Дело № 12-198/2020

11RS0004-01-2020-002209-33

Р Е Ш Е Н И Е

11 сентября 2020 года г. Печора РК 

Судья Печорского городского суда Республики Коми, находящегося по адресу: 

<

...> Литвиненко С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации МР «Печора» на постановление врио начальника отделения –старшего судебного пристава ОСП по г. Печоре УФССП по Республике Коми ФИО1 от 19.08.2020 года по делу об административном правонарушении, в отношении юридического лица - Администрации муниципального района «Печора», привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

27.07.2020г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Печоре УФССП России по РК ФИО2 в отношении юридического лица Администрации Муниципального района «Печора» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя врио начальника отделения –старшего судебного пристава ОСП по г. Печоре УФССП по Республике Коми ФИО1 №... от 19 августа 2020 года юридическое лицо - Администрация МР «Печора» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д.4-6).

Не согласившись с указанным постановлением, Администрация МР «Печора» обратилась в Печорский городской суд РК с жалобой, в которой просит указанное выше постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, поскольку при рассмотрении дела должностным лицом ОСП по г.Печоре не были установлены обстоятельства, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, не была дана надлежащая правовая оценка объяснениям администрации МР «Печора». 

Считает, что Администрация МР «Печора» не имела возможности исполнить требование судебного пристава-исполнителя, в связи с чем, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, указав, на недостаточность денежных средств в бюджете, а также на то, что в администрации МР «Печора» на исполнении находится большое количество решений суда, как имущественного, так и не имущественного характера, исполнить все решения суда не представляется возможным, в связи с чем, исполнение происходит поочередно исходя из даты вступления решения суда в законную силу. 

Данные обстоятельства, по мнению администрации, свидетельствует о том, что администрация не имела возможности исполнить требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок, предприняла все возможные действия для исполнения решения суда, поэтому в данном случае отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст.17.15 ч.2 КоАП РФ. 

Дело рассматривается в порядке ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ в отсутствие представителя администрации МР «Печора», извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы (л.д.11). Представил в суд заявление о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя администрации МР «Печора», просят жалобу удовлетворить (л.д.14)

Представитель административного органа – врио начальника отделения –старшего судебного пристава ОСП по г. Печоре УФССП по Республике Коми ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д.12). Также представила мотивированный отзыв по существу жалобы, в котором просит отказать в удовлетворении жалобы по изложенным в нем основаниям (л.д.15-17).

Ознакомившись с доводами жалобы, обозрев административный материал №..., считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется в силу следующего.

Согласно статье 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Статьей 113 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела, Печорским городским судом Республики Коми от 07 июля 2014 года по делу №... вынесено решение, которым на администрацию муниципального района «Печора» возложена обязанность создать на территории Печорского района жилые помещения маневренного фонда в срок до 01 сентября 2014 года.Определением Печорского городского суда от 19 октября 2014 года администрации МО МР «Печора» предоставлена отсрочка исполнения решения Печорского городского суда Республики Коми от 07 июля 2014 года, об обязании создать на территории Печорского района жилые помещения маневренного фонда, - на срок до 01 сентября 2015 года.

09.09.2014г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Печоре возбуждено исполнительное производство №... в отношении администрации МО МР «Печора».

19.10.2015г. вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в сумме 50 000 рублей, которое должником не оспорено.

В рамках исполнительного производства №... должнику администрации МО МР «Печора» неоднократно вручались требования об исполнении решения суда по делу №....

07.07.2016г. вынесено постановление о привлечении администрации МО МР «Печора» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В ходе исполнения требований исполнительного документа должник администрация МР «Печора» неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, а именно:

-постановлением от 16.02.2018г. должнику назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000руб.

- постановлением от 11.01.2019г. должнику назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000руб.

- постановлением от 19.04.2019г. должнику назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000руб.

- постановлением от 03.03.2020г. должнику назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.

20.02.2020г. должнику в лице главы МР «Печора» было направлено требование об исполнении содержащихся в исполнительном документе решения суда неимущественного характера и согласно ст.105 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», установлен срок до 10.05.2020 г. для исполнения указанного требования, которое должником не обжаловалось.

В указанном требовании должнику разъяснены последствия неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, а именно должник предупрежден о возможной административной ответственности в виде штрафа в порядке и размере, которые установлены законодательством РФ об административных правонарушениях.

По истечении предоставленного срока установлено, что требования исполнительного документа не исполнены.

Таким образом, событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, обоснованно признано доказанным материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Руководствуясь указанными нормами, установив отсутствие обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения администрацией требований исполнительного документа в установленный судебным приставом - исполнителем срок, должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о наличии вины администрации МР «Печора» в совершении вмененного ей правонарушения.

Поскольку совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица. В данном случае у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для привлечения органа местного самоуправления к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Административное наказание назначено с соблюдением требований статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ, срок давности привлечения составляет один год (ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ), наказание назначено в пределах, установленных ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ (минимальный размер).

Отсутствие денежных средств не может быть признано уважительной причиной неисполнения в течение длительного периода времени вступившего в законную силу судебного решения.

Материалами дела не подтверждаются действия руководства администрации МР «Печора» о принятии исчерпывающих мер для исполнения решения суда (вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления), которое является неисполненным на протяжении четырех с половиной лет. 

Таким образом, постановление должностного лица является законным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы администрации МР «Печора» не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба на постановление подана представителем администрации МР «Печора» 24.08.2020г.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что срок на подачу жалобы представителем администрации МР «Печора» не был пропущен.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление врио начальника отделения –старшего судебного пристава ОСП по г. Печоре УФССП по Республике Коми ФИО1 от 19.08.2020 года №..., вынесенное в отношении администрации муниципального района «Печора» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу администрации МР «Печора» об отмене вышеуказанного постановления, - без удовлетворения.

Копию решения направить в администрацию МР «Печора», Отдел судебных приставов по г. Печоре Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня его провозглашения либо получения копии данного решения через Печорский городской суд.

Судья - Литвиненко С.К.