по 

<

адрес> № в 

<

адрес>, их дом включен в региональную программу в 2013 году, капитальный ремонт был в 2011 году, сроки капитального ремонта крыши и фасада запланированы в 2041-2043 г.г. канализационные трубы в доме все заменены на пластиковые, срок их службы 60 лет. Сейчас говорить о капитальном ремонте нет смысла. В случае критической ситуации, жильцы могут обратиться с заявлением в фонд модернизации и капитальный ремонт их дома сдвинут. По поводу управления домом, считает, что должно быть непосредственное управление домом, надо было собрать собрание и решить. собирались, протокол не оформляли. Собраний было много. Назначили старшую по дому, не знает, по протоколу или нет. Старшая по дому ФИО3 Крыша и фасад дома отличные, этом году они собрали деньги, им заменили трубы, почистили колодцы. Капитальный ремонт дому не требуется. Выгребная яма находится за территорией. То, что расположено на улице от стены дома, оплачивают работы жильцы. Нет необходимости нанимать управляющую компанию. Они намерены сами управлять своим домом. Собрания не собирали. Дом отличный, в хорошем состоянии. Договоры на выполнение работ по дому они не заключают, просто собираются, находят человека, он делает. В этом году продули трубы для подготовки к зимнему сезону. Систему водоотведения заменили в квартире ФИО10 до стены. А в этом году сделали от стены до выгребной ямы за свой счет. ФИО10 вернули деньги за ремонт, как воспитателю, она пользуется льготами. В этом году заменили трубы от квартиры ФИО10, почистили колодец, засыпали, закрыли крышкой. Им не нужна управляющая компания, это очень большие затраты. В случае необходимости они соберут собрание.

Третьи лица - ФИО8, ФИО9, в судебное заседание не явились по состоянию здоровья, о месте и времени извещены надлежащим образом. 

Третьи лица ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, поддержали доводы ФИО6

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также - ЖК РФ) на собственников помещений в многоквартирном доме возложена обязанность выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией. 

Согласно положениям части 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. 

В соответствии с пунктом 17 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации. 

Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила N 75). 

В силу пункта 2 Правил N 75 определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления (уполномоченным органом). 

Пунктом 5 Правил установлено, что в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - перечень организаций). 

Перечень организаций подлежит актуализации уполномоченным органом не реже чем один раз в 5 лет, а также в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня наступления следующих событий, в том числе: поступление заявления управляющей организации об исключении ее из перечня организаций (подпункт "д" пункта 7 Правил). 

В перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (пункт 5 Правил). 

Согласно части 1 статьи 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается, в том числе, на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. 

В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда. 

Пунктом 6 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится осуществление полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. 

Порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом определен Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 75 (далее - Порядок N 75). 

Пунктом 5 вышеназванных Правил N 1616 установлено, что конкурс проводится, если: собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом; принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано. 

В случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом и реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается (пункт 39 Правил N 1616). 

На основании пункта 59 Порядка N 75, в случае если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, организатор конкурса в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок проводит новый конкурс в соответствии с настоящими Правилами. При этом организатор конкурса вправе изменить условия проведения конкурса и обязан увеличить расчетный размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не менее чем на 10 процентов. 

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что в отношении расположенных на территории муниципального образования Петровского сельсовет, в 

<

адрес> многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, не выбраны способы управления многоквартирным жилым домом, однако фактически управление домом осуществляется собственниками квартир. 

В связи с этим, ответчиком в течение длительного времени проводятся открытые конкурсы по выбору управляющей организации для управления указанным многоквартирным домом, которые признаются несостоявшимися из-за отсутствия заявок на участие в конкурсе, что подтверждается постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом изменений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на территории 

<

адрес> отсутствуют управляющие организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами. 

Согласно п. 32 Правил, информация о заявками на участие в конкурсе не были уведомлены о дате проведения конкурса путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте.

Информация о проведении конкурса публикуется организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией в официальном печатном издании, предназначенном для опубликования информации о размещении заказов для муниципальных нужд, а также размещается на официальном сайте муниципального образования либо на официальном сайте указанных субъектов Российской Федерации в сети Интернет, предназначенном для размещения информации о размещении заказов соответственно для муниципальных нужд или для нужд субъектов Российской Федерации.

Однако в нарушении указанных требований, информация о проведении конкурса по отбору управляющей компании на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов по адресу: www.torgi.gov.ru не размещалась, что не оспаривалось ответчиком.

Как установлено судом, и подтверждено лицами, участвующими в деле, работы по капитальному ремонту общего имущества спорного МКД включены в региональную программу. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что на период проведения конкурса по выбору управляющей организации, а администрации петровского сельсовета должна быть возложена обязанность по назначению управляющей организации ответственной за содержание общего имущества в многоквартирном жилом доме.

Между тем, отсутствие в перечне управляющих компаний организаций, в отношении которых может быть принято данное решение, не освобождает орган местного самоуправления от выполнения вышеуказанной обязанности, в том числе путем создания условий (организационного, финансового, налогового характера), направленных на стимулирование и повышение материальной и иной заинтересованности у действующих управляющих компаний для их включения в соответствующий перечень, а также привлечения их к участию в открытых конкурсах по выбору управляющей организации. 

Кроме того, согласно разъяснениям Минстроя России, содержащимся в письме от ДД.ММ.ГГГГ N 12258-АЧ/04, согласно которым в случае возникновения ситуации, при которой возможно появление многоквартирных домов, в отношении которых возникает риск "остаться без управления", возможен случай определения органом местного самоуправления временной управляющей организации, который предлагается рассматривать как муниципальную преференцию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Данная преференция может быть предоставлена в порядке, предусмотренном этим Законом и при соблюдении установленных требований. 

Вышеприведенные положения пунктов 4, 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 2 Правил N 1616 и пункта 39 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом во взаимосвязи с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации направлены на защиту прав и интересов собственников помещений в многоквартирном доме, обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. 

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что собственниками помещений вышеуказанного многоквартирного жилого дома в 

<

адрес> не выбран ни один из способов управления многоквартирным домом, а конкурсы по выбору управляющей организации, проведенные администрацией Петровского сельсовет были признаны не состоявшимся, а решением ответчика управляющая организация не определена, не принятие ответчиком решения по определению управляющей организации для управления вышеуказанными многоквартирными домами нарушает как права собственников и проживающих в них лиц, так и права неопределенного круга лиц, поскольку из-за отсутствия надлежащего содержания и обслуживания общего имущества многоквартирных домов, не проведения периодических осмотров и профилактических мероприятий, неустранения своевременно возникающих недостатков, создается опасность повреждения и разрушения многоквартирных домов, объектов коммунальной инфраструктуры всего поселения, нарушаются права граждан на благоприятные жилищные условия и предоставление им услуг надлежащего качества, кроме того в нарушение п. 32 Правил администрация Петровского сельсовета не размещала информацию о проведении конкурса на сайте www.torgi.gov.ru, следовательно требования прокурора об обязании администрацию Петровского сельсовета на период проведения конкурса назначить управляющую организацию ответственную за содержание общего имущества в многоквартирном доме по 

<

адрес>, разместить информацию о конкурсе на сайте www.torgi.gov.ru подлежат удовлетворению.

Таким образом, судом установлено, что администрацией Петровского сельсовета часть требований, установленных законом в области жилищного законодательства выполнена, следовательно, суд не может прийти к выводу о факте бездействия со стороны администрации Петровского сельсовета, в связи с чем в данной части иска суд отказывает в удовлетворении требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Петровского сельсовета 

<

адрес> на период проведения конкурса назначить управляющую организацию ответственную за содержание общего имущества в многоквартирном доме по 

<

адрес>, в 

<

адрес>, разместить информацию на сайте www.torgi.gov.ru. 

Установить срок исполнения решения суда - три месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ордынский районный суд 

<

адрес>. 

Судья С.А. Отт